工程量清单计价模式：理论、实践与创新发展探究

工程量清单计价模式：理论、实践与创新发展探究一、引言1.1研究背景与意义随着我国经济的快速发展和建筑行业的不断壮大，工程造价管理的重要性日益凸显。工程量清单计价模式作为一种与市场经济相适应的工程造价计价方式，在我国建筑市场中得到了广泛应用。它不仅是工程造价管理改革的重要举措，也是我国建筑行业与国际接轨的必然要求。在传统的定额计价模式下，工程造价主要依据政府发布的定额和取费标准进行计算，这种方式虽然在一定程度上保证了工程造价的相对稳定性，但也存在着诸多弊端。例如，定额更新速度较慢，难以反映市场价格的动态变化；计价方式较为单一，无法充分体现企业的技术和管理水平差异；不利于市场竞争机制的发挥，容易导致建筑市场的不公平竞争。随着我国市场经济体制的逐步完善和加入世界贸易组织（WTO），传统的定额计价模式已无法满足建筑市场发展的需求。为了适应市场经济的发展，提高工程造价管理的科学性和合理性，我国自2003年开始推行工程量清单计价模式。工程量清单计价模式是指在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单，投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价方式。工程量清单计价模式具有诸多优势，对建筑行业的发展具有重要意义。在工程造价管理方面，该模式统一了工程量计算规则和计价标准，使得工程造价的计算更加科学、准确，减少了因计价方式不一致而产生的争议和纠纷。同时，投标人根据自身实力和市场行情自主报价，能够充分反映市场价格的变化，提高了工程造价的透明度和可控性。例如，在某大型建筑工程项目中，采用工程量清单计价模式后，工程造价的准确性得到了显著提高，项目成本控制更加有效，最终为业主节省了大量的资金。在促进市场竞争方面，工程量清单计价模式为企业提供了公平的竞争平台，鼓励企业通过提高技术水平、优化管理流程、降低成本等方式来提高自身的竞争力。企业可以根据自身的优势和特点，制定合理的投标策略，从而在市场竞争中脱颖而出。这种竞争机制有助于推动建筑行业的技术进步和产业升级，提高整个行业的发展水平。工程量清单计价模式还能够推动建筑行业与国际接轨。目前，工程量清单计价模式已成为国际上通行的工程造价计价方式，我国推行这一模式，有利于我国建筑企业参与国际市场竞争，学习和借鉴国际先进的工程造价管理经验，提升我国建筑行业在国际市场上的地位和影响力。1.2国内外研究现状国外对工程量清单计价模式的研究起步较早，已经形成了较为成熟的理论和实践体系。在英国，工程量清单计价模式有着悠久的历史，其工程量计算规则和计价方法被广泛应用于国际工程承包中。英国皇家特许测量师学会（RICS）制定的《建筑工程工程量计算规则》（SMM）为工程量清单的编制和计价提供了统一的标准，使得工程造价的计算和控制更加科学、规范。相关研究主要围绕工程量清单的编制方法、计价依据以及合同管理等方面展开，强调如何通过完善的工程量清单计价体系来保障工程建设项目的顺利实施，降低工程造价风险。美国的工程量清单计价模式也具有自身的特点，其计价体系与市场机制紧密结合。美国的工程造价管理注重成本控制和风险管理，通过对工程项目的成本估算、预算编制以及成本监控等环节进行精细化管理，实现对工程造价的有效控制。研究重点集中在如何利用先进的信息技术和数据分析方法，提高工程量清单计价的准确性和效率，以及如何在工程量清单计价模式下进行有效的合同管理和索赔处理。在日本，工程量清单计价模式在工程建设领域也得到了广泛应用。日本的工程造价管理强调标准化和规范化，通过制定统一的工程量计算标准和计价规范，确保工程造价的合理性和公正性。相关研究主要关注如何在工程量清单计价模式下，充分考虑工程的质量、进度和安全等因素，实现工程项目的综合效益最大化。国内对工程量清单计价模式的研究始于20世纪末，随着我国工程造价管理改革的不断深入，对工程量清单计价模式的研究也日益增多。自2003年我国颁布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）以来，众多学者和业内人士围绕工程量清单计价模式的实施效果、存在问题及改进措施等方面进行了深入研究。一些研究指出，工程量清单计价模式在我国的推行过程中，虽然取得了一定的成效，但也面临着一些挑战。例如，部分企业对工程量清单计价模式的理解和应用还不够深入，缺乏自主报价的能力；工程量清单的编制质量参差不齐，存在工程量计算不准确、项目特征描述不清晰等问题；工程造价信息服务体系不完善，难以满足工程量清单计价的需求等。现有研究虽然在工程量清单计价模式的理论和实践方面取得了一定的成果，但仍存在一些不足之处。在理论研究方面，对工程量清单计价模式的内在机制和运行规律的研究还不够深入，缺乏系统性和综合性的理论分析。在实践研究方面，对如何解决工程量清单计价模式在实际应用中出现的问题，提出的针对性措施还不够完善，缺乏可操作性和有效性。此外，对于工程量清单计价模式与其他工程造价管理方法的融合应用研究还相对较少。基于以上研究现状和不足，本文将进一步深入研究工程量清单计价模式，分析其在我国建筑市场中的应用现状和存在问题，借鉴国外先进的经验和做法，提出完善我国工程量清单计价模式的对策和建议，以期为我国工程造价管理改革提供有益的参考。1.3研究方法与创新点本文在研究工程量清单计价模式的过程中，综合运用了多种研究方法，力求全面、深入地剖析该模式在我国建筑市场中的应用情况，并提出具有针对性和可操作性的建议。文献研究法：通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊、学位论文、行业报告以及政策法规等，系统梳理了工程量清单计价模式的发展历程、理论基础和实践经验。全面了解了国内外研究现状和存在的问题，为本文的研究提供了坚实的理论支撑和丰富的资料来源。在分析国内外研究现状部分，对英国、美国、日本等国家以及国内关于工程量清单计价模式的研究成果进行了详细阐述，为后续研究提供了参考依据。案例分析法：选取了多个具有代表性的建筑工程项目案例，深入分析了这些项目在采用工程量清单计价模式过程中的实际操作情况、遇到的问题以及取得的成效。通过对案例的细致研究，总结出了工程量清单计价模式在实际应用中的成功经验和不足之处，从而为提出针对性的改进措施提供了实践依据。在阐述工程量清单计价模式的优势和存在问题时，结合具体案例进行说明，使研究更具说服力。比较研究法：对国内外工程量清单计价模式进行了全面的比较分析，包括计价依据、计价方法、合同管理以及风险分担等方面。通过比较，找出了我国与国外在工程量清单计价模式上的差异和差距，借鉴国外先进的经验和做法，为完善我国工程量清单计价模式提供了有益的借鉴。在研究过程中，对英国、美国等国家的工程量清单计价模式与我国的模式进行了对比分析，明确了我国模式的特点和需要改进的方向。本文的创新点主要体现在以下几个方面：研究视角的创新：从工程造价管理改革的整体视角出发，将工程量清单计价模式与建筑市场的发展、企业竞争力的提升以及国际接轨等方面进行综合考量。不仅关注工程量清单计价模式本身的技术问题，还深入分析了其对建筑行业生态系统的影响，为研究工程量清单计价模式提供了更全面、更深入的视角。研究内容的创新：在对工程量清单计价模式进行理论和实践研究的基础上，重点探讨了该模式与其他工程造价管理方法的融合应用。提出了构建以工程量清单计价模式为核心，结合全过程造价管理、BIM技术等先进方法和技术的综合造价管理体系的思路，为提高工程造价管理水平提供了新的途径和方法。对策建议的创新：针对我国工程量清单计价模式在实际应用中存在的问题，提出了一系列具有创新性和可操作性的对策建议。在完善工程量清单编制质量方面，提出建立工程量清单编制质量监管机制和引入第三方审核机构的建议；在提高企业自主报价能力方面，提出加强企业定额建设和培养专业造价人才的措施等。这些建议具有较强的针对性和实践指导意义，有助于推动我国工程量清单计价模式的进一步完善和发展。二、工程量清单计价模式的基本理论2.1定义与概念工程量清单计价模式，是在建设工程招投标活动里，由招标人依据国家统一的工程量清单计算规则，编制出包含拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等明细的清单，并将其作为招标文件的关键部分提供给投标人。投标人则依据该工程量清单，结合自身技术水平、管理能力、市场行情以及招标文件中的其他要求，自主进行报价，最终通过市场竞争来确定工程造价的一种计价模式。工程量清单作为这一计价模式的核心文件，是招标人提供的一套详细清单，用于精准描述拟建工程中各个项目的数量、规格和特征。它主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等构成。分部分项工程量清单又被称为实体分项工程量清单，是完整建筑产品形体的组成部分，每个实体分项工程可看作是一个不完整的建筑产品（假定产品），所有实体分项工程共同构成完整的建筑产品，其设置与承包人的施工方案、施工组织关联不大，也不会因施工主体不同而产生差异，工程量按照统一的工程量计算规则计算，对所有投标人来说，工程数量确定且唯一，不属于投标人竞争的内容。措施项目清单中的内容是承包商为完成工程项目施工，在施工前和施工过程中，于技术、生活、安全等方面所必须完成的非工程实体项目工作，这些项目有助于工程实体的形成，其费用消耗也是工程直接成本的组成部分，不同承包企业完成建设工程所采用的措施方法不尽相同，费用消耗也存在差异，所以措施项目一般由企业根据自身采用的措施方法和措施性消耗自主立项、自主报价。其他项目清单是指分部分项清单和措施项目清单中未涵盖的工作项目或费用项目，例如工程建设中可能出现的零星工作所需的人工、材料、机械台班及其费用，以及发包人自备材料和设备所需的费用等等。综合单价是工程量清单计价模式中的另一个重要概念，是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。其组成涵盖了人工费，即施工过程中耗费的生产工人的各项费用；材料费，包含材料原价、运杂费、运输损耗费以及采购保管费等；施工机具使用费，涉及施工机械作业所发生的使用费以及机械安拆费和场外运费等；企业管理费，是企业组织施工生产和经营管理所需的费用；利润，是施工企业完成所承包工程获得的盈利；还有一定范围内的风险费用，这是考虑到施工过程中可能出现的物价波动、政策变化等风险因素而预留的费用。在确定综合单价时，投标人通常会根据企业定额或参照行业定额，结合施工现场情况和拟定的施工方案，分析计算每个分项工程所需的人工、材料、机械等消耗量，再乘以相应的单价，最后加上管理费和利润以及考虑风险因素后得出综合单价。2.2重要性与发展历程工程量清单计价模式在建筑行业中具有举足轻重的地位，对促进市场竞争、降低交易成本等方面发挥着关键作用。在促进市场竞争方面，该模式为建筑市场提供了公平、公正、公开的竞争环境。招标人统一提供工程量清单，使得各投标人在相同的工程量基础上进行报价竞争，避免了因工程量计算差异而导致的不公平竞争。企业想要在竞争中脱颖而出，就必须依靠自身的技术优势、管理水平和成本控制能力，制定出具有竞争力的报价。例如，在某城市的一项市政道路建设项目招标中，多家建筑企业参与投标，它们依据统一的工程量清单，结合自身的技术和管理实力，分别报出了不同的价格。最终，一家在施工技术和成本控制方面表现出色的企业以合理低价中标，这充分体现了工程量清单计价模式促进市场竞争的作用。这种竞争机制促使企业不断提升自身实力，推动了建筑行业的整体进步和发展。从降低交易成本角度来看，传统的定额计价模式下，招标人和投标人需要分别计算工程量，这不仅耗费大量的时间和人力，还容易出现计算误差，导致交易成本增加。而在工程量清单计价模式中，招标人统一编制工程量清单，投标人只需根据清单进行报价，减少了重复计算工程量的工作，大大提高了工作效率，降低了交易成本。以某大型建筑工程项目为例，采用工程量清单计价模式后，招标阶段的工作周期缩短了约20%，人力成本降低了15%左右，有效提高了项目的经济效益。此外，工程量清单计价模式还能减少因工程量计算差异而产生的纠纷和争议，进一步降低了交易成本和风险。工程量清单计价模式起源于英国，在19世纪30年代，英国就开始在工程建设中使用工程量清单。当时，随着资本主义经济的发展，建筑市场的规模不断扩大，传统的工程造价计价方式难以满足市场需求。为了规范建筑市场的计价行为，提高工程造价的准确性和透明度，工程量清单计价模式应运而生。其基本原理是将工程项目分解为若干个清单项目，明确每个项目的工作内容、工程量和计价方式，通过市场竞争来确定工程造价。随着时间的推移，工程量清单计价模式在英国不断完善和发展，并逐渐传播到其他国家和地区，成为国际上通行的工程造价计价方式。我国引入工程量清单计价模式的时间相对较晚，在20世纪90年代，随着我国市场经济体制改革的深入和建筑市场的对外开放，传统的定额计价模式越来越难以适应市场发展的需求。为了与国际接轨，提高我国工程造价管理水平，我国开始探索引入工程量清单计价模式。1992年，原建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革思路，拉开了我国工程造价计价模式改革的序幕。此后，经过多年的理论研究和实践探索，2003年，我国正式颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），标志着工程量清单计价模式在我国的正式推行。自2003年以来，我国不断对工程量清单计价规范进行修订和完善，先后发布了2008版、2013版和2018版等多个版本的计价规范。这些规范的发布，进一步明确了工程量清单的编制规则、计价方法和合同管理要求，使工程量清单计价模式在我国的应用更加规范和成熟。在实际应用中，工程量清单计价模式逐渐被广大建筑企业所接受和采用，应用范围也从最初的房屋建筑工程扩展到市政工程、公路工程、水利工程等多个领域。如今，在我国的各类建设工程项目中，工程量清单计价模式已成为主流的工程造价计价方式，为我国建筑行业的健康发展提供了有力支持。2.3核心要素解析工程量清单作为工程量清单计价模式的核心文件，主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等构成。分部分项工程量清单是构成完整建筑产品形体的实体分项工程清单，每个实体分项工程可看作不完整的建筑产品，所有实体分项工程共同构成完整建筑产品。其设置与承包人的施工方案、施工组织关联不大，也不因施工主体不同而产生差异。工程量按照统一的工程量计算规则计算，对所有投标人来说，工程数量确定且唯一，不属于投标人竞争的内容。例如，在某住宅建设项目的分部分项工程量清单中，对于“混凝土框架柱”这一分项工程，无论哪家建筑企业参与投标，其工程量都是根据统一规则计算得出的，如按照柱的截面尺寸和高度来确定混凝土的体积，这保证了投标竞争的公平性和工程量计算的一致性。措施项目清单中的内容是承包商为完成工程项目施工，在施工前和施工过程中，于技术、生活、安全等方面所必须完成的非工程实体项目工作，这些项目有助于工程实体的形成，其费用消耗也是工程直接成本的组成部分。不同承包企业完成建设工程所采用的措施方法不尽相同，费用消耗也存在差异，所以措施项目一般由企业根据自身采用的措施方法和措施性消耗自主立项、自主报价。以某商业综合体建设项目为例，在措施项目清单中，有的企业可能考虑到场地狭窄，采用了更高效的材料堆放和垂直运输措施，相应的费用就会体现在其报价中；而另一家企业可能因施工技术和设备的不同，采用了不同的模板支撑体系，这也会导致措施项目费用的差异。措施项目通常包括安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费等。其他项目清单是指分部分项清单和措施项目清单中未涵盖的工作项目或费用项目。例如，在工程建设中可能出现的零星工作所需的人工、材料、机械台班及其费用，发包人自备材料和设备所需的费用等等。在某市政道路改造项目中，施工过程中可能会遇到一些原设计未考虑到的零星拆除工作，这些工作所产生的费用就会列入其他项目清单。综合单价是工程量清单计价模式中的关键要素，它是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。人工费是施工过程中耗费的生产工人的各项费用，一般包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费和生产工人劳动保护费等。计算人工费时，通常按照工日消耗量乘以日工资单价得出，其中日工资单价需考虑生产工人平均月工资（计时、计件）、平均月奖金津贴补贴以及特殊情况下支付的工资等因素，并根据年平均每月法定工作日进行核算。材料费包含材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费以及采购保管费等。计算材料费时，是完成单位清单项目所需各种材料、半成品的数量乘以各种材料、半成品单价的总和。其中，材料单价的计算需考虑材料原价、运杂费、运输损耗率和采购保管费率等因素。施工机具使用费涉及施工机械作业所发生的使用费以及机械安拆费和场外运费等。通过施工机械台班消耗量乘以机械台班单价来计算，机械台班单价则涵盖了台班折旧费、台班大修费、台班经常修理费、台班安拆费及场外运费、台班人工费、台班燃料动力费、台班养路费及车船使用税等。企业管理费是企业组织施工生产和经营管理所需的费用，一般按照人工费、材料费、机械使用费之和乘以管理费费率来确定。利润是施工企业完成所承包工程获得的盈利，通常根据人工费、材料费、机械使用费和管理费之和乘以利润率得出。一定范围内的风险费用是考虑到施工过程中可能出现的物价波动、政策变化等风险因素而预留的费用。在确定综合单价时，投标人通常会根据企业定额或参照行业定额，结合施工现场情况和拟定的施工方案，分析计算每个分项工程所需的人工、材料、机械等消耗量，再乘以相应的单价，最后加上管理费和利润以及考虑风险因素后得出综合单价。例如，在某工业厂房建设项目中，投标人在确定“钢结构安装”这一分项工程的综合单价时，先根据企业自身的施工经验和技术水平，确定完成该分项工程所需的人工工日数、各种钢材及配件的用量、施工机械的台班数，再结合市场价格信息，计算出人工费、材料费和施工机具使用费。然后，根据企业的管理水平和预期利润目标，确定企业管理费和利润。同时，考虑到施工期间可能出现的钢材价格波动等风险因素，预留一定比例的风险费用，最终得出该分项工程的综合单价。三、工程量清单计价模式的特点与优势3.1特点剖析3.1.1统一计价规则工程量清单计价模式通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则以及统一的工程量清单项目设置规则，达到了规范计价行为的目的。在实行工程量清单计价时，要求工程量清单计价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一。以某住宅建设项目为例，在编制工程量清单时，依据统一的规则，将建筑工程划分为基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等多个分部分项工程，每个分部分项工程都有明确的项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位和工程量计算规则。例如，对于“混凝土框架柱”这一分项工程，其项目编码按照统一规定编制，计量单位统一为“立方米”，工程量按照设计尺寸和统一的计算规则进行计算。这种统一的计价规则，使得不同投标人在相同的标准下进行报价，保证了投标竞争的公平性，也便于招标人对各投标人的报价进行对比和评审。3.1.2有效控制消耗量政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供了一个社会平均尺度。这一标准对企业的人工、材料、机械等消耗量起到了约束作用，避免了企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量。以某市政道路工程为例，政府发布的社会平均消耗量指导标准规定了每公里道路建设所需的水泥、钢材、砂石等主要材料的大致消耗量，以及人工工时和机械台班的使用量。企业在投标报价和施工过程中，需要参考这一标准来确定自身的资源投入。如果企业过度减少消耗量，可能会影响工程质量；而过度增加消耗量，则会导致成本上升，降低自身的竞争力。通过遵循社会平均消耗量指导标准，企业能够在保证工程质量的前提下，合理控制成本，提高资源利用效率。3.1.3彻底放开价格在工程量清单计价模式下，工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。企业可以根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。对于尚无报价定额的企业，也可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。以某商业综合体建设项目为例，在确定钢材价格时，企业不再受传统定额价格的限制，而是根据市场上钢材的供求情况、价格波动以及自身与供应商的合作关系等因素，自主确定采购价格。在确定人工费用时，企业会考虑当地劳动力市场的供需状况、工人的技能水平和工资行情等，制定合理的人工单价。这种价格放开的机制，使得工程造价能够真实反映市场的变化，提高了工程造价的合理性和灵活性。3.1.4企业自主报价企业依据自身的技术水平、管理能力、市场行情以及招标文件中的要求，结合企业定额或参照行业定额，自主确定各项费用的报价。在报价过程中，企业需要充分考虑自身的成本、利润目标以及风险因素。例如，在某工业厂房建设项目的投标中，一家具有先进施工技术和高效管理团队的企业，通过优化施工方案，降低了人工和材料的消耗，同时凭借良好的材料采购渠道，获得了更优惠的材料价格。基于这些优势，该企业在报价时能够制定出具有竞争力的价格。而另一家企业由于技术和管理水平相对落后，成本较高，其报价可能就会相对较高。企业自主报价能够充分体现企业的实力和竞争力，促使企业不断提升自身的技术和管理水平，以降低成本，提高报价的竞争力。3.1.5市场有序竞争形成价格工程量清单计价模式引入了充分竞争形成价格的机制，在投标过程中有效引入竞争机制，淡化了标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。以某学校教学楼建设项目招标为例，多家建筑企业参与投标，它们根据自身实力和市场行情自主报价。在评标过程中，评标委员会不再仅仅以标底为基准，而是综合考虑各投标人的报价、技术方案、企业信誉等因素。最终，一家报价合理、技术方案先进、企业信誉良好的企业以合理低价中标。这种竞争机制促使企业不断提高自身的综合实力，降低成本，提高工程质量和服务水平，从而推动建筑市场的健康发展，实现资源的优化配置。3.2优势展现3.2.1提供平等竞争条件在工程量清单计价模式下，招标人统一提供工程量清单，这就如同为所有参与投标的企业搭建了一个公平的竞技平台。所有企业面对的是相同的工程量，避免了因工程量计算差异而导致的不公平竞争。企业只能通过自身的技术实力、管理水平和成本控制能力来制定报价，从而体现公平竞争的原则。以某市政道路建设项目为例，在招标过程中，招标人按照统一的工程量计算规则编制了工程量清单，明确了道路工程的各项分部分项工程的工程量，如土方开挖、路基处理、路面铺设等。参与投标的企业A和企业B，在相同的工程量基础上进行报价。企业A凭借先进的施工技术和高效的管理模式，优化了施工方案，降低了人工和材料的消耗，同时通过与供应商的良好合作，获得了更优惠的材料价格。基于这些优势，企业A在报价时能够制定出相对较低且合理的价格。而企业B由于技术和管理水平相对落后，成本较高，其报价则相对较高。最终，企业A凭借其合理的报价和综合实力赢得了项目。这种竞争机制促使企业不断提升自身实力，推动了建筑市场的健康发展。在传统的定额计价模式下，不同企业对工程量的计算可能存在差异，这就容易导致报价的不公平性。而工程量清单计价模式通过统一工程量，消除了这种差异，使得企业能够在公平的基础上进行竞争。这种公平竞争的环境有利于规范建筑市场秩序，促进建筑市场的良性发展。它鼓励企业通过提高自身的技术和管理水平来降低成本，提高竞争力，而不是通过不正当手段来获取项目。同时，也有利于招标人选择实力强、信誉好的企业，保证项目的顺利实施和工程质量。3.2.2满足市场经济竞争需求工程量清单计价模式充分体现了市场经济的竞争机制，它促使企业不断提升整体实力，以适应市场竞争的需求。在这种模式下，企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须从多个方面入手，提高自身的竞争力。企业需要不断提高技术水平。先进的施工技术可以提高生产效率，降低人工和材料的消耗，从而降低成本。例如，在某建筑工程项目中，企业采用了新型的建筑材料和施工工艺，不仅缩短了施工周期，还减少了材料的浪费，降低了工程成本。同时，新技术的应用也可以提高工程质量，增强企业的市场信誉。企业要优化管理流程。高效的管理可以提高工作效率，减少管理成本，确保项目的顺利进行。通过建立科学的管理制度和流程，企业可以合理安排人员和资源，避免资源的浪费和闲置。在项目管理中，采用信息化管理手段，实时监控项目进度和成本，及时发现和解决问题，提高项目管理的效率和水平。成本控制也是企业提升竞争力的关键。企业需要通过合理的采购策略、精细化的成本核算等方式，降低工程成本。在材料采购方面，与供应商建立长期稳定的合作关系，争取更优惠的价格和付款条件。在成本核算方面，加强对各项费用的监控和分析，及时发现成本超支的原因并采取措施加以控制。以某大型建筑企业为例，该企业在长期的市场竞争中，不断加大技术研发投入，引进先进的施工设备和技术，培养高素质的技术人才。同时，优化企业的管理流程，建立了完善的项目管理体系和成本控制体系。通过这些措施，企业的整体实力得到了显著提升，在市场竞争中占据了优势地位。在多个工程项目的投标中，该企业凭借其先进的技术、高效的管理和合理的成本控制，成功中标，赢得了市场的认可。这种竞争机制推动了建设市场的快速发展。企业为了在竞争中获胜，不断创新和进步，促进了建筑行业的技术进步和产业升级。同时，市场竞争也促使企业提高服务质量，为业主提供更好的产品和服务，满足了社会对建筑产品的多样化需求。3.2.3提高工程计价效率工程量清单计价模式在很大程度上提高了工程计价的效率。在传统的定额计价模式下，招标人和投标人需要分别计算工程量，这不仅耗费大量的时间和人力，还容易出现计算误差。而在工程量清单计价模式中，招标人统一编制工程量清单，投标人只需根据清单进行报价，避免了重复计算工程量的工作，大大提高了工作效率。以某住宅建设项目为例，在传统定额计价模式下，招标人需要组织专业人员对工程图纸进行详细分析，按照定额计算规则计算出各项分部分项工程的工程量。这个过程需要耗费大量的时间和精力，而且由于工程量计算的复杂性，容易出现计算错误。投标人在投标时，也需要重新计算工程量，以确定自己的报价。这不仅增加了投标人的工作量，还可能因为对工程量的理解不同而导致报价差异较大。而在工程量清单计价模式下，招标人在招标前，委托专业的造价咨询机构或自行按照统一的工程量计算规则编制工程量清单。清单中详细列出了各项分部分项工程的项目名称、项目特征、计量单位和工程量。投标人在投标时，只需根据工程量清单，结合自身的成本和利润目标，确定各项工程的综合单价，然后计算出总报价。这样，投标人无需再花费大量时间和精力去计算工程量，大大缩短了投标报价的时间，提高了工作效率。工程量清单计价模式还促进了企业定额的完善和工程造价信息的积累。企业在参与投标的过程中，会不断总结经验，分析自身的成本消耗情况，从而完善企业定额。同时，通过对多个项目的投标报价和实际成本的对比分析，企业可以积累丰富的工程造价信息，为今后的项目投标和成本控制提供参考。例如，某建筑企业在参与多个项目的投标后，根据自身的实际情况，对企业定额进行了调整和完善，使其更加符合企业的实际成本水平。同时，企业还建立了工程造价信息数据库，对不同项目的造价数据进行整理和分析，为后续项目的投标报价提供了有力的支持。3.2.4利于工程款拨付和结算在工程实施过程中，工程款的拨付和结算对于项目的顺利进行至关重要。工程量清单计价模式为工程款的拨付和结算提供了清晰的依据，减少了因工程款问题而产生的纠纷。以某商业综合体建设项目为例，在项目招标阶段，中标价是根据投标人的投标报价确定的，而投标报价是基于工程量清单进行编制的。在合同签订后，工程施工过程中，工程款的拨付按照合同约定的方式进行。通常情况下，会根据工程进度，按照已完成的工程量清单项目的比例进行拨付。例如，合同约定每月根据已完成的工程量支付当月工程款的80%。在每月的工程进度款结算时，施工单位根据实际完成的工程量清单项目，提交工程款支付申请，监理单位和建设单位根据合同约定和实际完成情况进行审核。由于工程量清单明确了每个项目的单价和工程量，审核过程相对简单明了，能够快速确定应支付的工程款金额。在工程竣工结算阶段，同样依据投标清单单价和实际完成的工程量进行结算。如果在施工过程中发生了工程变更，对于变更部分的工程量和单价，也会按照合同约定的方式进行调整。例如，合同约定对于工程量清单中已有类似项目的变更，按照类似项目的单价进行调整；对于没有类似项目的变更，由施工单位提出新的单价，经建设单位和监理单位审核确认后执行。这样，在竣工结算时，能够准确计算出工程总造价，避免了因计价方式不明确而产生的争议和纠纷。在传统的计价模式下，由于计价方式的不统一和工程量计算的复杂性，工程款拨付和结算过程中容易出现争议和纠纷。而工程量清单计价模式通过明确的工程量清单和综合单价，使得工程款拨付和结算更加科学、合理、便捷，保障了工程建设各方的合法权益，促进了工程建设项目的顺利进行。3.2.5便于业主投资控制在建设项目中，业主最为关注的就是投资控制，确保项目在预算范围内顺利完成。工程量清单计价模式为业主提供了有效的投资控制手段，使业主能够及时了解投资变化情况，做出合理的决策。在项目招标阶段，业主通过招标控制价来控制投资上限。招标控制价是根据工程量清单和市场价格信息编制的，它反映了在当前市场条件下，完成该项目所需的合理费用。业主可以通过对招标控制价的审核和调整，确保项目的投资在合理范围内。同时，在招标过程中，业主可以对各投标人的报价进行分析和比较，了解市场价格水平和各企业的报价策略，为后续的合同谈判和投资控制提供参考。在工程施工过程中，业主可以根据工程量清单和实际完成的工程量，及时掌握工程进度和投资完成情况。通过对比实际投资与预算投资，业主可以发现投资偏差，并分析偏差产生的原因。如果是由于工程变更导致投资增加，业主可以根据合同约定，对变更的必要性和合理性进行审核，控制变更的范围和费用。如果是由于施工单位的原因导致成本增加，业主可以按照合同约定追究施工单位的责任。例如，在某工业厂房建设项目中，施工过程中发现某部分工程的实际成本超出了预算，业主通过分析发现是由于施工单位施工组织不当，导致材料浪费和人工成本增加。业主根据合同约定，要求施工单位采取措施降低成本，并承担相应的违约责任。工程量清单计价模式还便于业主进行项目的后评价。在项目竣工后，业主可以根据实际的工程量清单和结算价格，对项目的投资效益进行分析和评价，总结经验教训，为今后的项目投资决策提供参考。通过对多个项目的后评价，业主可以不断优化项目管理流程和投资控制策略，提高项目投资的效益。四、与传统定额计价模式的对比分析4.1定额属性及特点差异在传统的定额计价模式里，工程预算定额具有显著的法制性、科学性与综合性。从法制性来看，定额是由国家相关部门制定并颁布的，具有一定的法律约束力，建设各方在工程造价计算过程中必须严格遵循这些定额标准，不得随意更改。例如，在某地区的建筑工程中，当地建设主管部门发布的预算定额明确规定了各类工程的人工、材料、机械台班的消耗量标准以及费用取费标准，建筑企业在编制工程预算时，必须按照这些标准进行计算，否则其预算文件将不被认可。科学性体现在定额的制定是基于大量的工程实践数据和科学的分析方法，充分考虑了施工过程中的各种因素，如施工工艺、施工条件、材料性能等，以确保定额能够准确反映工程建设的实际消耗水平。以某桥梁建设项目为例，在制定该项目的预算定额时，相关部门组织专业人员对桥梁建设的各个环节进行了详细的现场观测和数据采集，包括不同施工阶段的人工工时消耗、各类建筑材料的实际用量以及施工机械的运行时间等，经过科学的统计分析和论证，最终确定了合理的定额标准。综合性则表现为定额涵盖了工程建设中的多个方面，不仅包括工程实体消耗，还涉及施工技术、管理等其他消耗。它将人工、材料、机械台班等各种资源的消耗以及管理费、利润等费用综合在一起，形成一个完整的计价体系。在传统定额计价模式下，无论是工程招标编制标底还是投标报价，都以这些定额为唯一依据，承发包双方共用一本定额和费用标准来确定标底价和投标报价。然而，这种方式存在一定的局限性，由于我国地域广阔，地形复杂，各地区、各部门自行制定工程量计算规则、计量单位、材料编码等，导致地区与地区之间、部门与部门之间产生诸多矛盾，难以与国际通用规则相衔接，不利于对外开放和国际工程承包。相比之下，工程量清单计价模式下的企业定额具有自主性。企业定额是企业根据自身的技术专长、材料采购渠道、管理水平以及施工工艺水平等因素，结合企业自身的劳动生产率和实际生产情况编制的，它能够充分体现企业自身的生产力水平。企业定额只反映完成某一计量单位工程实体所消耗的人工、材料、机械台班数量，不反映价格。不同企业的定额存在差异，这是因为每个企业的技术装备、人员素质、管理模式等各不相同。例如，一家拥有先进施工技术和高效管理团队的建筑企业，其在混凝土浇筑施工中，由于采用了先进的施工工艺和设备，人工消耗可能低于行业平均水平，材料利用率更高，相应地，其企业定额中关于混凝土浇筑的人工、材料消耗指标就会与其他企业有所不同。企业可以根据自身情况和市场变化，在计算总原则不变的情况下，对企业定额进行调整补充，以适应市场竞争的需求。这种自主性使得企业能够在投标报价中充分发挥自身优势，制定更具竞争力的价格。4.2计价方式的本质区别传统定额计价模式采用的是“量价合一”的静态管理模式。在这种模式下，工程项目的消耗量标准依据国家发布的工程定额确定。定额中未将工程实体消耗和施工技术等其它消耗分离开来，价格由政府有关部门发布的各种价格、管理费和利润率确定。例如，在某住宅建设项目中，计算混凝土浇筑工程的造价时，依据的是国家发布的定额中规定的每立方米混凝土所需的人工工时、水泥、砂石等材料的用量以及施工机械的台班数，同时，人工单价、材料价格以及管理费和利润率都是按照政府部门发布的标准执行。这种方式没有考虑市场竞争因素、不同企业的技术专长、劳动生产率水平、材料采购渠道和机械装备水平管理能力的差异。承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就会影响计价的准确性。而且，由于定额更新速度较慢，无法及时反映市场价格的动态变化，使得工程造价不能真实反映市场实际情况。工程量清单计价模式则是“量价分离、企业自主报价”。招标人统一提供工程量清单，明确了工程数量，投标人依据工程量清单，结合企业自身的技术水平、管理能力、市场行情以及招标文件中的要求，自主确定各项费用的报价。以某商业综合体建设项目为例，在投标报价时，企业A根据自身先进的施工技术和高效的管理模式，以及与供应商建立的良好合作关系所获得的材料优惠价格，确定了较低的人工、材料和机械费用。同时，企业A根据自身的成本控制目标和利润预期，自主确定了管理费和利润的费率。而企业B由于技术和管理水平相对落后，材料采购成本较高，其确定的各项费用报价则相对较高。这种计价模式摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离，充分体现了企业的实力，也使得市场竞争更加充分，工程造价能够更真实地反映市场价格。4.3招投标形式的变革在传统定额计价的招标投标活动里，投标报价的计算采用指令性计量计价模式，计算规则和计算依据相同。这种模式下，招标人的标底计算与投标人的报价计算都按照相同定额、相同图纸、相同技术规程进行计算与套价。以某办公楼建设项目为例，在传统定额计价的招投标中，招标人根据当地的定额标准，计算出完成该办公楼建设所需的人工、材料、机械的消耗量，并按照政府发布的价格信息确定各项费用，从而编制出标底。投标人在报价时，也同样依据这些定额和价格信息，对各个分部分项工程进行计算和套价。在计算混凝土工程时，都按照相同的定额规定的混凝土配合比、施工工艺来确定人工工时、水泥、砂石等材料的用量以及施工机械的台班数，然后乘以相应的价格。这种方式使得“人工、材料、机械”的消耗量与价格只是静态的比较，更像是数学计算准确度的比较。它把工程建设中工程实体的消耗，施工费用消耗以及管理费等各种因素固定化，忽视了企业的个性特点。由于所有企业都依据相同的定额和价格标准进行报价，无法体现出不同企业在技术、管理、成本控制等方面的差异，难以形成真正的市场竞争。而且，这种模式也不利于施工企业管理水平的提高及发挥优秀企业的夺标优势，根本无法真正体现投标单位的施工、技术、管理水平。在工程量清单计价模式的招标投标活动中，确定中标遵循两个基本原则，即合理低价中标和要不低于个别成本价。合理低价意味着工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进合理、可靠且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对其拟采取实现低报价的措施进行评审答辩，评委认为合理且可实现的，则可认为其低报价不低于投标人的个别成本，评标时才认为有效。以某大型商业综合体项目招标为例，企业A在投标时，凭借自身先进的施工技术和高效的管理模式，优化了施工方案，降低了成本。在报价中，企业A详细阐述了其降低成本的措施，如采用先进的施工工艺提高了施工效率，减少了人工工时；通过与供应商建立长期合作关系，获得了更优惠的材料价格等。评标委员会经过评审，认为企业A的措施合理可行，其报价不低于个别成本，最终企业A以合理低价中标。工程量清单投标报价，充分发挥了企业的能动性，企业能够利用自身的特点，在投标中处于优势位置。同时，工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润。在激烈的市场竞争中，经营管理水平高的企业，可以降低管理费；自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用；对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力。其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。4.4合同价款调整方式的不同在传统定额计价模式下，合同价款的调整相对较为复杂，且通常受到定额标准和政府相关规定的严格约束。当出现工程变更、物价波动等情况时，合同价款的调整一般按照定额中规定的计价方法和取费标准进行。以某道路拓宽工程为例，在施工过程中，由于设计变更，增加了道路的宽度和长度，导致工程量发生变化。按照传统定额计价模式，合同价款的调整需要重新计算增加部分的工程量，并依据定额中规定的人工、材料、机械台班单价以及各项费用的取费标准，来确定增加的工程价款。如果定额中对于某些特殊材料或施工工艺没有明确的计价规定，还需要通过相关部门的协调或参考类似工程的计价方式来确定调整价格。这种调整方式缺乏灵活性，难以适应市场价格的快速变化，而且在实际操作中，容易引发承发包双方的争议和纠纷。在工程量清单计价模式下，合同价款的调整则更加灵活和合理，主要依据合同中约定的调整条款和实际发生的情况进行。对于工程变更，当变更导致工程量清单项目发生变化时，按照合同约定的综合单价调整原则进行调整。如果合同中已有适用于变更工程的综合单价，按合同已有的综合单价确定；合同中有类似于变更工程的综合单价，参照类似综合单价确定；合同中没有适用或类似于变更工程的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。以某商业综合体项目为例，在施工过程中，因业主要求对部分室内装修进行变更，原清单中“墙面乳胶漆”项目变更为“墙面壁纸粘贴”。由于原清单中有类似的“墙面装饰”项目，双方参照类似项目的综合单价，并结合壁纸的市场价格和施工工艺的差异，协商确定了变更后的综合单价。对于物价波动，一般通过价格调整公式或调价系数来调整合同价款。例如，合同中约定当主要材料价格波动超过一定幅度时，按照约定的价格调整公式对材料费用进行调整。假设某建筑工程项目合同中约定，当钢材价格波动超过5%时，对钢材费用进行调整。在施工期间，钢材价格上涨了8%，则根据合同约定的价格调整公式，对钢材费用进行相应的调整，以合理分担物价波动带来的风险。这种合同价款调整方式更加适应市场变化，能够合理分担风险，减少承发包双方的争议。它给予了承发包双方在合同签订时更多的自主协商空间，明确约定各种情况下合同价款的调整方式，使合同执行更加顺畅。同时，也促使企业更加关注市场价格波动和自身成本控制，提高了企业的风险管理能力。五、工程量清单计价模式的应用范围与案例分析5.1应用范围概述根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价模式。国有资金投资的项目涵盖了多个方面，包括使用各级财政预算资金的项目，像政府投资的学校、医院等公共建筑项目，这些项目的资金来源于财政预算拨款，其建设过程必须遵循工程量清单计价模式，以确保资金使用的合理性和透明度。使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目，例如城市基础设施建设中使用的市政建设专项基金项目，这类项目专款专用，采用工程量清单计价模式有助于规范资金的使用和工程造价的控制。还有使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目，比如国有企业投资建设的厂房、办公楼等项目，同样需要采用工程量清单计价模式。对于非国有资金投资的工程，虽然没有强制要求，但宜采用工程量清单计价模式。非国有资金投资项目包括民营企业投资的商业建筑项目、房地产开发项目以及个人投资的小型建设项目等。采用工程量清单计价模式对于非国有资金投资项目也具有诸多益处，它能为项目提供更科学、合理的造价确定方式，提高投资效益。以某民营企业投资的商业综合体项目为例，采用工程量清单计价模式后，在招标阶段，各投标人根据统一的工程量清单进行报价，使得招标人能够清晰地对比各投标人的报价，选择性价比最高的承包商。在施工过程中，基于工程量清单的计价方式，工程款的支付和结算更加清晰明了，减少了因计价方式不明确而产生的纠纷，有效控制了项目成本，提高了项目的经济效益。在实际工程建设中，工程量清单计价模式已广泛应用于房屋建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程等多个领域。在房屋建筑工程中，无论是住宅建设还是商业建筑、工业建筑等，工程量清单计价模式都得到了普遍应用。从基础工程的土方开挖、桩基施工，到主体结构的混凝土浇筑、钢筋绑扎，再到装饰装修工程的墙面地面处理、门窗安装等各个分部分项工程，都通过工程量清单进行计价。在市政工程领域，道路工程的路基处理、路面铺设，桥梁工程的桥墩桥台建设、桥梁架设，给排水工程的管道铺设、泵站建设等，都采用工程量清单计价模式来确定工程造价。在公路工程中，从公路的路线设计、路基路面施工，到交通安全设施的设置等，工程量清单计价模式也发挥着重要作用。水利工程中的大坝建设、渠道开挖、水电站建设等项目同样离不开工程量清单计价模式。这些领域的工程项目采用工程量清单计价模式，充分体现了该模式在不同类型工程建设中的适用性和重要性，有助于提高工程建设的管理水平和经济效益。5.2不同领域应用案例5.2.1建筑工程案例以某住宅建设项目为例，该项目总建筑面积为50,000平方米，包含多栋高层住宅及配套设施。在项目前期的成本估算阶段，采用工程量清单计价模式，将整个项目分解为多个分部分项工程，如土方工程、基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等。对于每个分部分项工程，详细列出其工程量和综合单价。在土方工程中，根据地质勘察报告和设计图纸，确定土方开挖的工程量为50,000立方米，综合单价为每立方米30元。通过对各分部分项工程的成本估算，最终得出项目的总成本估算为8000万元。在项目实施过程中，通过工程量清单计价模式进行预算控制。施工单位根据工程量清单制定详细的施工计划和成本预算，并在施工过程中严格按照预算进行成本控制。当遇到工程变更时，如设计变更导致某部分墙体结构发生变化，施工单位会根据工程量清单中相应项目的综合单价，结合变更后的工程量，重新计算该部分工程的造价，并及时调整预算。假设原墙体工程的工程量为1000立方米，综合单价为每立方米800元，变更后工程量增加到1200立方米，施工单位则按照合同约定的计价方式，计算出增加部分的造价为（1200-1000）×800=160,000元，并将其纳入预算调整范围。在工程结算阶段，依据工程量清单和实际完成的工程量进行结算。经过核对，实际完成的土方工程量为50,500立方米，按照综合单价每立方米30元计算，土方工程的结算价款为50,500×30=1,515,000元。对于其他分部分项工程也按照同样的方式进行结算。最终，整个项目的结算总造价为8200万元。通过与预算对比，发现实际造价超出预算200万元，经分析主要是由于部分材料价格上涨以及一些不可预见的工程变更导致。通过对该案例的分析可以看出，工程量清单计价模式在建筑工程中能够较为准确地进行成本估算和预算控制，为项目的顺利实施提供了有力保障。同时，在工程结算阶段，依据工程量清单进行结算，使得结算过程更加清晰、公正，减少了争议和纠纷。5.2.2市政工程案例某城市道路建设项目，道路全长5公里，红线宽度为40米，包括道路工程、排水工程、照明工程等多个子项目。在项目前期的费用预算中，运用工程量清单计价模式，对每个子项目的工程量进行详细计算，并确定相应的综合单价。在道路工程中，路面铺设采用沥青混凝土，根据设计要求，确定沥青混凝土路面的工程量为200,000平方米，综合单价为每平方米150元。排水工程中，铺设管径为800毫米的钢筋混凝土排水管，工程量为5000米，综合单价为每米800元。通过对各子项目的费用计算，得出项目的总预算为6000万元。在项目施工过程中，利用工程量清单计价模式进行进度监控。施工单位按照工程量清单中各子项目的工程量和施工计划，合理安排施工进度，并定期对已完成的工程量进行统计和核对。例如，在每月的工程进度报告中，施工单位会详细列出本月完成的道路工程、排水工程、照明工程等各子项目的工程量，与计划进度进行对比，及时发现进度偏差并采取相应的措施进行调整。如果发现某段时间道路工程的施工进度滞后，施工单位会分析原因，可能是由于施工人员不足或施工设备故障等，然后采取增加施工人员或维修设备等措施，确保施工进度符合计划要求。在质量保障方面，工程量清单计价模式也发挥了重要作用。工程量清单中对每个子项目的工程质量标准和技术要求都进行了明确规定，施工单位在施工过程中必须严格按照这些标准和要求进行施工，以确保工程质量。在道路工程中，对沥青混凝土的配合比、压实度等质量指标都有明确规定，施工单位在施工时需要进行严格的质量检测，确保各项指标符合要求。监理单位也会根据工程量清单中的质量标准，对工程质量进行监督和检查，一旦发现质量问题，及时要求施工单位进行整改。通过这种方式，有效地保障了工程质量。5.2.3机电工程案例某商业综合体机电安装项目，涵盖了电气系统、给排水系统、通风与空调系统等多个专业领域。在项目实施过程中，利用工程量清单计价模式进行成本控制。在电气系统安装中，根据设计图纸和工程量清单，确定电缆铺设的工程量为10,000米，综合单价为每米100元。在项目实施过程中，施工单位通过优化施工方案，合理安排施工人员和施工设备，提高了施工效率，减少了电缆的损耗。同时，通过与供应商进行谈判，获得了更优惠的电缆采购价格，从而降低了成本。假设原计划电缆损耗率为5%，通过优化施工方案，将损耗率降低到3%，则电缆损耗量减少了10,000×（5%-3%）=200米，节约成本200×100=20,000元。当遇到工程变化时，如设计变更导致某区域的电气设备布局发生改变，施工单位会根据工程量清单计价模式及时调整成本。根据变更后的设计要求，重新计算该区域电气设备安装的工程量和综合单价，并与建设单位协商确定变更部分的造价。假设变更后该区域新增配电箱5个，每个配电箱的综合单价为5000元，同时需要增加电缆铺设长度200米，综合单价为每米100元，则变更部分的造价为5×5000+200×100=45,000元。通过这种方式，施工单位能够及时应对工程变化，有效地控制成本。5.2.4装修装饰工程案例某酒店装修项目，建筑面积为20,000平方米，包括大堂、客房、餐厅、会议室等多个区域的装修。在项目实施过程中，通过工程量清单计价模式实现成本控制和装修效果保障。在大堂装修中，根据设计方案和工程量清单，确定地面采用大理石铺设，工程量为1000平方米，综合单价为每平方米1000元。在施工过程中，施工单位严格按照工程量清单中的质量标准和施工工艺要求进行施工，确保大理石的铺设质量和装修效果。同时，通过对材料采购和施工过程的严格管理，控制成本。施工单位通过与多家大理石供应商进行比价，选择了质量合格且价格合理的供应商，采购价格比预算降低了每平方米50元，从而节约成本1000×50=50,000元。在客房装修中，对于墙面装饰，根据设计要求采用壁纸粘贴，工程量为8000平方米，综合单价为每平方米150元。施工单位在施工前对墙面基层进行了认真处理，确保墙面平整度符合要求，以保证壁纸粘贴的效果。在施工过程中，严格控制壁纸的损耗率，原计划损耗率为8%，通过精细施工，将损耗率降低到5%，则壁纸损耗量减少了8000×（8%-5%）=240平方米，节约成本240×150=36,000元。通过这些措施，既保证了装修效果，又有效地控制了成本。六、工程量清单计价模式存在的问题及挑战6.1造价管理相关问题6.1.1工程计量问题在工程量清单计价模式下，工程计量是至关重要的环节，然而目前存在诸多问题影响其准确性和合理性。我国清单项目计量规则在借鉴国外清单计价体系计量规范的同时，部分沿用了预算定额的计量方法，这在实际操作中引发了一些冲突。不同专业体系下，相同或类似项目的计量规则和计量单位存在较大差异。在建筑工程和市政工程中，对于“混凝土路面”这一项目，建筑工程计量规则可能侧重于按照面积计算，计量单位为平方米；而市政工程计量规则可能更注重按照体积计算，计量单位为立方米。这种差异使得在跨专业项目中，计量工作变得复杂，容易导致混淆和错误。同一分项工程在不同专业下的计量方法也可能不同。例如，在电气安装工程和机械设备安装工程中，对于“管道安装”分项工程，电气安装工程可能按照管道的长度和规格进行计量，而机械设备安装工程可能还需要考虑管道的连接方式、安装位置等因素进行综合计量。这无疑增加了工程计量的复杂性，提高了出错的概率。清单项目划分不够科学也给工程计量带来了困扰。在同一专业项目中，部分清单项目按照构件、尺寸、部位等进行划分，导致同类项目被人为拆分成多个名称不同、实质内容相同或类似的项目。在建筑结构工程中，对于混凝土构件，可能会根据柱、梁、板等不同构件分别列项，然而在实际施工中，这些构件的施工工艺和材料消耗具有一定的相似性。这种不合理的划分使得计量和计价过程与工程生产实际不符，不仅增加了计量工作的繁琐程度，还可能导致重复计量或漏计的情况发生，违背了市场经济体制下价格形成规律。此外，清单编制主体对清单规范的理解不足也是工程计量问题的一个重要原因。工程量清单的编制主体主要包括业主和业主委托的造价咨询机构。从企业角度来看，咨询行业内缺乏有效的竞争机制和配套措施来提升和保障造价咨询服务水平，这使得业主难以筛选到合适的咨询企业，获得优质的造价咨询服务。从从业人员角度分析，参与计量的人员往往缺乏丰富的工程经验，对清单计价模式和相关规范的学习和理解不够深入。在实际计量过程中，可能会出现对项目特征描述理解偏差、工程量计算错误等问题，这些疏漏在后续的工程实施中容易引发承发包双方关于工程量的纠纷。6.1.2工程计价问题在工程量清单计价模式下，工程计价环节也存在一些亟待解决的问题，其中建筑企业对政府计价定额的过度依赖尤为突出。政府相关造价管理部门发布的计价定额代表着社会平均消耗量水平，本应作为政府调节和管理建筑工程交易和价格形成的参考依据。随着建筑业和造价管理的市场化改革推进，鼓励企业根据自身工程经验测定消耗量，结合企业管理水平和市场要素价格进行自由组价，通过技术改进来争取低于社会平均消耗水平的企业个别成本，从而创造更多盈利。在现阶段计价过程中，多数企业和计价人员对政府发布的计价定额存在严重的依赖心理。他们习惯以政府发布的计价定额作为价格形成的权威数据，主要原因在于这样可以免去计价人员确保消耗量准确的责任，同时减少企业在自身价格体系建立上的投入。在某建筑工程项目中，企业在投标报价时，完全按照政府计价定额中的人工、材料、机械台班消耗量及相应价格进行计算，而没有结合自身的实际施工技术和管理水平对消耗量进行调整。这种做法导致企业无法充分发挥自身优势，制定出具有竞争力的报价。计价依据的选择较为单一也是工程价格难以市场化形成的重要因素。除政府相关造价管理部门外，其他社会部门、企业、研究机构没有直接面向市场和企业提供测定和发布计价依据的服务，建设工程计价依据的多样性不足。这使得企业在计价过程中缺乏更多的参考和选择，难以根据市场的实际情况和自身特点进行灵活组价。某企业在进行一项新型建筑材料的计价时，由于缺乏相关的市场计价依据，只能参照政府定额中类似材料的价格，而这种参照往往无法准确反映新型材料的真实价值和市场供求关系，从而影响了工程价格的合理性。由市场决定的工程价格选择体系中的要素价格市场未完全放开。目前，市场上的要素价格文件主要由政府造价相关部门和社会企业发布。政府造价相关部门发布的要素价格信息多用于政府投资项目，其他资金来源项目也可选择使用；社会企业发布的要素价格信息主要用于其他来源资金项目，由承发包双方在合同中约定。调查显示，企业获得要素价格的最主要途径是查看政府发布的造价信息，这使得政府发布的造价信息在市场上占据主导地位，而其他机构发布的要素价格信息在竞争中处于劣势。这种情况限制了市场机制在要素价格形成中的作用，导致要素价格不能完全真实地反映市场供求关系和企业的实际成本，进而影响了工程价格的市场化形成。6.1.3工程取费问题在建筑工程造价管理中，工程取费方面存在的问题也不容忽视，这对工程项目的顺利实施和企业的经济效益产生了一定的影响。计算工程措施费与现实脱节是一个较为突出的问题。在清单计价模式下，计取工程措施费本应充分结合工程施工方案和组织设计情况，以准确反映工程项目的实际需求和企业的管理水平。在实际操作中，很多情况下工程措施费的计算并没有与施工方案和组织设计紧密结合。某建筑工程项目在计取措施费时，没有考虑到施工现场场地狭窄，需要采取特殊的材料堆放和垂直运输措施，仍然按照常规的措施费计算方法进行计取。这导致措施费不能真实反映实际施工过程中的费用支出，无法强化工程项目的管理水平，也难以准确反映企业的真实实力。这种脱节现象使得措施费的计取缺乏合理性，可能导致企业在措施费方面的投入与实际需求不匹配，进而影响工程的质量和进度。措施项目设置不全面也是工程取费中存在的问题之一。现行的清单规范没有全面考虑到所有可能的措施项目，这给编制人员的工作带来了一定的困难。在指导编制人员设置措施项目时，清单规范存在不足，容易导致编制人员忽略一些必要的措施费项目。在一些特殊地质条件下的建筑工程项目中，可能需要采取地基加固、边坡支护等特殊措施，但清单规范中没有明确提及这些特殊情况对应的措施项目，编制人员如果缺乏相关经验，就可能会遗漏这些项目，从而影响工程造价的准确性。设置措施项目时，也未能充分预想到业主的实际需求。不同的业主对工程项目可能有不同的要求和期望，一些业主可能对工程的环保、安全等方面有更高的要求，需要采取相应的特殊措施。如果在设置措施项目时没有考虑到这些业主的特殊需求，就可能导致工程实施过程中出现费用增加或工程变更等问题，影响工程项目的顺利进行。6.2市场环境与主体认知问题市场对工程量清单计价模式的准备不足，主要体现在多个方面。对于工程量清单招投标这个在中国来说还算是新生的事物，一些招标人和投标人对应当承担的风险心中无数，存在畏难的心理。工程量清单计价模式在我国推行时间相对较短，对于一些招标人和投标人而言，它仍是一个较为陌生的事物。在这种模式下，招标人和投标人都需要承担一定的风险，然而他们对这些风险的认识和把控能力不足。招标人担心工程量清单编制的准确性，如果清单存在漏项、错项或工程量计算错误，可能导致后期工程变更频繁，造价失控。投标人则忧虑自身对市场价格波动、施工过程中可能出现的各种不确定因素的预测和应对能力，害怕因报价失误而导致亏损。从各自的利益出发，一些市场主体对推行工程量清单招投标持不积极态度。对于设计单位来说，推行工程量清单计价对设计质量和设计工期提出了更高的要求，加大了工作压力和工作量。在传统计价模式下，设计单位可能更注重设计的功能性和美观性，对工程造价的关注度相对较低。而在工程量清单计价模式下，设计单位需要更加精确地计算工程量，确保设计方案的经济性和合理性。这就要求设计单位在设计过程中，不仅要考虑技术可行性，还要充分考虑工程造价因素，提前做好设计优化和成本控制工作，这无疑增加了设计单位的工作难度和压力。严格执行清单计价后，各方都围绕清单来计算价格，工程变更造成的量差风险由业主、设计单位和承包商分担了，承包商只需在清单基础上考虑风险。这种风险分担机制的变化，使得一些市场主体对工程量清单计价模式产生了抵触情绪。一些承包商可能习惯了传统计价模式下的风险分担方式，对新的风险分担机制感到不适应，担心自身利益受到损害。部分业主也可能对新的风险分担机制存在疑虑，担心在工程变更时无法有效控制造价。这些市场主体的消极态度，在一定程度上阻碍了工程量清单计价模式的推广和应用。6.3评标定标办法的不适应性当前，我国的评标定标办法在适应工程量清单计价模式方面存在一定的局限性，难以有效促进合理价格竞争，甚至引发了一系列不良现象。现行评标定标办法未能充分体现工程量清单计价模式下的价格竞争优势。在传统的评标定标过程中，往往过于注重投标报价的绝对数值，而忽视了综合单价的合理性以及投标人的成本控制能力。以某市政道路工程项目招标为例，评标过程中仅仅比较各投标人的总报价，而没有对分部分项工程的综合单价进行深入分析。这就导致一些投标人可能通过不合理的低价策略来获取中标资格，而这些低价往往可能是以牺牲工程质量为代价的。他们可能在施工过程中使用低质量的材料，或者减少必要的施工工序，从而给工程质量带来隐患。这种评标定标办法容易导致恶意低价投标现象的出现。一些投标人受利益驱使，为了中标不惜采取恶意低价策略。他们可能在投标报价时故意压低价格，甚至低于成本价进行报价。一旦中标，在施工过程中，为了获取利润，这些投标人就可能会通过偷工减料、变更设计等手段来降低成本，从而严重影响工程质量和进度。在某建筑工程项目中，一家企业以明显低于其他竞争对手的价格中标，但在施工过程中，频繁出现质量问题，如墙体裂缝、屋面漏水等，经调查发现，该企业在施工中使用了不符合标准的建筑材料，并且减少了一些关键施工环节的投入，导致工程质量严重不达标。现行评标定标办法还容易引发投标人窜通抬价的行为。在一些项目招标中，部分投标人可能会相互勾结，通过协商一致抬高报价，从而获取更高的利润。这种行为不仅破坏了市场竞争的公平性，也增加了招标人的投资成本。在某大型商业综合体项目招标中，几家实力较强的建筑企业暗中勾结，在投标报价时共同抬高价格，使得招标人不得不接受高于正常市场价格的报价，给项目投资带来了较大的压力。评标定标办法在对投标人的技术方案、管理能力等方面的评审也存在不足。仅仅关注投标报价，而忽视了投标人的技术实力和管理水平，可能会导致一些技术落后、管理不善的企业中标，影响项目的顺利实施。在一些技术要求较高的工程项目中，如大型桥梁建设、高层建筑施工等，如果中标企业的技术方案不合理，管理能力不足，可能会导致工程进度延误、质量事故频发等问题，给项目带来巨大的损失。七、优化与完善工程量清单计价模式的策略7.1科学开展清单计价为提高清单计价的科学性，招标单位需科学合理地划分项目成本。在编制工程量清单时，应依据工程的实际特点和施工工艺，对工程项目进行细致、准确的分解。对于建筑结构复杂的工程项目，招标单位要深入分析各个分部分项工程的施工流程和资源消耗情况，确保清单项目的划分既符合工程实际，又能清晰反映各部分的成本构成。同时，明确各清单项目的工作内容和质量标准，避免因项目划分不合理或描述不清而导致投标人理解偏差，进而影响报价的准确性。投标单位则要明确自身报价的依据和计算方法。在报价前，应充分了解工程项目的详细信息，包括施工图纸、技术要求、现场条件等。结合企业自身的技术水平、管理能力和成本控制目标，参考企业定额或市场行情，对各项费用进行准确计算。对于人工费用，要根据企业的用工情况和当地劳动力市场价格进行合理估算；对于材料费用，要考虑材料的采购渠道、市场价格波动以及运输损耗等因素；对于施工机具使用费，要结合施工方案和设备的使用情况进行计算。在确定综合单价时，要充分考虑风险因素，预留合理的风险费用。投标单位还应建立完善的报价审核机制，对报价进行反复核对和审查，确保报价的合理性和准确性。加强对清单编制和报价过程的监督与管理也至关重要。相关部门应制定严格的清单编制和报价规范，明确编制和报价的流程、标准和责任。建立健全的质量检查制度，定期对工程量清单和投标报价进行抽查和审核，对发现的问题及时进行整改。加强对清单编制人员和报价人员的培训和考核，提高其业务水平和职业道德素养，确保清单计价工作的质量和效率。7.2完善工程计量要提高工程计量的准确性，就需对现行的计量规则进行全面且深入的分析。相关部门和行业协会应组织专业力量，针对不同专业体系下的计量规则和计量单位进行梳理和比对。对于存在差异较大的部分，应通过广泛的调研和论证，制定统一的标准。在建筑工程和市政工程中关于“混凝土路面”的计量问题上，可以召集建筑、市政领域的专家、学者以及一线工程技术人员，共同商讨确定一个既符合工程实际又便于操作的统一计量规则和计量单位。通过这种方式，减少因计量规则和单位不一致而导致的计量错误和混淆。针对清单项目划分不够科学的问题，应组织专业人员对各专业的清单项目进行系统梳理。对于那些按照构件、尺寸、部位等不合理划分的同类项目，进行整合和优化。在建筑结构工程中，对于混凝土构件的清单项目，可以按照混凝土的强度等级、施工工艺等更具实际意义的因素进行统一列项。这样不仅能使计量和计价过程更贴合工程生产实际，减少重复计量或漏计的情况，还能提高计量工作的效率和准确性，更好地体现市场经济体制下价格形成规律。为提升清单编制主体对清单规范的理解和应用能力，需要加强对清单编制人员的培训和考核。定期组织清单编制人员参加专业培训课程，邀请行业专家对清单计价模式、相关规范以及最新的政策法规进行讲解和分析。同时，建立严格的考核制度，对清单编制人员的专业知识和实际操作能力进行考核，只有考核合格的人员才能从事清单编制工作。在培训过程中，可以结合实际案例进行分析和讨论，提高编制人员对项目特征描述、工程量计算等关键环节的把握能力。加强对造价咨询机构的监管，建立健全的服务质量评价体系，促使咨询机构提高服务水平，为业主提供优质的造价咨询服务，从而减少因清单编制问题而引发的计量纠纷。7.3强化风险控制意识投标单位应高度重视工程风险，在投标报价和项目实施过程中，将各类风险充分考虑在内。工程风险涵盖多个方面，包括市场风险，如原材料价格波动、劳动力成本变化等。在某建筑工程项目中，投标单位在投标报价时，未充分考虑到施工期间钢材价格可能大幅上涨的风险，导致在项目实施过程中，因钢材价格上涨，工程成本大幅增加，企业