海关口岸卫生监督办法

海关口岸卫生监督办法第一章总则第一条立法目的与依据为了规范海关口岸卫生监督工作，防止传染病传入、传出，保障公众健康和口岸公共卫生安全，维护国家主权和尊严，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内的国际通航港口、机场、车站、陆地边境口岸以及其他经国务院批准对外开放的口岸（以下统称“口岸”）的卫生监督活动。第三条监督主体与职责海关是口岸卫生监督的主管部门，依法对口岸区域内的下列事项实施卫生监督：口岸公共卫生状况及相关设施的卫生条件；出入境交通工具（船舶、航空器、列车、汽车等）的卫生状况；出入境人员的健康状况及传染病监测；出入境货物、行李、邮包等的卫生检疫；口岸食品生产经营单位、饮用水供应单位、公共场所的卫生条件；口岸病媒生物（鼠、蚊、蝇、蟑螂等）的控制与监测；口岸突发公共卫生事件的应急处置；法律法规规定的其他口岸卫生监督事项。第四条基本原则口岸卫生监督工作应当遵循预防为主、风险管理、科学监管、高效便民的原则，建立健全风险预警、监测评估和快速反应机制。第五条相关主体的义务口岸运营单位：应当提供符合卫生要求的口岸环境和设施，配合海关实施卫生监督，并承担相应的卫生管理责任。交通工具运营单位：应当确保交通工具的卫生状况符合国家规定的标准，并接受海关的卫生检疫和监督。食品生产经营单位、饮用水供应单位、公共场所经营者：应当遵守国家食品安全、饮用水卫生和公共场所卫生管理的相关规定，取得相应的卫生许可，并接受海关的日常监督检查。出入境人员：应当遵守国境卫生检疫法律法规，如实申报健康状况，接受必要的卫生检疫措施。第二章口岸公共卫生监督第六条口岸环境卫生海关应当对口岸的通道、候检区、查验区、餐饮区、购物区、卫生间、垃圾处理场所等区域的环境卫生状况进行监督检查。重点检查：环境清洁度、通风状况、废弃物的收集与处理；病媒生物滋生地的清除情况；公共设施（如座椅、扶手、电梯按钮等）的清洁消毒情况。第七条口岸卫生设施口岸应当配备与其功能和客流量相适应的卫生设施，包括：洗手设施：配备足够的洗手池、流动水、肥皂或洗手液、干手设备；卫生消毒设施：如消毒通道、消毒药品及器械；医疗急救设施：设立医务室或急救点，配备必要的急救药品和设备；废弃物处理设施：分类收集容器、无害化处理设备。海关应当定期检查这些设施的配备情况、运行状态和维护记录。第八条口岸饮用水卫生海关对口岸饮用水供应单位实施卫生许可管理。饮用水应当符合**《生活饮用水卫生标准》**（GB5749）。监督检查内容包括：水源防护、取水设施、制水工艺、输配水管道的卫生状况；水质净化、消毒措施的落实情况；水质检测报告及从业人员健康证明。第九条口岸食品卫生海关对口岸内的食品生产经营单位实施卫生许可管理。监督检查内容包括：食品原料采购、储存、加工、运输、销售等环节的卫生状况；食品生产经营场所的布局、设施设备、清洁消毒情况；食品从业人员的健康状况及个人卫生习惯；食品留样制度的执行情况。第三章出入境交通工具卫生监督第十条交通工具的卫生检疫所有出入境交通工具在抵达口岸时，应当按照规定向海关申报，并接受卫生检疫。检疫内容包括：交通工具的卫生状况，有无染疫或染疫嫌疑；交通工具上人员的健康状况，有无传染病患者或疑似患者；交通工具上是否携带禁止进境的动植物、微生物、人体组织、血液及其制品等。第十一条交通工具的卫生要求出入境交通工具应当符合下列卫生要求：保持良好的通风和卫生状况，无垃圾、污水、粪便等污染物；配备必要的卫生设施，如卫生间、洗手池、消毒设备；对存在传染病传播风险的交通工具（如来自疫区的），应当实施必要的消毒、除鼠、除虫等卫生处理。第十二条交通工具的卫生处理海关根据检疫结果，对交通工具实施以下卫生处理措施：消毒：对被传染病病原体污染的部位或物品进行消毒；除鼠：杀灭交通工具上的鼠类；除虫：杀灭交通工具上的蚊、蝇、蟑螂等病媒昆虫；其他卫生处理：如对饮用水、食品进行采样检测，对垃圾、污水进行无害化处理。第十三条交通工具的卫生监督海关可以对交通工具的运营单位进行日常监督检查，包括：卫生管理制度的建立和执行情况；卫生设施的配备和维护情况；从业人员的卫生培训和健康管理情况。第四章出入境人员卫生监督第十四条健康申报出入境人员在抵达口岸时，应当填写**《健康申明卡》**，如实申报以下内容：本人的健康状况，有无发热、咳嗽、腹泻、呕吐等症状；过去14天内的旅行史，是否到过疫区；是否接触过传染病患者或疑似患者；是否携带特殊物品（如生物制品、血液制品、人体组织等）。第十五条健康监测海关可以对出入境人员实施体温监测、医学巡查等健康监测措施。对有发热、咳嗽等症状的人员，应当进行流行病学调查和医学排查。第十六条传染病防控措施对患有检疫传染病（如鼠疫、霍乱、黄热病等）的人员，海关应当采取隔离治疗措施；对疑似患者，应当实施留验观察；对密切接触者，应当实施医学观察。第五章口岸病媒生物控制与监测第十七条病媒生物监测海关应当在口岸区域内设立病媒生物监测点，定期开展鼠类、蚊类、蝇类、蟑螂等病媒生物的种群密度、季节消长和抗药性监测。监测结果应当作为评估口岸公共卫生风险的重要依据。第十八条病媒生物控制口岸运营单位和相关责任主体应当采取有效的病媒生物控制措施，包括：定期开展环境整治，清除病媒生物滋生地；合理使用化学、物理、生物等方法进行杀灭；建立病媒生物控制工作档案，记录控制措施和效果。海关应当对病媒生物控制工作进行监督检查和技术指导。第六章口岸突发公共卫生事件应急处置第十九条应急预案海关应当制定口岸突发公共卫生事件应急预案，明确应急组织体系、预警机制、响应程序、处置措施和保障机制。第二十条应急响应当口岸发生或可能发生突发公共卫生事件时，海关应当立即启动应急预案，采取以下措施：信息报告：及时向上级海关和地方卫生行政部门报告事件情况；现场控制：对事件发生区域进行封锁、隔离，限制人员和交通工具的流动；医学救援：组织对患者进行救治，对密切接触者进行医学观察；卫生处理：对污染区域、物品、交通工具等进行消毒、除鼠、除虫处理；信息发布：按照规定及时向社会发布事件信息，回应公众关切。第二十一条应急保障海关应当建立健全应急保障体系，包括：应急物资储备：储备足够的个人防护用品、消毒药品、检测试剂、医疗设备等；应急队伍建设：组建专业的应急处置队伍，定期开展培训和演练；应急技术支持：与科研机构、医疗机构建立合作关系，获取技术支持。第七章监督管理与法律责任第二十二条监督检查方式海关可以采取以下方式实施卫生监督：日常监督检查：定期或不定期对监管对象进行检查；专项监督检查：针对特定问题或风险开展的检查；抽样检测：对食品、饮用水、环境样本等进行抽样检测；暗访检查：以不公开身份的方式进行检查，了解真实情况。第二十三条监督检查程序实施卫生监督检查时，应当遵守以下程序：出示执法证件，表明身份；告知被检查单位或个人监督检查的目的、内容和依据；进行现场检查、询问，查阅相关资料；制作监督检查记录，由检查人员和被检查单位负责人签字确认；对发现的问题，当场指出并提出整改意见；对违法行为，依法予以处理。第二十四条法律责任违反本办法规定的单位和个人，海关将依法予以处罚：警告：对轻微违法行为予以警告；罚款：对违法行为处以一定数额的罚款；没收违法所得、非法财物：对违法生产经营的食品、物品等予以没收；责令停产停业：对不符合卫生要求的单位责令停产停业整顿；吊销许可证：对严重违法或拒不整改的单位吊销卫生许可证；刑事责任：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十五条术语解释口岸：指经国