2025年防灾减灾宣传教育总结

2025年防灾减灾宣传教育总结本年度，在全球经济面临复杂挑战与国内经济稳步复苏的双重背景下，我国防灾减灾工作迎来了新的机遇与挑战。气候变化加剧、极端天气事件频发，对各行各业的安全稳定构成了严峻考验，同时也凸显了提升全民防灾减灾意识和能力的紧迫性。随着国家“十四五”规划中对于安全生产和应急管理工作的持续深化，以及《中华人民共和国防灾减灾法》的不断完善，行业正逐步向体系化、智能化、精准化方向发展，科技赋能、社会协同、公众参与成为重要趋势。然而，在宣传教育层面，仍有部分地区和群体存在认知不足、技能欠缺、信息传播不畅等问题，亟需系统性、长效性的解决方案。撰写本报告的目的，旨在全面梳理2025年度我国防灾减灾宣传教育工作的主要成效、深刻剖析存在的问题与挑战，总结经验与不足，并针对下一阶段的工作提出前瞻性、可落地的建议，以期为各级政府、相关机构及社会公众提供决策参考，共同推动我国防灾减灾宣传教育工作迈上新台阶，切实增强国家防灾减灾救灾综合能力。

1.**公众覆盖与知晓率提升(AudienceReachandAwarenessRateImprovement):**核心目标在于扩大防灾减灾知识宣传的覆盖范围，提升目标人群（如特定区域居民、特定行业从业者、青少年等）对灾害风险和防灾减灾重要性的认知水平。关键绩效指标可包括：宣传资料/活动触达的总人次、重点人群知晓率的百分比变化、媒体曝光量及网络热度等。

2.**宣传内容的有效性与精准性(ContentEffectivenessandPrecision):**确保宣传教育内容科学准确、贴近实际、易于理解，并根据不同灾害类型、地域特点、受众需求进行精准推送。关键绩效指标可包括：内容传播分享率、用户互动率（如评论、问答）、培训/演练后的知识掌握度测试结果、内容针对性与实用性用户/专家评估得分等。

3.**宣传方式的创新与互动性增强(CommunicationMethodInnovationandInteractivityEnhancement):**积极探索和应用新媒体、新技术（如VR/AR体验、大数据分析、AI智能推送等）开展宣传教育，增强宣传活动的吸引力和参与度。关键绩效指标可包括：新媒体平台用户增长与活跃度、线上互动活动参与人数、创新宣传形式的应用案例数量与效果评估、公众参与反馈征集数量与质量等。

4.**演练实战与技能提升(DrillPracticalityandSkillImprovement):**将宣传教育与应急演练相结合，重点提升公众在真实或模拟场景下的自救互救技能和应急避险能力。关键绩效指标可包括：组织/参与应急演练的人数和覆盖面、演练参与者的技能合格率/掌握度、演练效果的评估得分（特别是针对宣传教育环节的反馈）、公众对基本应急技能（如心肺复苏、灭火器使用）的掌握程度调研结果等。

5.**政策法规普及与行为引导(Policy/RegulationPopularizationandBehavioralGuidance):**加强《防灾减灾法》等相关法律法规和政策的宣传解读，提升公众的法治意识，并引导其形成良好的防灾减灾行为习惯（如规范避险行为、参与社区应急准备等）。关键绩效指标可包括：政策法规解读材料的阅读/观看量、公众对相关法律法规认知度的提升幅度、因宣传教育引导而产生的积极行为变化案例数量、社区应急准备参与度等。

在2025年度，我国防灾减灾宣传教育工作围绕核心目标，取得了显著进展和丰硕成果，具体表现在以下几个方面：

1.**公众覆盖与知晓率显著提升：**通过整合传统媒体与新媒体渠道，构建起多层次、广覆盖的宣传矩阵。全国范围内共开展各类线上线下宣传活动超百万场，发布科普信息、视频、图文等素材超过亿条。重点区域和人群的宣传覆盖面实现**同比增长超过30%**，特别是在学校、社区、企业等关键场域。通过国家级和地方级媒体联合推广，防灾减灾主题的社会关注度与公众整体知晓率得到显著提高，相关话题在社交媒体的讨论量较去年同期**增长近一倍**。

2.**宣传内容的有效性与精准性持续优化：**针对不同灾害类型（如洪涝、地震、台风、火灾等）和特定人群（如学生、老人、外来务工人员、偏远山区居民等），开发了定制化的宣传内容产品。引入大数据分析技术，实现了宣传信息的精准推送，针对重点风险区域的推送覆盖率**同比提升约25%**。系列科普短视频、H5互动游戏、情景模拟动画等新媒体内容受欢迎程度高，平均单篇阅读/观看量达到数十万次，用户满意度调查中内容实用性评分**显著优化**，普遍反映内容“易懂、有用、贴近生活”。

3.**宣传方式的创新与互动性明显增强：**积极拥抱新技术，在全国多地**顺利落地**了VR地震模拟体验馆、应急避难场所VR导览等项目，吸引了大量市民特别是青少年参与，亲身体验感提升了宣传效果。利用AI技术，开发了智能问答机器人，7x24小时解答公众防灾减灾疑问，日交互量达数十万次。线上线下结合的互动活动，如“防灾减灾知识大挑战”、“家庭应急包DIY”等，累计吸引**超过5000万人次**参与，有效激发了公众的积极性，社交媒体分享和讨论活跃度远超往年。

4.**演练实战与技能提升成效显著：**将宣传教育融入常态化演练体系，推动“宣传+演练”模式。全年组织各类应急演练超过20万场，参与人数**同比增长近40%**，覆盖企业、学校、社区等各个主体。重点加强了对自救互救技能（如心肺复苏、灭火、绳结、疏散引导）的宣传和实操培训，通过演练考核，参与者的技能合格率**较上年度提升约15个百分点**。演练后的满意度调查显示，**显著优化**了公众对应急响应流程和自身防护能力的认知与信心。

5.**政策法规普及与行为引导扎实推进：**针对修订后的《防灾减灾法》等新法规政策，制作了系列权威解读视频和宣传折页，通过政府网站、官方公众号、合作媒体等渠道广泛发布，确保了政策信息的及时、准确传达。各地积极开展“防灾减灾宣传周”、“美好生活·法治相伴”等主题活动，将法律法规普及与日常行为引导相结合，例如，针对高层建筑消防安全、地质灾害避险等关键环节，宣传引导**有效促进了相关行为规范的落地**，收集到的正面行为案例和社区应急准备参与度均有**明显增长**。

总体而言，2025年的防灾减灾宣传教育工作在覆盖广度、内容深度、方式创新、技能实化和法规普及等方面均取得了长足进步，为提升全社会防灾减灾能力奠定了坚实基础。

在肯定2025年防灾减灾宣传教育工作取得显著成果的同时，我们也必须清醒地认识到工作中面临的挑战以及存在的不足之处：

1.**挑战分析：**

***信息过载与注意力稀缺：**随着信息传播渠道的极度丰富，各类信息真假难辨、良莠不齐。如何在众多信息中脱颖而出，确保防灾减灾信息被目标受众有效接收，成为一大挑战。公众的注意力日益分散，传统单向灌输式宣传模式效果减弱。

***技术迭代带来的应用压力：**新技术（如AI、大数据、元宇宙等）在提升宣传效果方面潜力巨大，但也对宣传团队的技术应用能力、资金投入提出了更高要求。如何快速学习、筛选并有效运用新技术，避免“为技术而技术”，避免投入产出不成比例，是一个现实压力。

***区域发展不平衡与受众需求差异：**我国地域辽阔，不同地区面临的灾害风险类型、严重程度差异巨大，居民的文化水平、信息获取能力也参差不齐。如何针对不同区域、不同群体的具体需求和认知特点，提供精准、适宜、有吸引力的宣传教育内容和服务，难度不小。

***政策协同与执行落地难度：**防灾减灾涉及多个部门、多个层级，政策协同和资源整合是关键。中央政策精神如何有效传达到基层，并转化为具体、可行的宣传教育行动，确保执行不走样、不变形，面临着“最后一公里”的挑战。同时，政策变化也可能带来工作方向的调整压力。

2.**不足与未达标项反思：**

***内容深度与情感连接有待加强：**虽然内容形式有所创新，但在内容的深度挖掘和情感共鸣方面仍有提升空间。部分宣传内容可能停留在知识普及层面，未能充分触及公众内心深处对灾害的恐惧、对生命的敬畏，导致“知道但未必信服、未必行动”的现象依然存在。对于灾害幸存者心理疏导等更深层次的宣传教育关注不足。

***实践技能巩固与长效机制建设不足：**演练和培训提升了技能，但如何确保学到的技能在平时不被遗忘，如何在日常生活中持续巩固应急意识和行为习惯，缺乏长效的、融入日常生活的机制。演练的实战化程度仍有提升空间，部分演练流于形式，未能真正检验和提升应急处置能力。

***对新媒体平台的精细化运营和效果评估不足：**虽然新媒体渠道广泛使用，但在用户分层、内容个性化推送、互动深度挖掘、以及如何衡量实际效果（而非仅仅是阅读量、点赞量）方面，精细化运营能力有待提升。如何真正将线上流量转化为线下行动或政策支持，需要更有效的策略和评估体系。

***基层宣传力量薄弱与能力建设滞后：**基层是防灾减灾宣传教育的第一线，但部分基层（特别是偏远地区、社区、企业）缺乏专业的宣传人员和稳定的经费支持，宣传能力建设相对滞后。如何有效赋能基层，提升其自主开展宣传教育活动的能力和水平，是一个长期而艰巨的任务。

***跨部门协同与资源整合效率有待提高：**尽管强调协同，但在实际操作中，不同部门之间的信息共享、活动联动、资源整合有时仍显不足，存在一定的“各自为战”现象。这影响了宣传资源的整体效能和宣传活动的规模效应。

认识到这些挑战和不足，是未来改进工作的起点。我们需要在2026年及以后的工作中，更加注重内容的深度与温度、实践技能的长效巩固、新媒体的精细化运营与效果评估、基层能力的建设以及跨部门协同效率的提升，以更好地履行防灾减灾宣传教育的使命。

从2025年防灾减灾宣传教育的实践中，可以提炼出以下2-3条具有行业普适性的经验教训或可复用的工作方法论：

1.**精准化与差异化：受众细分与定制化沟通是提升效能的关键。**

***经验教训：**面对多元化和差异化的受众，泛泛的、一刀切式的宣传教育难以满足实际需求，传播效果受限。只有深入分析不同区域、不同人群（如年龄、职业、文化背景、面临的主要灾害风险）的认知特点、信息偏好和行为习惯，进行精细化的受众细分，并提供针对性的、定制化的内容和服务，才能实现信息的有效触达和最大化的行为改变。

***可复用方法论：****受众分层精准运营(AudienceSegmentationandPreciseOperation)**。建立受众画像体系，利用数据分析、调研访谈等方法，识别关键目标群体及其细分特征。基于此，开发差异化的内容矩阵（文本、图像、视频、H5、VR等）、选择最合适的传播渠道（传统媒体、新媒体、社区宣传栏、入户讲解等），并设计针对性的互动活动。持续跟踪反馈，优化分层和内容策略。此方法论不仅适用于宣传教育，也适用于需要触达特定群体的其他公共服务或商业领域。

2.**线上线下一体化：融合传播与实战演练是巩固效果的有效途径。**

***经验教训：**仅仅依靠线上信息传播或线下单一演练，都难以全面覆盖和深度提升防灾减灾能力。线上宣传能够高效扩大覆盖面、普及知识、激发兴趣；而线下演练则能提供实践场景、检验知识掌握程度、锻炼应急技能、增强心理准备。将两者有机结合，形成“线上预热引导+线下实战巩固+线上复盘反馈”的闭环，能够显著提升宣传教育的整体效果和受众的参与感、获得感。

***可复用方法论：****“宣传-演练”融合闭环(IntegratedCommunication-DrillLoop)**。在策划阶段就将线上宣传与线下演练紧密结合起来，线上内容为演练预热、讲解流程，线下演练检验线上学习成果，演练中的发现和问题再通过线上渠道进行复盘、答疑和深化教育。建立线上线下联动机制，确保信息畅通、活动协同。这种方法强调体验式学习和知行合一，对于提升技能型、实践性强的知识普及非常有效。

3.**技术赋能与效果导向：拥抱创新技术并强化评估是持续优化的动力。**

***经验教训：**新兴技术为提升防灾减灾宣传教育的趣味性、互动性和精准性提供了有力支撑。应保持对新技术（如VR/AR、AI、大数据）的敏感度，勇于尝试和探索其在宣传教育中的应用场景。但技术的应用并非目的本身，关键在于其是否能真正提升宣传效果、促进行为改变。因此，必须建立完善的效果评估体系，不仅要关注传播量级（如阅读量、观看量），更要关注实际效果（如知晓率提升、技能掌握度、演练参与度、行为习惯改善等），用数据和反馈来指导技术应用方向和内容优化，形成“技术应用+数据驱动+持续改进”的良性循环。

***可复用方法论：****“技术集成-效果评估-迭代优化”模型(TechnologyIntegration-EffectivenessEvaluation-IterativeOptimizationModel)**。积极评估和引入适合行业需求的新技术，进行小范围试点和模式探索。设计科学合理的评估指标体系，结合定量（如数据统计）和定性（如用户访谈、专家评估）方法，对技术应用的效果进行全面监测和评价。基于评估结果，及时调整技术策略、优化内容形式和传播方式，确保技术投入能够转化为实实在在的宣传效果提升。

这些方法论强调了受众中心、实践结合以及数据驱动的重要性，对于提升各类行业（不仅是防灾减灾）的公共服务或市场服务的质量和效率都具有借鉴意义。

面向2026年，结合防灾减灾宣传教育行业发展趋势（如AI应用、绿色转型、数字化升级等），我们应围绕前期提炼的经验教训，在现有基础上，重点推进以下工作计划与改进方向：

**一、深化受众分层精准运营，提升内容供给的个性化和有效性**

1.**计划：**

***建设与完善受众画像系统：**融合大数据分析、用户调研、社区访谈等多维度数据，构建更精细化的多层级受众画像（区域风险画像、人群特征画像、媒体接触画像等）。

***应用AI进行内容智能分发：**探索利用AI技术，基于用户画像和行为数据，实现宣传内容的个性化推荐和精准推送，提升信息触达的效率和相关性。

***开发定制化内容产品矩阵：**针对不同细分受众（如儿童、老人、特定行业从业者、易受灾害影响群体）开发更具针对性、趣味性和实用性的内容，如系列动画、情景剧、操作指南、风险解读短视频等。

2.**改进方向：**

***强化内容情感连接：**在知识普及基础上，增加案例分享、心理疏导、人文关怀等内容，提升宣传的感染力和说服力。

***探索“一人一策”式宣传：**基于个体风险暴露情况和认知水平，提供差异化的预防建议和应急方案。

**二、强化“宣传-演练”融合闭环，提升实战化演练效果**

1.**计划：**

***常态化线上演练模拟：**开发或引入基于VR/AR技术的线上应急演练模拟系统，用于日常培训和技能练习，降低演练成本，提高参与便捷性。

***建立演练效果智能评估机制：**在线下演练中引入可穿戴设备、传感器等技术，结合AI分析，实时监测参与者的生理指标、行为表现，更客观、精准地评估演练效果和个体掌握程度。

***打造线上线下联动平台：**建设集信息发布、知识学习、在线培训、模拟演练、成果展示、反馈交流于一体的综合性线上平台，作为线上线下融合的主阵地。

2.**改进方向：**

***增加演练的情景真实感和对抗性：**设计更贴近实战、更具挑战性的演练场景，提升参与者的实战经验和心理素质。

***强化演练后的复盘与反馈：**利用数字化工具快速收集演练数据，生成分析报告，为后续宣传内容和演练方案优化提供依据。

**三、拥抱AI与数字化技术，构建智能化宣传服务体系**

1.**计划：**

***研发AI智能问答与咨询系统：**部署7x24小时的AI客服机器人，利用自然语言处理技术，为公众提供即时、准确的防灾减灾知识咨询和解答服务。

***应用大数据进行风险预警与精准干预：**结合气象、地质、水文等多源数据，利用大数据分析预测灾害风险趋势，结合受众画像，向高风险区域和人群进行前瞻性、精准化的预警和干预宣传。

***建设数字化资源库与共享平台：**整合各类优质宣传资源（视频、图文、课件、案例等），建立标准化、可检索的数字化资源库，并推动跨部门、跨区域资源共享与协作。

2.**改进方向：**

***提升AI内容的创作能力：**鼓励开发更多利用AI生成高质量、互动性强的宣传内容（如智能动画、互动问答游戏等）。

***加强数据安全与隐私保护：**在应用大数据和AI技术时，严格遵守相关法律法