委托评审环评报告合同

委托评审环评报告合同本合同由以下双方于______年______月______日在______签订：

委托方（以下简称“甲方”）：

名称：________________________

法定代表人/负责人：________________________

注册地址：________________________

联系地址：________________________

统一社会信用代码：________________________

受托方（以下简称“乙方”）：

名称：________________________

法定代表人/负责人：________________________

注册地址：________________________

联系地址：________________________

统一社会信用代码：________________________

鉴于：

1.甲方拟进行______项目（项目名称）的建设，该项目建设地点位于______，项目性质为______（例如：新建、改建、扩建），项目总投资约为人民币______元。

2.甲方希望委托乙方按照国家及地方有关法律法规、标准和技术规范，对______项目（项目名称）的环境影响报告书（以下简称“环评报告”）进行评审。

3.乙方具备相应的环境影响评价资质和能力，愿意接受甲方的委托，对环评报告进行评审。

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及其他相关法律法规的规定，甲乙双方经友好协商，就委托评审环评报告事宜，达成如下协议，以资共同遵守。

第一条委托事项

1.1甲方委托乙方对______项目（项目名称）的环境影响报告书进行评审。

1.2乙方根据甲方提供的环评报告及相关资料，按照国家及地方有关法律法规、标准和技术规范，对环评报告的规范性、完整性、科学性、客观性等进行评审，并出具评审意见。

1.3乙方应按照国家及地方关于环评评审的相关规定，完成评审工作，并按时提交评审意见。

第二条甲方的权利与义务

2.1甲方有权要求乙方按照合同约定，按时、保质、保量完成环评报告的评审工作。

2.2甲方应向乙方提供与环评报告评审相关的资料，包括但不限于：项目建设方案、工程设计文件、环境基础数据、环评报告文本等。甲方保证所提供资料的真实性、准确性和完整性。

2.3甲方应配合乙方进行现场踏勘、专家咨询等工作，为乙方顺利完成评审工作提供必要的便利条件。

2.4甲方应按照合同约定，按时支付乙方评审费用。

2.5甲方有权对乙方提交的评审意见进行监督，并提出意见和建议。

第三条乙方的权利与义务

3.1乙方有权按照合同约定，向甲方收取评审费用。

3.2乙方应按照国家及地方有关法律法规、标准和技术规范，以及甲方的委托要求，认真、负责地开展环评报告的评审工作。

3.3乙方应按时提交评审意见，并保证评审意见的客观性、公正性和科学性。

3.4乙方应对在评审过程中知悉的甲方的商业秘密和技术秘密承担保密义务。

3.5乙方应配合甲方及有关部门对环评报告的评审工作进行监督。

第四条评审费用及支付方式

4.1本合同项下的评审费用总额为人民币______元（大写：________________________）。

4.2甲方应在本合同签订之日起______日内，向乙方支付评审费用的______%（即人民币______元）作为预付款。

4.3乙方提交评审意见之日起______日内，甲方应向乙方支付剩余的______%（即人民币______元）评审费用。

4.4甲方支付评审费用应通过银行转账方式支付至乙方以下账户：

开户行：________________________

户名：________________________

账号：________________________

第五条评审意见及用途

5.1乙方应按照国家及地方关于环评评审的相关规定，完成评审工作，并按时提交评审意见。

5.2评审意见仅供甲方用于______项目（项目名称）的环境影响评价审批，不得用于其他用途。

5.3乙方对评审意见的法律责任，按照国家及地方相关法律法规的规定执行。

第六条违约责任

6.1若甲方未按时支付评审费用，每逾期一日，应向乙方支付逾期付款部分千分之______的违约金。

6.2若乙方未按时提交评审意见，每逾期一日，应向甲方支付合同总价款千分之______的违约金。逾期超过______日的，甲方有权解除合同，并要求乙方退还已支付的评审费用，并赔偿由此给甲方造成的损失。

6.3任何一方违反本合同约定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

第七条保密条款

7.1甲乙双方应对在履行本合同过程中知悉的对方的商业秘密和技术秘密承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

7.2本保密义务在本合同终止后仍然有效。

第八条争议解决

8.1因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。

8.2协商不成的，任何一方均有权向乙方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

第九条合同的生效、变更和终止

9.1本合同自双方签字盖章之日起生效。

9.2本合同的任何变更或补充，均须经双方书面协商一致，并签订书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

9.3本合同在双方履行完各自义务后终止。

第十条其他约定

10.1本合同一式______份，甲方执______份，乙方执______份，具有同等法律效力。

10.2本合同未尽事宜，由双方另行协商解决。

甲方（盖章）：________________________

法定代表人/负责人（签字）：________________________

日期：______年______月______日

乙方（盖章）：________________________

法定代表人/负责人（签字）：________________________

日期：______年______月______日

**一、附件列表**

该合同在执行过程中，可能需要以下附件作为支撑和补充：

1.**项目建设方案：**详细描述项目的建设内容、规模、工艺流程、产品方案等。

2.**工程设计文件：**包括总平面布置图、各专业设计图纸等，用于评估项目建设和运营对环境可能产生的impact。

3.**环境基础数据：**项目所在地的环境质量现状数据，如空气质量、水质、噪声等，以及相关敏感目标信息。

4.**环评报告文本：**甲方委托环评单位编制的环评报告全文，是乙方进行评审的主要对象。

5.**资质证明文件：**乙方的环评资质证书等相关证明文件，证明其具备评审资格。

6.**其他相关资料：**根据项目具体情况和地方环保部门的要求，可能需要提供其他相关资料，例如：土地使用权证明、环境影响评价审批文件等。

**二、违约行为及认定**

**违约行为：**

1.**甲方违约行为：**

***未按时支付评审费用：**指甲方未按照合同约定的期限和金额支付评审费用。

***未提供必要的资料或配合：**指甲方未按照合同约定向乙方提供必要的资料，或未配合乙方进行现场踏勘、专家咨询等工作。

***将评审意见用于其他用途：**指甲方违反合同约定，将乙方提交的评审意见用于除环境影响评价审批以外的其他用途。

2.**乙方违约行为：**

***未按时提交评审意见：**指乙方未按照合同约定的期限提交评审意见。

***评审意见质量不符合要求：**指乙方提交的评审意见存在明显的错误、遗漏，或未按照国家及地方有关法律法规、标准和技术规范进行评审。

***泄露甲方的商业秘密或技术秘密：**指乙方违反合同约定，向任何第三方泄露甲方的商业秘密或技术秘密。

**违约认定：**

***违约金的计算：**合同中约定的违约金比例和计算方式。

***解除合同的权利：**明确约定在何种情况下，守约方有权解除合同。

***损失赔偿：**明确约定违约方应赔偿守约方由此造成的损失，包括直接损失和间接损失。

**三、法律名词解释**

1.**环境影响报告书：**指对建设项目可能造成的环境影响进行全面分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的文件。

2.**环评报告：**环境影响报告书的简称。

3.**环评评审：**指对环境影响报告书进行审查、评估和提出意见的活动。

4.**商业秘密：**指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

5.**技术秘密：**商业秘密的一个子集，特指不为公众所知悉、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息。

**四、实际执行过程中可能遇到的问题及解决办法**

**问题1：甲方提供的资料不完整或不真实。**

***解决办法：**在合同中明确约定甲方提供资料的责任和义务，并规定甲方提供虚假资料或资料不完整的后果。乙方在发现资料问题时应及时通知甲方补充或更正。

**问题2：乙方提交的评审意见质量不符合要求。**

***解决办法：**在合同中明确约定评审意见的质量标准，并规定乙方应承担的责任。甲方在收到评审意见后应进行审核，如发现质量问题应及时与乙方沟通，要求乙方进行修改或解释。

**问题3：双方对评审意见存在争议。**

***解决办法：**在合同中约定争议解决方式，例如协商、调解、仲裁或诉讼。建议优先选择协商解决争议。

**问题4：项目情况发生变化，需要修改环评报告或评审意见。**

***解决办法：**在合同中约定项目情况发生变化的处理方式，例如是否需要重新评审，以及相关的费用承担等。

**问题5：保密条款的执行。**

***解决办法：**双方应严格遵守保密条款，并采取必要的措施保护对方的商业秘密和技术秘密。如有违反，应承担相应的法律责任。

**五、适用场景**

该合同适用于以下场景：

1.**企业进行建设项目环境影响评价时，需要委托第三方机构进行环评报告评审的场景。**

2.**政府环保部门需要对环评报告进行评审，委托第三方机构提供技术支持的场景。**

3.**任何需要进行环境影响评价，并希望对环评报告进行独立第三方评审的场景。**

总而言之，该合同旨在规范委托评审环评报告的行为，保障双方的合法权益，促进环境保护工作的顺利开展。在实际执行过程中，双方应认真履行合同约定的义务，并注意防范可能出现的风险。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**特殊应用场合一：大型复杂基础设施建设（如跨区域输电线路、高速公路网）**

***特点：**项目影响范围广，涉及多个区域、多个利益相关方，环评报告内容庞大，评审工作复杂。

***应增加条款：**

***分阶段评审与沟通机制条款：**规定由于项目复杂性，乙方可以分阶段提交评审意见，甲方应配合分阶段评审。增加双方定期（例如每月或每季度）召开项目协调会议的义务，以沟通评审进度、解决疑难问题。

***多区域协调条款：**明确因项目跨区域建设，乙方需协调不同区域的环境保护部门或相关方沟通的义务，以及甲方需提供各区域相关协调支持配合的义务。

***专家资源调用条款：**允许乙方在必要时，为解决专业性极强的技术问题，临时调用特定领域的专家（需明确费用承担方，通常由乙方承担，但若超出常规范围可能需另行协商）。

2.**特殊应用场合二：涉及敏感生态保护区域的项目（如自然保护区缓冲区、重要湿地）**

***特点：**项目环境敏感度高，对生态环境可能造成不可逆转的影响，环保法规要求更严格，公众关注度可能更高。

***应增加条款：**

***敏感信息特别审查条款：**要求乙方在评审过程中，对环评报告中的生态保护措施、对敏感生态影响的分析预测等内容进行重点、细致的审查，并要求在评审意见中明确指出生态风险点和应对措施的可行性。

***现场勘查扩大化条款：**规定甲方必须配合乙方进行更深入、更全面的现场勘查，包括对敏感生态目标周边环境的勘查，并承担相关的差旅费用。

***风险评估与预案条款：**要求环评报告（由甲方确保其包含）必须包含详细的生态风险评估和应急预案，乙方在评审时需对此进行严格把关。

3.**特殊应用场合三：涉及重大风险物质（如危险化学品）生产、储存、使用项目**

***特点：**项目存在潜在的重大环境风险和安全隐患，对安全和环境的影响巨大，需要高度关注风险防范。

***应增加条款：**

***风险识别与评估深度条款：**要求乙方在评审时，对环评报告中的风险识别、源强分析、事故情景设定、防护措施（特别是防泄漏、防扩散措施）的合理性和有效性进行特别审查。

***应急预案评审条款：**明确乙方需对环评报告中提出的突发环境事件应急预案的可行性、针对性、可操作性进行重点评审，并提出具体修改建议。

***安全与环保联动条款：**增加双方在评审过程中，就项目安全与环保措施的联动性进行沟通的义务。

4.**特殊应用场合四：政府投资或规划审批项目**

***特点：**项目资金来源为政府，或评审结果直接影响政府规划决策，具有公共属性和政策导向性。

***应增加条款：**

***政策符合性审查条款：**要求乙方在评审时，必须审查环评报告是否符合国家、地方最新的环保政策、产业政策和规划要求，并明确指出潜在的政策风险。

***信息公开与公众参与条款（乙方义务）：**规定乙方在评审过程中，应根据甲方的要求和相关规定，配合进行必要的公众意见征询工作的技术准备（如提供评审意见摘要供参考），并就公众关注的环境问题提供专业解释。

***结论的客观性强调条款：**再次强调乙方在出具评审意见时，必须保持完全的独立性和客观性，不受任何外部因素（包括甲方或政府意图）的影响。

5.**特殊应用场合五：争议性或历史遗留项目的环评报告评审**

***特点：**项目本身存在较大的环境争议，或环评报告编制质量低下、存在明显问题，评审难度大，可能涉及历史遗留问题。

***应增加条款：**

***争议焦点梳理条款：**要求甲方在合同签订前，向乙方提供项目相关的争议焦点梳理文件，乙方需将此作为评审的重要内容。

***历史问题核查条款：**明确乙方在评审时，需对环评报告中涉及的历史环境问题、未批先建等情况进行核查，并提出处理建议。

***评审范围界定条款：**合同中需更清晰地界定评审范围，特别是对于报告存在重大缺陷或遗漏的情况，明确乙方评审工作的边界和责任。

**二、第三方介入时的款项（责权利）及具体内容**

在合同中增加第三方（例如：项目设计单位、环境监测机构、公众代表咨询机构等）参与评审工作的场景，需要明确其角色、职责、权利及费用承担：

***增加附件条款：“第三方参与条款”**

***具体内容：**

***第三方的引入：**明确在何种情况下需要引入第三方参与。例如：“如乙方在评审过程中，认为需要设计单位提供工艺细节澄清，或需要环境监测机构对特定环境基线数据进行复核，或需要组织专家咨询会听取公众代表意见，经甲方同意后，可引入第三方参与相关工作。”

***第三方的责权利：**

***责任：**明确第三方在其参与范围内应承担的责任，例如提供真实准确的技术信息、配合乙方进行评审、按时提交其工作成果等。责任应限定在其参与的具体工作范围内。

***权利：**明确第三方参与工作的权利，例如查阅相关项目资料（以完成其工作为必要）、向甲方或乙方提出专业意见、获得合理的工作报酬。

***费用承担：**明确第三方参与工作的费用由谁承担。通常情况下，若第三方是由甲方指定或甲方受益，其费用由甲方承担；若第三方是由乙方为完成合同义务而邀请，且甲方从中受益，费用可由乙方承担，但合同总费用可能相应调整，或由双方协商分摊。合同中应明确具体的费用承担方和计算/支付方式。

***工作成果的整合：**规定第三方的工作成果如何融入最终的评审意见中，以及由谁负责整合。

***保密义务：**要求第三方对在参与过程中知悉的甲乙双方的商业秘密承担保密义务，其保密义务不低于乙方对甲方的保密义务。

**三、甲方为主导时的主动性（责权利）合同条款及具体内容**

当甲方在合同执行中起主导作用时，需要在合同中明确增加甲方的主动配合义务和相应的权利：

***增加合同条款：“甲方主导配合条款”**

***具体内容：**

***主动提供信息的义务：**“甲方应在合同签订后______日内，向乙方提供本合同附件列表中要求的所有资料，并根据乙方在评审过程中提出的合理信息需求，及时补充、澄清或提供必要的背景资料。”

***主动协调沟通的义务：**“甲方应指定专门联系人负责与乙方的沟通协调，确保乙方能够顺利开展评审工作。甲方应在收到乙方的会议通知或工作请求后，积极配合安排现场踏勘、专家咨询会议等活动。”

***主动推进流程的义务：**“甲方应积极协调项目相关方（如地方政府部门、周边单位等），为乙方顺利开展现场勘查和必要的调研工作提供便利，并对乙方提出的需要协调解决的重大问题给予优先关注和推动。”

***甲方优先决策权（特定事项）：**“对于评审意见中涉及甲方内部决策或需要甲方投入的重大事项（例如重大环保措施的选择、投资调整等），甲方在听取乙方意见后，拥有最终决策权。”

***甲方审核确认权：**“乙方提交的阶段性评审意见或最终评审意见，甲方有权在收到后______日内进行审核，并给予书面确认或提出修改意见。甲方逾期未确认亦未提出修改意见的，视为同意乙方提交的意见。”

**四、乙方为主导时的主动性（责权利）合同条款及具体内容**

当乙方在合同执行中承担更多主导责任时（例如，乙方同时负责部分初步咨询或信息收集），需要在合同中明确增加乙方的主动工作义务和相应的权利：

***增加合同条款：“乙方主导工作条款”**

***具体内容：**

***主动信息收集与初步分析义务：**“乙方应在评审启动后，主动收集与项目相关的最新环保法规、标准、政策文件，并对项目所在地的环境背景进行必要的初步分析，作为评审工作的基础。”

***主动制定评审计划并沟通的义务：**“乙方应制定详细的评审工作计划，包括评审内容、方法、进度安排等，并在合同签订后______日内提交甲方确认。乙方应主动与甲方沟通评审计划，并根据甲方的合理建议进行调整。”

***主动组织专家咨询（若约定）：**“如合同约定乙方需组织专家咨询，乙方应主动邀请相关领域专家，制定专家咨询方案，并负责专家咨询会的组织协调工作，确保咨询效果。”

***主动提出优化建议的权利（与责任结合）：**“在评审过程中，乙方发现环评报告存在重大缺陷或可改进之处，有权主动向甲方提出优化建议。乙方应对其提出的建议的合理性和可行性负责。”

***主导评审意见形成：**“最终评审意见的形成，由乙方独立完成，并对评审意见的质量和合法性负责。甲方的主要角色是提供信息、提出疑问和确认意见。”

**五、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***针对上述特殊应用场合（如涉及敏感生态、重大风险、政府投资等），已在“特殊应用场合及应增加的条款”部分详细列出需要增加的具体条款。**

***通用注意事项：**

***注意法律法规的时效性：**环保法律法规更新频繁，甲方和乙方均需注意在合同中强调遵守最新有效法律法规的义务。可约定一方（通常是乙方）负责在评审前核查主要法规标准的更新情况。

***注意合同主体的适格性：**确保甲乙双方主体资格合法有效，具备履行合同的能力。

***注意评审意见的最终法律效力：**明确乙方提交的评审意见是独立的专业判断，其法律效力依据相关法律法规规定（通常是对审批机关决策提供技术支撑，而非替代审批决定）。

**六、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

*1.项目建设方案

*2.工程设计文件（包括但不限于总平面布置图、各专业设计图纸）

*3.环境基础数据（包括但不限于项目所在地的环境质量现状数据，如空气质量、水质、噪声等，以及相关敏感目标信息）

*4.环境影响报告书（环评报告）文本

*5.乙方的资质证明文件（环评资质证书等）

*6.项目立项批准文件或相关规划文件（根据需要）

*7.土地使用权证明（根据需要）

*8.环境影响评价审批文件（如已取得，根据需要）

*9.其他根据项目具体情况和地方环保部门要求提供的资料

**七、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***环境影响报告书：**指对建设项目可能造成的环境影响进行全面分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的文件。（依据《中华人民共和国环境影响评价法》）

***环评报告：**环境影响报告书的简称。

***环评评审：**指对环境影响报告书进行审查、评估和提出意见的活动。

***商业秘密：**指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。（依据《反不正当竞争法》）

***技术秘密：**商业秘密的一个子集，特指不为公众所知悉、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息。

***敏感目标：**指项目建设和运营过程中可能受到不利影响的生态保护区域、环境质量优良区域、居民区、学校、医院等需要特别保护的对象。

***环境质量标准：**指为保护人体健康和生态安全，对环境中有害物质或因素所做的限制性规定。

***环境影响评价：**指按照法定程序，对建设项目的建设前期、建设过程和建成投产后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测或者跟踪评价的活动。（依据《中华人民共和国环境影响评价法》）

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：甲方提供的资料不完整或不真实、不及时。**

***解决办法：**合同中明确甲方提供资料的责任、时限和标准。建立沟通机制，乙方发现资料问题及时书面通知甲方，甲方应在合理期限内补充更正。逾期未补充可能影响评审进度，责任由甲方承担。

***问题2：乙方提交的评审意见质量不高或存在争议。**

***解决办法：**合同中明确评审意见的质量标准（可参考相关技术导则）。建立沟通和反馈机制，甲方收到意见后可提出疑问或修改建议，乙方应在合理期限内予以回复或修改。若存在严重分歧，可引入第三方协调或根据合同约定处理。

***问题3：项目实施过程中发生重大变化，未及时通知乙方或变更环评报告/评审意见。**

***解决办法：**合同中明确项目重大变化的定义和通知义务。规定发生重大变化时，甲方应及时通知乙方，并可能需要重新进行环评报告的修改和乙方重新进行评审，相关费用承担需在合同中明确约定（通常由项目变化方承担）。

***问题4：保密信息泄露。**

***解决办法：**合同中签订详细的保密条款，明确保密范围、保密义