建设单位安全管理课件

建设单位安全管理课件第一章:建设单位安全管理概述主体责任建设单位在安全管理中承担核心主体责任,对工程全过程安全负总责法律依据以《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》为核心的法律法规体系管理要求建立健全安全管理制度,落实安全生产责任,确保施工安全建设单位安全管理的法律法规框架核心法律法规《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》监督管理办法建设项目安全设施"三同时"监督管理办法施工现场安全生产标准化考评暂行办法施工现场监督备案流程项目开工前:向安全监督机构办理安全监督手续资料提交:提交安全生产许可证、专项施工方案等文件现场核查:接受监督机构的现场检查与验收持续监管:定期报送安全检查记录和隐患整改情况建设单位安全管理体系构建1安全生产责任制建立从项目负责人到各级管理人员、操作人员的安全生产责任制,明确各岗位安全职责项目经理负总责技术负责人负技术责任各部门负责人负管理责任2组织架构设置设立安全管理部门,配备专职安全生产管理人员,形成完整的安全管理网络安全管理领导小组专职安全管理部门各部门兼职安全员3制度体系建设制定涵盖教育培训、检查考核、应急管理等方面的完整安全管理制度安全教育培训制度安全检查与奖惩制度应急救援制度施工现场安全管理组织架构示意图项目经理（最高责任人）安全生产领导小组决策与重大事项审批专职安全管理部门日常监督与检查落实各施工班组安全员基层隐患排查与管控建设单位应建立自上而下、职责明确的安全管理组织架构。项目经理作为安全生产第一责任人,统筹全局;安全生产领导小组负责重大决策;专职安全管理部门负责日常监督检查;各班组安全员负责基层安全工作落实。这种分层管理模式确保安全责任层层传递、层层落实。安全管理关键岗位职责详解项目经理对项目安全生产负全面领导责任建立安全管理体系并确保有效运行组织安全检查,督促隐患整改保障安全生产费用投入组织应急救援演练专职安全员对安全生产进行现场监督检查查处违章指挥、违章操作行为参与编制安全专项施工方案及时报告安全事故隐患制止违规作业并有权停工整改兼职安全员协助专职安全员开展安全管理工作进行班组日常安全检查开展班前安全教育及时报告发现的安全隐患监督本班组人员遵守安全规定人员配置要求:建筑施工企业应按规定配备专职安全生产管理人员,其中1万平方米及以下的工程不少于1人,5万平方米及以上的工程不少于3人。建设单位安全管理制度要点1安全生产许可证管理严格审查施工单位安全生产许可证的有效性,确保证书在有效期内且与工程范围相符。建立许可证台账,定期核查更新情况。2安全教育培训制度制定年度培训计划,开展三级安全教育、特种作业人员培训、管理人员继续教育等。建立培训档案,确保全员持证上岗。3安全检查与隐患排查建立定期检查、专项检查、日常巡查相结合的检查机制。制定检查标准,规范检查记录,实行隐患闭环管理。4事故报告与应急预案明确事故报告流程和时限要求,建立应急救援组织,编制专项应急预案,定期组织演练,配备应急物资装备。专项施工方案管理编制与审批流程方案编制施工单位技术部门组织编制内部审核施工单位技术负责人审核监理审查总监理工程师签署审查意见建设单位批准项目负责人签字批准实施危险性较大工程专家论证以下工程需组织专家论证:深基坑工程(深度≥5米)高大模板支撑系统(跨度≥18米或高度≥8米)起重吊装工程(采用非常规起重设备)脚手架工程(高度≥50米)拆除爆破工程专家要求:专家组不少于5人,与本工程无利害关系,具有高级职称或同等专业水平。施工现场安全隐患管理01隐患排查识别采用定期检查、专项检查、季节性检查等方式,全面排查现场安全隐患02隐患登记分类将隐患按严重程度分为一般隐患和重大隐患,建立隐患台账03整改措施制定明确整改责任人、整改期限、整改措施和资金来源04整改实施验收按期完成整改,组织验收确认,形成闭环管理05复查与考核定期复查整改效果,对责任单位和责任人进行考核监理通知单与工程暂停令使用规范监理通知单:发现一般安全隐患时,监理工程师签发监理通知单,要求施工单位限期整改。施工单位应在规定期限内完成整改并报监理验收。工程暂停令:发现重大安全隐患或施工单位拒不整改时,总监理工程师签发工程暂停令。建设单位应支持监理决定,督促施工单位整改后方可复工。施工现场隐患整改前后对比隐患整改是安全管理的核心环节。上图展示了典型隐患整改前后的对比:整改前脚手架搭设不规范、临边防护缺失、电气线路凌乱;整改后脚手架符合规范要求、防护设施齐全、电气线路规范整齐。通过对比可以直观看到整改的必要性和效果,增强全员安全意识。安全生产事故应急管理1事故分类与报告按照人员伤亡和经济损失程度,将事故分为特别重大、重大、较大和一般事故四个等级事故发生后1小时内向主管部门报告不得瞒报、谎报、迟报、漏报保护事故现场,抢救伤员2应急预案编制针对可能发生的事故类型,编制综合应急预案和专项应急预案明确应急组织机构和职责制定应急响应程序和措施配备必要的应急物资和装备3应急演练实施定期组织应急演练,检验预案可行性,提高应急处置能力综合演练每年至少1次专项演练每半年至少1次演练后进行总结评估和改进4事故调查处理配合事故调查组开展调查,落实整改措施,追究相关责任查明事故原因和性质认定事故责任提出整改建议和处理意见施工现场安全技术措施基坑支护与监测深基坑开挖前必须进行专项设计,采取可靠的支护措施。设置监测点对基坑变形、地下水位、周边建筑物沉降等进行实时监测。监测数据应及时分析,发现异常立即采取应急措施。支护结构验收合格后方可进行土方开挖作业。脚手架搭设与验收脚手架搭设应编制专项施工方案,由专业架子工操作。立杆基础必须坚实,设置纵横向扫地杆和连墙件。脚手架搭设完毕后,必须经验收合格并挂牌后方可使用。使用过程中定期检查,遇大风大雨后应进行全面检查。模板支撑架安全高大模板支撑系统应进行专项设计和专家论证。支撑架立杆基础应平整坚实,立杆间距、步距应符合设计要求。设置纵横向水平杆和剪刀撑,提高整体稳定性。混凝土浇筑前应进行验收,浇筑过程中派专人监护,发现异常立即停止施工。高处作业安全管理个人防护用品正确使用安全帽必须系紧下颚带,帽衬与帽壳之间保持足够间隙,不得擅自改装安全带高挂低用,严禁低挂高用。使用前检查是否有破损,安全带必须有检验合格证安全网安全平网应每隔10米设置一道,安全立网应设置在外脚手架外侧,网与网之间应拼接严密临边与洞口防护要求楼层临边、阳台临边必须设置1.2米高防护栏杆电梯井口必须设置防护门,井道内每隔两层设置一道安全平网预留洞口根据大小采用盖板覆盖或设置防护栏杆楼梯口必须设置临时护栏,并悬挂安全警示标志特殊要求:高处作业人员必须经过专门安全培训并考核合格,每年进行体检。患有高血压、心脏病、恐高症等不适宜高处作业的人员,不得从事高处作业。施工用电安全管理配电系统规范实行三级配电、两级漏电保护。配电箱、开关箱应设置围栏和防雨罩,箱门应配锁,由专人负责。配电箱与开关箱距离不超过30米,开关箱与用电设备距离不超过3米。接地接零保护采用TN-S接零保护系统,设置专用保护零线。保护零线应由配电室总配电箱引出,与工作零线分开设置。接地电阻值应符合规范要求,定期测试并记录。照明与设备安全使用36V以下安全电压照明灯具。手持电动工具使用前检查绝缘性能,潮湿环境使用防水型设备。电气设备金属外壳必须接保护零线,严禁使用老化破损电缆。施工现场用电管理必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》。编制临时用电施工组织设计或方案,明确用电负荷、配电线路、防护措施等。建立用电安全技术档案,定期进行安全检查和电气测试,及时消除用电隐患,防止触电事故发生。施工机械与设备安全管理起重机械安全装置起重机械必须安装力矩限制器、重量限制器、高度限位器、行程限位器等安全装置。使用前必须经有资质的检验机构检验合格,取得使用登记证。作业人员持证上岗,严格执行"十不吊"规定。施工升降机管理施工升降机必须由具有相应资质的单位安装、拆卸,安装后进行验收。设置防坠安全器、限速器、门联锁装置等安全装置。吊笼内限定载重和人数,严禁超载运行。定期进行维护保养和安全检测。施工机具使用维护各类施工机具使用前应进行安全检查,确保安全装置齐全有效。电动工具应有漏电保护装置,气动工具应有安全阀。建立机具台账,定期维护保养,及时更换磨损部件。操作人员经培训合格后上岗。建设单位安全管理中的文明施工现场围挡与封闭管理施工现场必须实行封闭管理,设置连续、稳固的围挡。市区主要路段围挡高度不低于2.5米,一般路段不低于1.8米。围挡应保持整洁美观,可喷涂企业形象或公益广告。材料堆放与场地整洁材料按品种、规格分区堆放,设置标识牌建立材料进出场管理制度,及时清理废料施工道路硬化处理,保持畅通清洁设置排水系统,防止积水和泥浆外流生活区与施工区分开,设置卫生设施环境保护与扬尘控制扬尘控制:施工现场主要道路和材料堆放区域硬化,裸露地面覆盖,易产生扬尘部位洒水降尘噪音控制:合理安排施工时间,夜间禁止产生噪音的施工作业,使用低噪音设备垃圾处理:设置封闭式垃圾站,生活垃圾和建筑垃圾分类处理,及时清运污水处理:设置沉淀池处理施工污水,达标后排放,严禁直接排入市政管网安全生产培训与班组管理三级安全教育公司级:介绍安全生产法律法规、企业安全制度、事故案例等,不少于15学时项目级:讲解工程概况、安全管理制度、危险源辨识等,不少于15学时班组级:介绍岗位操作规程、防护用品使用、应急处置等,不少于20学时特种作业培训电工、焊工、架子工、起重机司机等特种作业人员必须经专门培训考核合格后取得特种作业操作证证书每3年复审一次,逾期未复审证书失效建立特种作业人员档案,动态管理班组安全活动班组每周组织一次安全活动,开展安全学习、隐患排查、经验交流等。班前进行岗位安全交底,明确当日作业风险和防范措施。班组长每日检查安全防护设施和人员防护用品佩戴情况。建立培训效果评估机制,通过考试、实操考核、现场抽查等方式检验培训效果。培训记录应包括培训时间、内容、授课人、参加人员签名等,建立培训档案长期保存。班组安全培训现场班组安全培训是安全管理的基础工作。通过理论学习、实操演练、案例分析等多种形式,提高作业人员的安全意识和技能。培训应注重实效,贴近实际作业场景,让工人真正掌握安全操作要领和应急处置方法。定期组织考核,确保培训效果,做到"先培训、后上岗,不培训、不上岗"。安全管理信息化与数据应用1安全管理软件部署安全管理信息系统,实现安全检查、隐患整改、教育培训等业务的数字化管理2隐患排查系统利用移动终端进行现场隐患排查,实时上传隐患照片和整改信息,实现闭环管理3数据统计分析对安全检查数据、隐患数据、事故数据进行统计分析,识别安全管理薄弱环节4智能预警监控通过物联网技术对关键设备和危险源进行实时监控,异常情况自动预警智能化技术应用视频监控系统:覆盖施工现场重点区域,实现远程监控人员定位系统:实时掌握现场人员位置和数量环境监测系统:监测扬尘、噪音等环境指标设备监控系统:对塔吊、升降机等设备运行状态监控数据驱动决策通过大数据分析,识别事故高发时段、高危作业环节、易发隐患类型等规律,为管理决策提供依据。建立安全管理指标体系,定期生成安全管理报告,推动安全管理水平持续提升。典型安全事故案例剖析(1)案例:某住宅项目脚手架坍塌事故事故基本情况2023年6月,某住宅项目在进行外墙装饰施工时,外脚手架突然坍塌,造成3名工人从高处坠落,其中2人重伤,1人轻伤,直接经济损失约150万元。事故经过当日上午,施工人员在18层外脚手架上进行外墙涂料施工。约10时30分,脚手架连墙件突然断裂,导致部分脚手架失稳向外倾斜,3名正在作业的工人随脚手架坠落。事故原因分析直接原因:连墙件设置数量不足,部分连墙件使用铁丝代替,不符合规范要求间接原因:专项施工方案编制不规范,未经专家论证;脚手架验收流于形式;日常检查不到位管理原因:建设单位未认真审查专项方案,监理单位验收把关不严,施工单位安全管理混乱教训与改进措施严格执行脚手架专项方案编制和审批制度,必要时组织专家论证加强脚手架搭设过程监督,确保连墙件等关键节点符合规范强化脚手架验收管理,未经验收合格不得投入使用建立日常检查制度,及时发现和整改安全隐患加强对作业人员的安全教育培训,提高安全意识和技能典型安全事故案例剖析(2)案例一:起重机械未验收投入使用事故某工地塔吊安装完成后,施工单位未组织验收就投入使用。使用一周后,塔吊在吊装过程中发生倾覆,造成1人死亡。调查发现,塔吊基础承载力不足,附着装置不符合要求。建设单位、监理单位未履行监督职责,均被追究责任。案例二:专项方案审批不规范导致事故某高层建筑深基坑开挖深度达12米,施工单位编制的专项方案未组织专家论证,建设单位直接批准实施。施工过程中基坑发生坍塌,导致相邻建筑物开裂,经济损失巨大。事故调查认定,建设单位对危险性较大工程管理不到位,负主要责任。案例三:安全管理失职造成群死群伤某项目施工单位违规使用不合格模板支撑材料,建设单位和监理单位发现后未及时制止。混凝土浇筑时模板支撑系统坍塌,造成5人死亡、3人重伤的重大事故。建设单位项目负责人、监理单位总监理工程师被追究刑事责任。警示:这些事故案例警示我们,建设单位必须切实履行安全管理主体责任,不能将安全责任完全推给施工单位。对危险性较大工程要重点管控,对安全隐患要及时督促整改,对违法违规行为要坚决制止,否则将承担相应的法律责任。建设单位安全管理的难点与对策对应对策技术管理安全文化多方协调多方协调难题问题表现:各方责任界限不清晰沟通协调机制不畅相互推诿扯皮现象应对策略:明确各方安全职责建立联席会议制度实施一体化管理安全文化建设不足问题表现:安全意识淡薄安全投入不足形式主义严重应对策略:开展安全文化活动保障安全资金投入建立长效激励机制技术与管理创新问题表现:专业管理能力欠缺新技术应用滞后管理手段单一应对策略:加强专业人员配备推广信息化管理引入先进管理方法安全管理绩效考核与激励机制设定安全目标制定年度安全管理目标,包括死亡事故零目标、重伤事故控制指标、隐患整改率等量化指标建立考核体系设置安全检查、教育培训、隐患整改、制度执行等考核指标,明确评分标准和权重定期考核评价每月、每季度、每年度开展安全绩效考核,对各单位、各部门、各岗位人员进行评价兑现奖惩措施根据考核结果实施奖惩,对表现优秀的给予奖励,对存在问题的进行处罚和帮扶奖惩制度设计原则奖励机制:设立安全生产先进集体和个人奖对安全管理创新给予专项奖励将安全绩效与绩效工资、晋升挂钩对举报安全隐患有功人员给予奖励处罚措施:对违章作业、违反制度的给予经济处罚对造成事故的依法追究责任对整改不力的限期整改或停工实施安全生产"一票否决"制度安全管理持续改进机制PDCA循环在安全管理中的应用Plan计划制定安全目标、计划和措施Do执行实施安全管理计划和措施Check检查检查执行效果,发现问题Act改进总结经验,持续改进提升内部审核要点每年至少开展一次内部审核审核安全管理体系运行情况检查制度执行和目标达成识别改进机会和薄弱环节形成审核报告并跟踪整改管理评审机制高层管理者定期主持评审评价安全管理体系适宜性评估安全绩效达成情况决策资源配置和改进方向建立经验总结和知识共享机制,定期组织安全管理经验交流会,推广先进做法和典型经验。建立安全管理知识库,收集整理安全技术、管理制度、事故案例等资料,方便查询使用。鼓励员工提出安全管理改进建议,对合理化建议给予奖励,营造全员参与安全管理的良好氛围。安全管理PDCA循环示意图PDCA循环是质量管理的基本方法,同样适用于安全管理的持续改进。通过"计划-执行-检查-改进"的循环往复,不断发现问题、解决问题,推动安全管理水平螺旋式上升。01Plan制定计划分析现状,找出存在的安全问题,制定改进目标、措施和计划02Do组织实施按照计划组织实施,落实各项安全措施,开展安全管理工作03Check检查效果检查计划执行情况和效果,发现偏差,分析原因04Act总结提高总结成功经验并标准化,对未解决问题转入下一循环每一次循环都要有新的目标和内容,每一次循环都要有所提高,形成阶梯式上升。关键是要坚持不懈,持之以恒,将PDCA循环真正融入日常安全管理工作中。建设单位安全管理未来趋势智能化监控技术应用人工智能视频分析技术,实现对不安全行为的自动识别和预警。通过人脸识别、行为识别等技术,监测工人是否佩戴安全帽、是否进入危险区域等,发现违章行为立即报警,有效防范事故发生。大数据与AI应用利用大数据技术对海量安全数据进行挖掘分析,预测事故风险,识别管理薄弱环节。通过机器学习算法,建立事故预测模型,实现从事后处理向事前预防转变,提升安全管理的科学性和精准性。绿色施工融合发展将安全管理与绿色施工、环境保护相结合,推动可持续发展。采用绿色建造技术,减少施工对环境的影响。推广装配式建筑,减少高空作业和现场焊接等危险作业。实现安全、环保、高效的协调统一。现场安全文化建设安全意识提升活动安全生产月活动:每年6月组织安全生产月活动,开展知识竞赛、技能比武、演讲比赛等安全警示教育:组织观看事故警示教育片,参观安全教育基地,以案例教育人安全文化宣传:利用宣传栏、横幅、广播等多种形式宣传安全知识和理念家属协管活动:动员员工家属参与安全管理,发挥家庭监督作用员工安全行为激励设立"安全之星"评选活动对安全行为表现优秀的员工给予奖励建立安全积分制度,与绩效挂钩开展"我为安全献一策"活动安全标语与视觉管理在施工现场显著位置设置安全标语、警示标志和安全文化墙,营造浓厚的安全氛围。标语内容要贴近实际,易于理解,富有感染力。常用安全标语示例:"安全第一,预防为主,综合治理""生命至上,安全发展""安全生产,人人有责""隐患险于明火,防范胜于救灾""安全是最大的效益,事故是最大的浪费"实施颜色管理、标识管理、定置管理等视觉化管理手段,让安全要求一目了然,便于执行和监督。施工安全管理的协同机制多方联动安全管理网络建设单位统筹安全投入与整改督促监理单位依法履职、检查隐患与协调施工单位主体责任、施工安全落实分包单位签约履责、遵章作业管理建设单位与监理单位协作建设单位应充分发挥监理单位的作用,支持监理依法履行安全监理职责。定期召开安全协调会,研究解决安全管理中的重大问题。对监理发现的安全隐患,建设单位应督促施工单位及时整改,