《建设工程监理组织》课件

《建设工程监理组织》建设工程监理组织（一）工程监理委托方式在不同建设工程组织管理模式下，可选择不同的建设工程监理委托方式。（1）平行承发包模式下工程监理委托方式。（2）施工总分包模式下工程监理委托方式。（3）工程总承包模式下工程监理委托方式。建设工程监理组织（1）平行承发包模式下工程监理委托方式。

平行发包的优缺点：优点有利于缩短工期、控制质量，也有利于建设单位在更广范围内选择施工单位。缺点（1）合同数量多；（2）会造成合同管理困难；工程造价控制难度大：①工程总价不易确定，影响工程造价控制的实施；②工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了工程造价控制难度；③在施工过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加建设工程监理组织在建设工程平行承发包模式下，工程监理委托方式有以下几种主要形式：1）业主委托一家工程监理单位实施监理。2）建设单位委托多家工程监理单位实施监理。3）在某些大、中型工程监理实践中，建设单位首先委托一个“总监理工程师单位”，总体负责建设工程总规划和协调控制，再由建设单位与“总监理工程师单位”共同选择几家工程监理单位分别承担不同施工合同段监理任务。在工程监理工作中，由“总监理工程师单位”负责协调、管理各工程监理单位工作，从而可大大减轻建设单位的管理压力。建设工程监理组织（2）施工总分包模式下工程监理委托方式。建设单位通常应委托一家工程监理单位实施监理。虽然施工总承包单位对施工合同承担承包方的最终责任，但分包单位的资格、能力直接影响工程质量、进度等目标的实现，因此，监理工程师必须做好对分包单位资格的审查、确认工作。建设工程监理组织（3）工程总承包模式下工程监理委托方式。工程总承包是指建设单位将工程设计、材料设备采购、施工（EPC）或设计、施工（DB）等工作全部发包给一家单位，由该承包单位对工程质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。建设单位一般应委托一家工程监理单位实施监理。在该委托方式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。建设工程监理组织

建设工程监理组织（二）工程监理实施程序包括：组建项目监理机构、进一步收集工程监理有关资料、编制监理规划及监理实施细则、规范化地开展监理工作、参与工程竣工验收、向建设单位提交工程监理文件资料、进行监理工作总结。建设工程监理组织（三）项目监理机构1.项目监理机构的设立项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，且专业配套，数量应满足监理工作和建设工程监理合同对监理工作深度及建设工程监理目标控制的要求，必要时可设总监理工程师代表。出题套路：挑错题。人员组成及人员背景和资格情况，找出问题。建设工程监理组织工程监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：（1）确定项目监理机构目标；（2）确定监理工作内容；（3）项目监理机构组织结构设计；（4）制定工作流程和信息流程。——>根据监理合同确定——>监理合同、监理规范——>工程特点——>监理计划、监理规范建设工程监理组织2.项目监理机构组织形式常用的项目监理机构组织形式有：直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。（1）直线制组织形式。直线制组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对各自所属部门的事务负责，项目监理机构中不再另设职能部门。出题套路：简答题。回答适合的组织形式，并说明优缺点。建设工程监理组织这种组织形式适用于能划分为若干个相对独立的子项目的大、中型建设工程。总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥协调工作；子项目监理机构分别负责各子项目的目标值控制，具体领导现场专业或专项监理机构的工作。直线制组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成为“全能”式人物。建设工程监理组织

建设工程监理组织（2）职能制组织形式。职能制组织形式是在项目监理机构内设立一些职能部门，将相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。职能制组织形式一般适用于大中型建设工程。如果子项目规模较大时，也可以在子项目层设置职能部门。职能组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。但由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。建设工程监理组织

建设工程监理组织（3）直线职能制组织形式。直线职能制组织形式是吸收直线制组织形式和职能制组织形式的优点而形成的一种组织形式。这种组织形式将管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门的人员，他们拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；另一类是职能部门的人员，他们是直线指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。直线职能制组织形式既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。建设工程监理组织

建设工程监理组织（4）矩阵制组织形式。矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。图中虚线所绘的交叉点上，表示了两者协同以共同解决问题。矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。建设工程监理组织

某工程，实施过程中发生如下事件：事件1：总监理工程师组建的项目监理机构组织形式如图2015-1-1所示。案例一问题：1.指出图2015-1-1所示项目监理机构组织形式属哪种类型，说明其主要优点。【答案解析】事件1中，图2015-1-1所示项目监理机构组织形式属直线职能制，其主要优点有：直线领导、统一指挥（或指令统一）、职责分明（或分工明确），管理专业化。案例一建设工程监理组织（四）项目监理机构人员配备及职责分工1.项目监理机构人员配备项目监理机构应具有合理的人员结构，包括：合理的专业结构和合理的技术职称结构。确定项目监理机构监理人员数量需要考虑：工程建设强度、建设工程复杂程度、工程监理单位的业务水平、项目监理机构的组织结构和任务职能分工等因素。建设工程监理组织2.项目监理机构各类人员基本职责《建设工程监理规范》GB/T50319-2013明确了总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员的基本职责。总监总监代表专监监理员建设工程监理组织（1）总监理工程师职责（15项）：1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；4）组织召开监理例会；5）组织审核分包单位资格；6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂行令和复工令；出题套路：挑错题。总监，专监，总监代表，张冠李戴，混乱出题。建设工程监理组织8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；10）组织审查和处理工程变更；11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织质量监理文件资料。建设工程监理组织（2）总监理工程师代表职责。按总监理工程师的授权，负责总监理工程师指定或交办的监理工作，行使总监理工程师的部分职责和权力。但其中涉及工程质量、安全生产管理及工程索赔等重要职责不得委托给总监理工程师代表。具体而言，总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：总监代表能干什么，规范和教材其实没明确，不能干什么倒是很明确。总监代表完全要看总监的授权，考试中出现总监代表，干嘛都是错的，大胆挑错，基本是送分的！建设工程监理组织1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；4）签发工程开工令、暂停令和复工令；5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。建设工程监理组织（3）专业监理工程师职责（12项）：1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；3）参与审核分包单位资格；4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；出题套路：挑错题。专监审批了施工方案，下达停工令等内容。专监能做编写资料、文件资料初审、分项工程以下验收、监理通知单、巡视、旁站、见证取样等工作。建设工程监理组织5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；8）进行工程计量；9）参与工程变更的审查和处理；10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；12）参与工程竣工预验收和竣工验收。建设工程监理组织（4）监理员职责：1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；2）进行见证取样；3）复核工程计量有关数据；4）检查工序施工结果；5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。建设工程监理组织

监理工程师职责分工对比表职责描述总监总监代表专业监理监理员人事监理机构岗位职责及人员←支付所有支付证书←监理规划组织编制←参与编制监理细则审批←负责编制工地监理例会和监理交底会组织召开，主持看授权参与施工组织设计，施工方案组织审查、审批←初步审查检查执行情况进度计划审批总进度计划←材料、构配件和设备检查开工令审批、签发←停工令、复工令审批和签发总体项目、单位工程←施工检查验收分部工程看授权检验批、隐蔽工程、分项工程检查工序竣工验收审查、组织预验收、参加验收←工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔审核看授权参与质量和安全事故调查参与和配合←质量缺陷处理主持-总监主事人财令，来往规则核变更；专监初审编编编，隐蔽分项巡计量。建设工程监理组织

监理工程师职责分工对比表职责描述总监总监代表专业监理监理员监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料组织编写参与编写监理日志编写监理员工作指导和检查工程量清单进行计量复核计量巡视、旁站、抽检和验收填写记录、具体工作见证取样发现问题及时指出并报告紧急事项停工令并汇报口头停工，并汇报出题套路：挑错题。总监，专监，总监代表，张冠李戴，混乱出题。

某工程，实施过程中发生如下事件：事件1：开工前，项目监理机构审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料时，总监理工程师要求：首先由专业监理工程师签署审查意见，之后由总监理工程师代表签署审核意见。总监理工程师依据总监理工程师代表签署的同意开工意见，签发了工程开工令。