水利局应急值班制度规范

PAGE水利局应急值班制度规范一、总则（一）目的为有效应对各类水旱灾害及突发事件，确保水利局应急指挥体系高效运转，及时、准确、妥善处置各类紧急情况，保障人民生命财产安全和水资源安全，特制定本应急值班制度规范。（二）适用范围本制度适用于水利局机关各部门、直属单位以及下属各基层水利站在应对水旱灾害、水利工程突发事件、水资源污染等各类紧急情况时的应急值班工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度减少灾害损失。2.预防为主原则：强化风险意识，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时收集、报告和处理各类紧急信息，迅速采取有效措施应对突发事件。4.协同配合原则：各部门、各单位在应急值班工作中要密切配合，形成合力，共同做好应急处置工作。二、值班安排（一）值班人员组成应急值班人员由水利局机关各部门、直属单位以及下属各基层水利站的工作人员组成，实行领导带班和工作人员轮流值班制度。（二）值班时间应急值班实行24小时值班制度，全年无休。值班时间为每日8:00至次日8:00。（三）值班人员职责1.带班领导职责负责统筹协调应急值班工作，及时掌握各类紧急信息，指挥处置重大突发事件。对值班人员的工作进行指导和监督，确保值班工作正常开展。及时向上级领导和有关部门报告重大紧急情况，并传达上级指示精神。2.值班人员职责坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离岗、脱岗。负责接听值班电话，接收、记录和传递各类紧急信息，及时向带班领导报告。对紧急信息进行初步分析和判断，按照规定程序进行处理，并做好相关记录。协助带班领导做好突发事件的应急处置工作，及时传达和落实领导指示。做好值班期间的各项工作记录，包括值班日志、电话记录、文件收发等，并按要求整理归档。三、值班信息处理（一）信息收集1.渠道值班电话：设立专门的应急值班电话，确保24小时畅通，接收来自社会各界、基层单位及群众的紧急信息报告。上级部门传达：及时接收上级水利部门、政府应急管理部门等传达的紧急通知、指令和信息。基层单位上报：下属各基层水利站、工程管理单位等定期或不定期上报本辖区内的水情、雨情、工情等信息。媒体及网络监测：关注各类媒体报道和网络信息，收集与水利相关的突发事件信息。2.内容水情信息：包括江河湖库水位、流量、流速、水质变化等情况。雨情信息：降雨量、降雨强度、降雨区域等。工情信息：水利工程运行状况，如水库、堤坝、水闸等的水位、闸门开度、渗漏情况等；在建水利工程的施工进度、安全状况等。灾情信息：洪涝、干旱、山体滑坡、泥石流等灾害造成的人员伤亡、财产损失、受灾范围等情况。突发事件信息：水利工程突发事故、水污染事件、水生态破坏事件等的发生时间、地点、原因、影响程度等。（二）信息报告1.报告程序值班人员接到紧急信息后，应立即进行核实，并在10分钟内口头向带班领导报告。带班领导接到报告后，应迅速进行分析判断，对重大紧急情况在30分钟内向上级领导和有关部门书面报告（特殊情况可先电话报告，随后尽快补报书面材料）。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响程度、已采取的措施及下一步工作计划等。对于可能造成重大社会影响的突发事件，应按照相关应急预案规定的程序，及时向当地政府及有关部门报告，并通报相关单位和群众。2.报告要求信息报告要及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。报告语言要规范、简洁，数据要准确可靠，不得模糊不清或夸大事实。报告方式可采用电话、传真、电子邮件等多种形式，确保信息传递畅通无阻。（三）信息处理1.一般信息处理对于一般性的水情、雨情、工情等信息，值班人员应进行详细记录，并及时通知相关部门和单位做好应对准备。根据信息情况，可通过电话、短信、微信工作群等方式向有关人员传达，要求其密切关注，并采取相应的防范措施。2.重大信息处理当接到重大紧急信息时，带班领导应立即启动应急响应机制，组织相关人员进行会商分析，制定应急处置方案。值班人员按照应急处置方案要求，迅速通知相关部门和单位赶赴现场开展应急处置工作，并及时跟踪了解处置进展情况，向带班领导和上级部门报告。在应急处置过程中，要及时收集、汇总各类信息，为领导决策提供依据，确保应急处置工作科学、高效、有序进行。四、应急处置（一）应急响应启动1.根据突发事件的性质、影响程度和发展态势，按照水利局应急预案规定的标准，启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，应急指挥机构立即进入应急状态，各成员按照职责分工迅速开展工作。（二）现场处置1.应急处置人员到达现场后，应立即开展现场勘查，了解事件情况，采取有效的应急措施，控制事态发展。2.对于水旱灾害事件，要及时组织抢险救援、人员转移安置、救灾物资调配等工作；对于水利工程突发事件，要迅速采取工程抢险、修复加固等措施，确保水利工程安全运行；对于水污染事件，要及时采取截污、清污、治污等措施，防止污染扩散。3.在现场处置过程中，要注意做好自身安全防护，确保应急处置人员的生命安全。（三）协调联动1.应急值班期间，加强与上级水利部门、当地政府及有关部门、军队、武警部队、消防救援机构、专业抢险队伍等的沟通协调，建立健全协调联动机制。2.及时共享信息，协同开展应急处置工作，形成应对突发事件的强大合力。（四）信息发布1.按照相关规定和程序，及时、准确、客观地向社会公众发布突发事件信息，回应社会关切。2.信息发布内容应包括事件概况、应急处置措施、进展情况、预计影响等，不得发布未经证实的信息，避免造成社会恐慌。3.信息发布渠道可通过政府网站、新闻发布会、媒体报道、微信公众号等多种方式进行。五、值班保障（一）设施设备保障1.配备必要的值班设施设备，包括值班电话、传真机、电脑、打印机、复印机、应急照明设备等，并确保其正常运行。2.定期对值班设施设备进行检查、维护和更新，确保其性能良好，满足应急值班工作需要。（二）通信保障1.建立健全应急通信联络机制，确保值班人员与上级领导、有关部门、基层单位及应急处置人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信工具，如手机、对讲机等，并保持通信工具电量充足、信号良好。3.制定通信应急预案，应对通信中断等突发情况，确保紧急信息能够及时传递。（三）后勤保障1.为值班人员提供必要的后勤保障，包括值班场所的清洁卫生、饮食供应等。2.合理安排值班人员的调休，保障值班人员的休息权利，确保其能够以良好的状态投入值班工作。六、值班纪律与监督考核（一）值班纪律1.值班人员要严格遵守值班时间，不得迟到、早退、旷工。2.坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗、串岗，严禁在值班期间从事与值班工作无关的事情。3.认真履行值班职责，严格按照规定程序处理各类紧急信息，不得敷衍塞责、推诿扯皮。4.保守工作秘密，不得泄露应急值班工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息。（二）监督考核1.成立应急值班监督考核小组，负责对值班人员的值班工作进行监督检查和考核评价。2.监督考核内容包括值班人员的出勤情况、工作态度、信息处理能力、应急处置措施落实情况等。3.建立值班人员考核档案，对考核结果进行记录和存档，考核结果作为值班人员年度评先评优、绩效奖励的重要依据。4.对违反值班纪律的值班人员，视情节轻重给予批评教育、警告、通报批评等处理；造成严重后果的，依法依规追究其责任。七、培训与演练（一）培训1.定期组织应急值班人员进行业务培训，培训内容包括水旱灾害知识、水利工程运行管理、突发事件应急处置、信息报告与处理等方面。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，提高值班人员的业务水平和应急处置能力。3.鼓励值班人员自主学习，不断更新知识结构，提升综合素质，适应应急值班工作的需要。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急指挥体系的协同作战能力和应急处置水平。2.演练内容包括各类水旱灾害、水利工程突发