区三重一大决策制度规范

PAGE区三重一大决策制度规范一、总则（一）制定目的为进一步规范本地区重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）行为，提高决策的科学性、民主性和规范性，防范决策风险，结合本地区实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区各级党委、政府及其工作部门，人大、政协机关，人民法院、人民检察院，各民主党派、人民团体，国有及国有控股企业、事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保决策合法合规。2.集体决策原则。坚持民主集中制，实行集体领导、集体决策，防止个人或少数人专断。3.科学民主原则。充分发扬民主，广泛征求意见，进行科学论证和风险评估，提高决策的科学性和民主性。4.公开透明原则。除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应向社会公开，接受监督。二、重大事项决策（一）决策范围1.贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大措施。2.本地区经济社会发展战略、中长期规划、年度计划。3.本地区行政区划调整、重要资源配置、重大基础设施建设等重大事项。4.本地区重大改革举措、重要政策制定。5.本地区党的建设、意识形态、党风廉政建设等重要工作部署。6.涉及本地区全局性、战略性、政策性的其他重大事项。（二）决策程序1.议题提出。由领导班子成员、职能部门或下级党组织提出重大事项决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调查研究。对拟决策事项进行深入调查研究，充分听取各方面意见，进行必要性、可行性、合法性论证和风险评估。3.方案拟订。根据调查研究情况，拟订决策方案，明确决策目标、内容、措施和实施步骤等。4.征求意见。广泛征求相关部门、单位、专家学者、社会公众等意见，必要时进行听证或公示。5.会议讨论。召开领导班子会议或党委（党组）会议，对决策方案进行充分讨论，领导班子成员应发表明确意见。6.集体决策。在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决策意见。7.决策执行。明确决策执行部门和责任人，组织实施决策，并对执行情况进行跟踪检查。8.决策调整。在决策执行过程中，如发现决策存在问题或情况发生重大变化，需要调整决策的，应按照规定程序进行调整。（三）决策监督1.建立决策监督机制，对决策过程和执行情况进行全程监督。2.对违反决策程序、造成重大损失或不良影响的决策行为，依法依规追究相关人员责任。三、重要干部任免（一）任免范围1.本地区各级党委管理的干部任免。2.本地区国有及国有控股企业、事业单位领导人员任免。3.其他需要由本地区党委研究决定的重要干部任免。（二）任免程序1.动议。根据工作需要和领导班子建设实际，由组织（人事）部门提出干部任免动议，经分管领导审核后报主要领导审批。2.民主推荐。采取多种方式进行民主推荐，确定考察对象。3.考察。对考察对象进行全面考察，了解其德、能、勤、绩、廉等方面情况。4.酝酿。在考察的基础上，组织（人事）部门与分管领导、主要领导进行酝酿，形成任免意见。5.讨论决定。召开党委（党组）会议，对干部任免事项进行讨论决定，实行票决制。6.任职公示。对拟任职干部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。7.任职谈话。对新任职干部进行任职谈话，提出要求和期望。8.备案。干部任免决定按照规定报上级组织（人事）部门备案。（三）任免监督1.加强对干部任免工作的监督检查，严肃查处违反干部任免纪律的行为。2.建立干部选拔任用工作纪实制度，如实记录干部选拔任用全过程。四、重大项目安排（一）安排范围1.本地区重大基础设施建设项目。2.本地区重大产业发展项目。3.本地区重大社会事业项目。4.本地区重大生态环保项目。5.其他需要由本地区党委、政府研究决定的重大项目。（二）安排程序1.项目提出。由项目主管部门或相关单位提出重大项目安排建议，经分管领导审核后报主要领导确定。2.可行性研究。对拟安排项目进行可行性研究，编制可行性研究报告，进行必要性、可行性、经济性、环境影响等论证。3.方案拟订。根据可行性研究情况，拟订项目实施方案，明确项目建设内容、规模、投资估算、资金来源、建设周期、预期效益等。4.征求意见。广泛征求相关部门、单位、专家学者、社会公众等意见，必要时进行听证或公示。5.会议讨论。召开领导班子会议或党委（党组）会议，对项目实施方案进行充分讨论，领导班子成员应发表明确意见。6.集体决策。在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决策意见。7.项目实施。明确项目实施部门和责任人，组织实施项目，并对项目实施情况进行跟踪检查。8.项目验收。项目竣工后，组织相关部门进行验收，确保项目质量和效益。（三）安排监督1.建立重大项目安排监督机制，对项目安排过程和实施情况进行全程监督。2.对违反项目安排程序、造成重大损失或不良影响的项目安排行为，依法依规追究相关人员责任。五、大额度资金使用（一）使用范围1.本地区财政预算安排的大额度资金。2.本地区国有及国有控股企业、事业单位的大额度资金。3.其他需要由本地区党委、政府研究决定的大额度资金使用。（二）使用程序1.资金申请。由资金使用部门或单位提出大额度资金使用申请，经分管领导审核后报主要领导确定。2.资金审核。对拟使用资金进行审核，包括资金用途、金额、来源、支付方式等。3.方案拟订。根据资金审核情况，拟订资金使用方案，明确资金使用计划、绩效目标、风险防控措施等。4.征求意见。广泛征求相关部门、单位、专家学者、社会公众等意见，必要时进行听证或公示。5.会议讨论。召开领导班子会议或党委（党组）会议，对资金使用方案进行充分讨论，领导班子成员应发表明确意见。6.集体决策。在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决策意见。7.资金支付。按照资金使用方案和相关规定，办理资金支付手续。8.绩效评价。对资金使用情况进行绩效评价，评价结果作为资金安排和管理的重要依据。（三）使用监督1.建立大额度资金使用监督机制，对资金使用过程和绩效情况进行全程监督。2.对违反资金使用程序、造成重大损失或不良影响的资金使用行为，依法依规追究相关人员责任。六、决策执行与监督（一）决策执行1.决策作出后，相关部门和单位应按照决策要求认真组织实施，确保决策落实到位。2.决策执行部门和责任人应定期向领导班子报告决策执行情况，及时解决决策执行过程中出现的问题。（二）决策监督1.建立健全决策监督机制，加强对决策过程和执行情况的监督检查。2.纪检监察机关、审计部门等应按照职责分工，对“三重一大”决策制度执行情况进行监督检查，严肃查处违反制度规定的行为。3.鼓励社会公众对“三重一大”决策事项进行监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。七、责任追究（一）责任追究情形1.违反“三重一大”决策制度规定，未经集体讨论决定擅自决策的。2.个人或少数人决定重大事项，或者改变集体决策意见的。3.在决策过程中违反程序、弄虚作假、隐瞒实情，导致决策失误的。4.决策执行不力，未能按时完成决策任务，或者造成重大损失或不良影响的。5.对决策监督不力，发现问题不及时纠正，或者隐瞒、包庇问题的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.调整职务。6.责令辞职。7.免职。8.降职。9.党纪政纪处分。10.法律责任追究。（三）责任追究程序1.对违反“三重一大”决策