为规范农村票据管理制度

PAGE为规范农村票据管理制度农村票据管理制度规范方案一、总则（一）目的为加强农村财务管理，规范农村票据使用行为，保障农村经济活动的合法、合规、有序进行，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等在经济活动中涉及的各类票据管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财务制度，确保票据的使用符合规定。2.真实性原则：票据所反映的经济业务必须真实发生，不得弄虚作假。3.完整性原则：票据的各项内容必须填写完整，不得遗漏重要信息。4.及时性原则：经济业务发生后，应及时开具或取得票据，并进行妥善保管。二、票据种类及适用范围（一）财政票据1.适用范围：用于农村集体经济组织与财政部门发生的资金往来结算，如财政拨款、补贴收入等。2.种类：主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据等。（二）税务发票1.适用范围：当农村集体经济组织从事应税劳务、销售货物等经营活动时，应开具税务发票。2.种类：根据不同的经营业务，分别使用增值税普通发票、增值税专用发票等。（三）内部结算凭证1.适用范围：在农村集体经济组织内部各单位或农户之间发生经济往来结算时使用。2.种类：如收款收据、内部结算单等。三、票据的领购与保管（一）领购1.农村集体经济组织应指定专人负责票据的领购工作。领购财政票据时，需凭《财政票据领购证》，按照规定的种类、数量和程序向财政部门领购。领购税务发票时，应向主管税务机关提出购票申请，经审核后领取《发票领购簿》，并凭《发票领购簿》核准的种类、数量领购发票。2.领购票据时，应如实填写票据领购申请表，注明领购票据的种类、数量等信息，并加盖单位公章。（二）保管1.设立专门的票据保管场所，配备必要的保险柜等安全设施，确保票据存放安全。2.票据保管人员应建立票据登记簿，详细记录票据的领购、使用、结存情况。对各类票据应分类存放，按号码顺序排列，确保票据存放有序，便于查找。3.加强对票据保管场所的安全防范，防止票据被盗、丢失、毁损等情况发生。如发现票据丢失或被盗，应立即向相关部门报告，并采取必要的措施进行补救。四、票据的开具与使用规范（一）开具要求1.票据开具人员应具备相应的资格，熟悉票据开具的规定和要求。开具票据时，应使用蓝黑墨水或碳素墨水，不得使用圆珠笔、铅笔填写。2.票据的各项内容必须填写齐全，包括开票日期、付款单位（个人）名称、经济业务内容、数量、单价、金额、开票人等。填写的内容应真实、准确、清晰，不得涂改、挖补。3.票据应按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或发票专用章。（二）使用规范1.财政票据只能用于规定的经济业务范围，不得转借、转让、代开财政票据，不得扩大使用范围。2.税务发票应按照规定的税率和计税方法开具，不得虚开、多开或不开具发票。对于不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。3.内部结算凭证应在农村集体经济组织内部各单位或农户之间经济往来结算时使用，不得对外使用。使用内部结算凭证时，应注明经济业务的详细内容、结算金额等信息，并经双方签字确认。五、票据的审核与报销（一）审核1.农村集体经济组织应建立票据审核制度，对取得的各类票据进行严格审核。审核内容包括票据的真实性、合法性、完整性、有效性等。2.审核人员应认真核对票据的开具日期、内容、印章等是否符合规定，检查票据是否为有效票据，是否存在伪造、变造等情况。对于不符合规定的票据，应拒绝报销，并要求经办人员重新取得合法有效的票据。（二）报销1.经审核无误后的票据，方可作为财务报销凭证。报销时，应按照农村集体经济组织的财务报销制度规定的程序和要求进行审批。2.报销金额应与票据金额一致，不得擅自更改报销金额。对于超过规定标准或不符合报销范围的费用，不得报销。六、票据的缴销与销毁（一）缴销1.农村集体经济组织应按照规定的期限和要求，及时办理票据的缴销手续。财政票据缴销时，应将已使用的票据存根联、作废票据及未使用的票据一并交回财政部门，并填写《财政票据缴销申请表》。税务发票缴销时，应向主管税务机关报送《发票缴销登记表》，并将已开具的发票存根联、作废发票及未使用的发票交回税务机关。2.票据缴销时，财政部门或税务机关应进行认真核对，检查票据的使用情况是否符合规定，缴销的票据数量、号码等是否与实际情况一致。如发现问题，应及时查明原因，并按照规定进行处理。（二）销毁1.对于已缴销的票据，经财政部门或税务机关审核同意后，可按照规定进行销毁。销毁票据时，应建立票据销毁清册，详细记录票据的种类、数量、号码、销毁日期等信息，并由销毁人员签字确认。2.票据销毁应采用适当的方式进行，确保票据信息无法恢复。销毁过程应进行现场监督，防止票据流失或被非法利用。七、监督与检查（一）内部监督1.农村集体经济组织应加强内部监督，定期对票据管理制度的执行情况进行检查。检查内容包括票据的领购、保管、开具、使用、审核、缴销等环节。2.设立内部审计机构或配备内部审计人员，对票据管理情况进行专项审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.财政部门应加强对农村集体经济组织财政票据使用情况的监督检查，定期对票据的领购、使用、缴销等情况进行抽查，发现问题及时督促整改。2.税务机关应加强对农村集体经济组织税务发票使用情况进行监督管理，严厉打击虚开发票等违法行为。3.审计部门应将农村集体经济组织票据管理情况纳入审计范围，对发现的违规问题依法进行处理。八、责任追究（一）对违反票据管理制度行为的界定1.未按规定领购、保管、开具、使用、审核、缴销票据的行为。2.转借、转让、代开财政票据，扩大财政票据使用范围的行为。3.虚开、多开或不开具税务发票的行为。4.使用伪造、变造票据或白条入账的行为。5.其他违反票据管理制度的行为。（二）责任追究方式1.对于违反票据管理制度的单位和个人，应视情节轻重，给予相应的批评教育、责令改正、罚款等处罚。2.对违反票