河北省节水评价制度规范

PAGE河北省节水评价制度规范一、总则（一）目的为贯彻落实国家节水优先方针，加强水资源节约集约利用，规范河北省节水评价工作，提高用水效率，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规以及相关行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于河北省行政区域内各类建设项目、规划以及其他与水资源开发利用相关活动的节水评价工作。（三）基本原则1.节水优先原则。始终把节水放在突出位置，将节水贯穿于水资源开发、利用、保护全过程，强化用水需求和用水过程管理。2.科学评价原则。依据科学合理的评价指标体系和方法，全面、客观、公正地评价节水水平，确保评价结果真实可靠。3.统筹协调原则。统筹考虑经济社会发展、水资源条件和节水要求，协调好各行业、各领域用水关系，实现水资源的优化配置。4.因地制宜原则。结合河北省不同地区水资源状况、产业结构和用水特点，制定符合实际的节水评价标准和方法。二、评价对象与内容（一）评价对象1.新建、改建、扩建的建设项目，包括工业、农业、城镇生活、服务业等各类项目。2.区域发展规划、行业专项规划等涉及水资源开发利用的规划。（二）评价内容1.节水目标与指标明确项目或规划的节水目标，如万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等具体指标，并与河北省水资源节约集约利用目标相衔接。分析节水目标和指标的合理性、可达性，是否符合国家和地方相关标准要求。2.节水措施与方案审查项目或规划采取的节水措施，包括节水工艺、节水设备、节水器具的选用情况。评估节水方案的可行性和有效性，如水资源循环利用方案、非常规水资源利用方案等。3.用水合理性分析分析项目或规划的用水过程是否合理，是否存在用水浪费现象。评估用水规模与当地水资源承载能力的适应性，是否符合区域水资源配置要求。4.节水管理与监督检查项目或规划是否建立健全节水管理制度，明确节水管理机构和人员职责。评估节水监督措施的落实情况，如计量设施配备、用水统计与监测等。三、评价指标体系（一）通用指标1.万元国内生产总值用水量反映区域经济发展与水资源消耗的关系，计算公式为：万元国内生产总值用水量=总用水量（立方米）÷国内生产总值（万元）。2.万元工业增加值用水量衡量工业生产过程中的用水效率，计算公式为：万元工业增加值用水量=工业用水量（立方米）÷工业增加值（万元）。3.农田灌溉水有效利用系数体现农业灌溉用水的利用效率，通过田间实测和统计分析得出。4.城镇供水管网漏损率反映城镇供水系统的运行管理水平，计算公式为：城镇供水管网漏损率=（供水总量售水量）÷供水总量×100%。（二）行业指标1.工业行业不同工业行业根据其生产工艺特点，设置相应的节水指标，如钢铁行业的吨钢耗新水量、化工行业的单位产品取水量等。鼓励企业采用先进的节水技术和工艺，提高水资源重复利用率，降低单位产品用水量。2.农业行业除农田灌溉水有效利用系数外，还可设置渠道水利用系数、灌溉水利用系数等指标，评估农业灌溉系统的节水效果。推广高效节水灌溉技术，如喷灌、滴灌等，减少灌溉用水损失。3.城镇生活行业人均日生活用水量、公共建筑单位面积用水量等指标，反映城镇生活用水的合理性。加强城镇生活节水器具的推广应用，提高居民节水意识。4.服务业行业根据不同服务业类型，制定相应的节水指标，如酒店行业的万元营业收入用水量、洗浴行业的人均用水量等。推动服务业企业采用节水技术和管理措施，降低用水消耗。四、评价程序（一）项目或规划单位申报项目建设单位或规划编制单位在项目可行性研究报告或规划编制阶段，向当地水行政主管部门提交节水评价申请材料，包括项目或规划基本情况、节水评价报告等。（二）水行政主管部门受理水行政主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。（三）评价机构开展评价水行政主管部门委托具有相应资质的评价机构对项目或规划进行节水评价。评价机构按照本制度规范和相关技术标准，开展现场调研、资料收集、数据分析等工作，编制节水评价报告。（四）专家评审水行政主管部门组织专家对节水评价报告进行评审。专家依据评价指标体系和相关标准，对评价报告的科学性、合理性、完整性进行审查，提出评审意见。（五）审核与批复水行政主管部门根据专家评审意见，对节水评价报告进行审核。审核通过的，出具节水评价审核意见；审核不通过的，要求项目或规划单位进行整改，重新提交节水评价报告。对于符合节水要求的项目或规划，水行政主管部门予以批复。五、评价报告编制要求（一）报告内容1.项目或规划概况介绍项目建设内容、规划范围、用水需求等基本情况。2.节水评价依据列出所依据的法律法规、行业标准、技术规范等。3.节水目标与指标分析阐述节水目标的确定过程和依据，分析各项节水指标的合理性和可达性。4.节水措施与方案详细描述采取的节水措施，包括工艺节水、设备节水、管理节水等方面，并分析其可行性和有效性。5.用水合理性分析对项目或规划的用水过程进行合理性分析，评估用水规模与水资源承载能力的适应性。6.节水管理与监督提出节水管理制度建设、计量设施配备、用水统计与监测等方面的建议。7.评价结论总结节水评价结果，明确项目或规划是否符合节水要求。（二）报告格式报告应采用规范的格式，包括封面、目录、正文、附件等。正文应条理清晰，图表并茂，附件应包括相关数据来源、计算过程、技术文件等支撑材料。六、监督管理（一）建立健全监督机制水行政主管部门应加强对节水评价工作的监督管理，建立定期检查和不定期抽查制度，确保节水评价工作规范开展。（二）加强评价机构管理对承担节水评价工作的机构进行资质审查和动态管理，要求评价机构严格按照相关标准和规范开展评价工作，保证评价质量。对违规行为的评价机构，依法依规进行处理。（三）强化项目实施过程监管项目建设单位应严格按照节水评价批复意见落实节水措施，水行政主管部门在项目建设过程中加强监督检查，确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同