东营市供热管道制度规范

PAGE东营市供热管道制度规范一、总则（一）目的为加强东营市供热管道的管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护热用户的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于东营市行政区域内供热管道的规划、建设、运行、维护、抢修及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将供热管道的安全运行放在首位，采取有效措施预防和消除安全隐患，确保供热安全。2.保障民生原则以保障居民冬季采暖需求为出发点，不断提高供热质量，为热用户提供优质、稳定的供热服务。3.依法管理原则严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行供热管道管理职责，规范管理行为。4.科学规范原则运用科学技术手段，建立健全供热管道管理的各项制度和标准，实现规范化、精细化管理。二、规划与建设（一）规划编制1.供热管道规划应依据城市总体规划和供热专项规划进行编制，充分考虑城市发展、能源供应、环境保护等因素。2.规划编制单位应具备相应的资质，按照国家和地方有关规定进行规划设计，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.供热管道规划应征求相关部门、单位和热用户的意见，经专家论证后报市人民政府批准实施。（二）建设管理1.供热管道建设项目应严格按照基本建设程序办理相关手续，依法进行招投标，选择具有相应资质的设计、施工、监理单位。2.建设单位应与设计、施工、监理单位签订合同，明确各方的权利和义务，确保工程质量和进度。3.供热管道建设应符合国家和地方有关技术标准和规范，采用先进的技术和设备，确保管道的安全性能和使用寿命。4.建设单位应加强施工现场管理，做好安全防护和环境保护工作，确保施工安全和周边环境不受影响。5.供热管道建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。验收合格的工程应及时办理备案手续。三、运行管理（一）运行调度1.供热企业应建立健全运行调度管理制度，制定科学合理的供热运行调度方案，确保供热系统的安全、稳定、高效运行。2.运行调度人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉供热系统的运行状况，严格按照调度方案进行操作，及时调整供热参数，保证供热质量。3.供热企业应建立供热运行监测系统，实时监测供热管道的压力、温度、流量等参数，及时发现和处理异常情况。4.供热企业应加强与热源企业、供电、供水、供气等相关部门的协调沟通，确保供热所需的能源供应和其他保障条件。（二）维护保养1.供热企业应制定供热管道维护保养计划，明确维护保养的内容、周期和责任人，定期对供热管道进行维护保养。2.维护保养人员应具备相应的专业知识和技能，按照维护保养计划对供热管道进行巡查、检测、维修、保养等工作，确保管道设施完好。3.供热企业应建立供热管道维护保养档案，记录维护保养的时间、内容、结果等信息，为管道的全生命周期管理提供依据。4.供热企业应加强对供热管道附属设施的维护保养，如阀门、补偿器、支架等，确保其正常运行。（三）水质管理1.供热企业应加强对供热水质的管理，建立水质检测制度，定期对供热系统的水质进行检测，确保水质符合国家和地方有关标准。2.供热企业应根据水质检测结果，采取相应的水处理措施，如补水软化、除氧、加药等，防止管道结垢、腐蚀，延长管道使用寿命。3.供热企业应加强对水处理设备的维护保养，确保其正常运行，保证水处理效果。四、安全管理（一）安全制度1.供热企业应建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，制定安全生产操作规程，确保供热管道运行安全。2.供热企业应加强安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能，定期组织安全生产演练，提高应对突发事件的能力。3.供热企业应与热源企业、施工单位、设备供应商等签订安全生产责任书，明确各方的安全责任，加强安全管理。（二）安全检查1.供热企业应建立安全检查制度，定期对供热管道进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应包括日常巡查、专项检查、季节性检查等，检查内容应涵盖管道设施、运行状况、安全防护等方面。3.对检查中发现的安全隐患，供热企业应立即采取措施进行整改，整改完成后进行复查，确保隐患消除。（三）应急管理1.供热企业应制定供热管道应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发事件的能力。2.应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。3.供热企业应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如抢险工具、管材管件、防护用品等，确保应急处置工作的顺利进行。4.发生供热管道突发事件时，供热企业应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，采取有效措施控制事故扩大，及时向相关部门报告，并做好事故调查和处理工作。五、用户服务（一）服务标准1.供热企业应制定供热服务标准，明确服务内容、服务质量、服务承诺等，为热用户提供优质、高效的服务。2.供热企业应建立服务热线，及时受理热用户的咨询、投诉和报修，确保热线畅通，做到有问必答、有诉必查、有查必果。3.供热企业应定期对热用户进行回访，了解用户的供热需求和意见建议，不断改进服务质量。（二）投诉处理1.供热企业应建立投诉处理制度，规范投诉处理流程，及时处理热用户的投诉。2.接到投诉后，供热企业应及时安排人员进行调查核实，根据投诉内容采取相应的处理措施，如调整供热参数、维修管道设施等。3.供热企业应在规定的时间内将投诉处理结果反馈给热用户，做到事事有回音，件件有着落。（三）收费管理1.供热企业应严格按照物价部门核定的供热价格和收费标准收取热费，不得擅自提高或降低收费标准。2.供热企业应建立收费管理制度，规范收费流程，及时足额收取热费，确保供热资金的正常运转。3.供热企业应向热用户提供合法有效的收费票据，不得收取任何其他不合理费用。六、监督管理（一）监管部门职责1.市供热主管部门负责对全市供热管道管理工作进行监督指导，制定相关政策和标准，协调解决供热管道管理中的重大问题。2.县区供热主管部门负责对本辖区内供热管道管理工作进行具体监督管理，督促供热企业落实各项管理制度，保障供热安全和服务质量。3.其他相关部门按照各自职责，做好供热管道管理的相关工作，如规划、建设、环保、安全等部门应依法履行职责，加强对供热管道管理工作的协同监管。（二）监督检查1.供热主管部门应建立健全供热管道监督检查制度，定期对供热企业的管理工作进行监督检查，检查内容包括规划建设、运行维护、安全管理、用户服务等方面。2.监督检查可采取现场检查、资料审查、用户满意度调查等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，责令供热企业限期整改。3.供热企业应积极配合供热主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻挠监督检查。（三）考核评价1.供热主管部门应建立供热企业考核评价制度，对供热企业的管理工作进行量化考核评价，考核评价结果作为供热企业评优评先、市场准入和退出的重要依据。2.考核评价内容包括