桥梁工程保证金制度规范

PAGE桥梁工程保证金制度规范一、总则（一）目的为加强桥梁工程建设管理，规范保证金的收取、使用和退还行为，保障桥梁工程顺利实施，维护各方合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事桥梁工程建设活动中涉及的保证金管理，包括新建、改建、扩建的各类桥梁工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则保证金的管理严格遵循国家法律法规和行业标准要求，确保各项操作合法合规。2.诚信履约原则以促进参建各方诚信履行合同义务为出发点，通过保证金制度约束各方行为，保障工程顺利推进。3.专款专用原则保证金应专项用于保障桥梁工程建设相关事项，不得挪作他用。4.公平公正原则在保证金的收取、使用和退还过程中，对所有参建单位一视同仁，确保公平公正。二、保证金种类及收取标准（一）投标保证金1.定义投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。2.收取标准投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。具体金额由招标人在招标文件中明确规定。3.收取方式投标人应按照招标文件规定的方式和时间缴纳投标保证金，可采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式。（二）履约保证金1.定义履约保证金是指中标人按照合同约定，向招标人提交的保证其履行合同义务的资金。2.收取标准履约保证金的金额一般为中标合同金额的10%左右。招标人可根据项目的具体情况，在招标文件中合理确定履约保证金的具体比例，但不得低于中标合同金额的5%。3.收取方式中标人应在签订合同前，按照招标人要求缴纳履约保证金。可采用银行转账、支票、汇票等方式，也可提供银行保函或专业担保机构出具的保函。（三）工程质量保证金1.定义工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。2.收取标准工程质量保证金一般为工程价款结算总额的3%左右。具体比例可由发包人与承包人在合同中约定，但不得高于工程价款结算总额的5%。3.收取方式发包人应按照合同约定从应付工程款中扣留工程质量保证金，一般在工程竣工结算时一次性扣留。三、保证金的收取与缴纳（一）收取主体1.投标保证金由招标人负责收取。2.履约保证金由招标人向中标人收取。3.工程质量保证金由发包人向承包人收取。（二）缴纳流程1.投标保证金投标人应在获取招标文件后，仔细阅读招标文件中关于投标保证金的条款，包括金额、缴纳方式、缴纳时间等要求。按照招标文件规定的方式和时间，将投标保证金足额缴纳至招标人指定的账户。缴纳凭证应妥善保存，以备后续查验。招标人在收到投标保证金后，应出具收款凭证，并对缴纳情况进行登记。2.履约保证金中标人在收到中标通知书后，应按照招标人要求准备履约保证金。中标人将履约保证金缴纳至招标人指定账户，并提供缴纳凭证。招标人对履约保证金的缴纳情况进行审核确认，如无误，与中标人签订合同，并在合同中明确履约保证金的相关条款。3.工程质量保证金发包人在工程竣工结算时，按照合同约定计算应扣留的工程质量保证金金额。从应付工程款中扣留相应金额作为工程质量保证金，并向承包人出具扣留凭证。承包人对工程质量保证金的扣留情况进行确认。（三）账户管理1.招标人、发包人应设立专门的保证金账户，用于存放投标保证金、履约保证金和工程质量保证金。2.保证金账户应实行专户存储、专款专用，不得与其他资金混淆。3.账户管理部门应建立保证金台账，详细记录保证金的收取、使用、退还等情况，确保账目清晰、准确。四、保证金的使用（一）投标保证金的使用1.如投标人在投标有效期内撤回投标文件，或中标后无正当理由不与招标人签订合同，或不按照招标文件要求提交履约保证金等，招标人有权没收其投标保证金。2.没收的投标保证金应上缴至招标人上级主管部门或财政部门，具体上缴方式按照国家相关规定执行。3.如投标人未出现上述违规行为，在中标后，其投标保证金可转为履约保证金的一部分，多余部分应及时退还投标人。（二）履约保证金的使用1.如中标人未能按照合同约定履行义务，包括但不限于工程质量不符合要求、工期延误、未遵守安全规定等，招标人有权从履约保证金中扣除相应金额用于弥补损失。2.扣除履约保证金后，中标人应在规定时间内补足履约保证金至规定金额，否则招标人有权采取进一步措施，如解除合同、追究违约责任等。3.如中标人全面履行合同义务，在合同履行完毕且无质量问题等情况下，履约保证金应及时退还中标人。（三）工程质量保证金的使用1.在缺陷责任期内，如承包人不履行缺陷修复义务，发包人有权自行组织修复或委托第三方修复，所需费用从工程质量保证金中扣除。2.扣除费用后，如工程质量保证金余额不足以支付修复费用，发包人有权要求承包人继续承担不足部分的费用。3.如在缺陷责任期内未出现质量问题，或承包人已按照要求完成缺陷修复，缺陷责任期满后，发包人应按照合同约定将工程质量保证金退还承包人。五、保证金的退还（一）投标保证金的退还1.未中标的投标人，招标人应在中标通知书发出后5个工作日内，向其退还投标保证金及银行同期存款利息。2.中标人按照要求签订合同并提交履约保证金后，招标人应在合同签订后5个工作日内，向其退还投标保证金中多余部分及银行同期存款利息。（二）履约保证金的退还1.中标人在合同履行完毕且经招标人验收合格后，招标人应在验收合格后的15个工作日内，将履约保证金全额退还中标人，并按照合同约定支付银行同期存款利息。2.如因不可抗力等特殊原因导致合同无法正常履行或部分无法履行，经双方协商一致并达成书面协议后，可根据实际情况退还相应比例的履约保证金。（三）工程质量保证金的退还1.缺陷责任期满，承包人向发包人申请返还工程质量保证金。发包人应在接到承包人返还保证金申请后，于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。2.如无异议，发包人应在核实后14天内将工程质量保证金返还承包人，并按照合同约定支付银行同期存款利息。3.如经核实存在质量问题，发包人应在扣除相应修复费用后，将剩余工程质量保证金退还承包人。六、监督管理（一）内部监督1.招标人、发包人应建立健全保证金管理制度，明确内部各部门在保证金管理中的职责分工，加强对保证金收取、使用和退还全过程的监督检查。2.定期对保证金账户进行清查，确保账目准确无误，保证金专款专用。3.对保证金管理过程中出现的违规行为，应及时进行调查处理，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受行业主管部门的监督检查，按照要求提供保证金管理的相关资料和信息。2.主动接受社会监督，对于涉及保证金管理的投诉和举报，应及时进行调查核实，并依法依规处理。七、法律责任（一）对违规收取保证金的责任1.招标人、发包人违反本制度规定，违规收取保证金的，由行业主管部门责令改正，退还违规收取的保证金，并按照国家相关法律法规进行处罚。2.给参建单位造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）对违规使用保证金的责任1.招标人、发包人违反本制度规定，违规使用保证金的，由行业主管部门责令改正，追回违规使用的保证金，并按照国家相关法律法规进行处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对违规退还保证金