扫黑长效机制及制度规范

PAGE扫黑长效机制及制度规范一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，建立健全扫黑除恶长效机制，持续净化社会环境，维护公司/组织正常生产经营秩序，保障员工生命财产安全，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部及与公司/组织业务相关的各类活动、场所、人员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及相关行业标准，确保扫黑除恶工作在法治轨道上进行。2.预防为主原则：强化源头治理，注重日常防范，从制度、流程、管理等多方面堵塞漏洞，预防黑恶势力滋生。3.综合治理原则：整合公司/组织内外部资源，形成多部门协同、全社会参与的综合治理格局。4.长效常治原则：建立健全长效机制，持续发力，确保扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项工作领导小组公司/组织成立以主要领导为组长，各部门负责人为成员的扫黑除恶专项工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、信息收集、线索排查等工作。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导公司/组织扫黑除恶工作，制定工作方针、政策和策略。定期召开会议，研究解决扫黑除恶工作中的重大问题。监督检查各部门扫黑除恶工作落实情况。2.领导小组办公室职责负责起草、制定扫黑除恶工作相关制度、方案和计划。组织开展扫黑除恶宣传教育活动。收集、整理、分析涉黑涉恶线索，及时上报领导小组，并跟踪处理结果。协调各部门开展联合行动，推动扫黑除恶工作深入开展。3.各部门职责按照领导小组的统一部署，结合本部门实际，制定具体工作措施，组织实施扫黑除恶工作。负责本部门及下属单位的涉黑涉恶线索排查，及时发现并报告线索情况。配合其他部门开展扫黑除恶联合行动，提供必要的支持和协助。三、线索排查与管理（一）线索排查范围1.公司/组织内部员工及相关合作人员的违法犯罪行为线索。包括但不限于暴力威胁、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等行为。2.涉及公司/组织业务活动的黑恶势力线索。如在项目招投标、工程建设、物资采购等环节存在的围标串标、强揽工程、恶意竞标等行为。3.公司/组织经营场所周边及相关区域存在的黑恶势力线索。如涉黄涉赌、非法讨债、扰乱市场秩序等行为对公司/组织经营环境的影响。（二）线索排查方式1.日常排查：各部门要将扫黑除恶线索排查纳入日常工作范畴，定期开展内部自查自纠，主动发现线索。2.群众举报：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，鼓励员工、客户及社会各界积极举报涉黑涉恶线索。对举报人信息严格保密，对查证属实的举报给予奖励。3.重点排查：针对公司/组织重点业务领域、重点项目、重点区域，开展专项排查，深挖细查涉黑涉恶线索。4.信息共享：加强与公安机关、行业主管部门等的信息沟通与共享，及时获取外部涉黑涉恶线索信息，并进行分析研判。（三）线索管理1.对排查发现的线索要逐一登记，建立专门的线索台账，详细记录线索来源、内容、排查情况、处理进度等信息。2.线索登记后，要及时进行分类整理，按照轻重缓急进行编号排序，明确责任部门和责任人，确保线索得到及时有效的处理。3.对于重要线索，要实行专人负责、专班办理，严格按照规定的程序进行调查核实、移送处理，并及时向上级主管部门和相关部门报告进展情况。4.建立线索跟踪反馈机制，对已处理完毕的线索，要及时向举报人反馈处理结果，并做好记录。对处理结果不满意的举报人，要认真听取意见，进一步核实情况，妥善处理。四、案件办理与协作（一）案件发现与报告1.各部门在工作中发现涉黑涉恶案件线索后，要立即向领导小组办公室报告。报告内容应包括线索基本情况、发现时间、初步调查情况等。2.领导小组办公室接到报告后，要迅速组织力量进行核实。对于确认为涉黑涉恶案件的，要及时启动案件办理程序，并向公安机关及相关部门报告。（二）案件办理程序1.成立专案组：对于重大涉黑涉恶案件，由领导小组办公室牵头，组织相关部门人员成立专案组，负责案件的调查、取证、处理等工作。2.调查取证：专案组要严格按照法定程序，全面、深入、细致地开展调查取证工作。收集的证据要真实、合法、有效，能够形成完整的证据链条。3.案件定性：根据调查取证情况，依据国家法律法规和相关司法解释，对案件性质进行准确认定。确保定性准确，不枉不纵。4.处理决定：在案件定性后，专案组要提出处理意见，报领导小组研究决定。对于需要移送司法机关的案件，要及时整理相关材料，依法移送。5.后续跟进：案件处理完毕后，要对案件进行总结分析，查找存在的问题和漏洞，及时完善相关制度和措施。同时，要做好对受害者的安抚和救助工作，帮助其恢复正常生产生活。（三）协作配合1.加强与公安机关的协作：积极配合公安机关开展扫黑除恶专项斗争，及时提供案件线索和相关证据材料，协助公安机关做好调查取证、抓捕犯罪嫌疑人等工作。2.与行业主管部门协作：主动与行业主管部门沟通协调，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。共同打击行业领域内的黑恶势力，维护行业正常秩序。3.内部协同配合：各部门要树立大局意识，在案件办理过程中密切配合，形成工作合力。财务部门要保障办案经费，人力资源部门要做好人员调配，宣传部门要加强舆论引导等。五、宣传教育（一）宣传目标通过广泛深入的宣传教育活动，提高公司/组织全体员工对扫黑除恶工作的认识和参与度，增强员工的法律意识和防范意识，营造扫黑除恶的浓厚氛围。（二）宣传内容1.国家扫黑除恶的方针政策、法律法规和工作部署。2.黑恶势力的定义、特征、表现形式及危害。3.公司/组织扫黑除恶工作的进展情况、典型案例及取得的成效。4.鼓励员工积极参与扫黑除恶工作，举报涉黑涉恶线索的方式和奖励措施。（三）宣传方式1.内部培训：定期组织员工参加扫黑除恶专题培训，邀请法律专家、公安干警等进行授课，提高员工的法律素养和识别黑恶势力的能力。2.宣传资料发放：制作扫黑除恶宣传手册、海报、宣传单页等资料，发放到各部门、各岗位，方便员工学习了解。3.内部媒体宣传：利用公司/组织内部网站、微信公众号、宣传栏等媒体平台，及时发布扫黑除恶工作动态、法律法规解读、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。4.专题活动：组织开展扫黑除恶知识竞赛、演讲比赛、主题征文等活动，激发员工参与热情，增强宣传效果。六、监督考核（一）监督检查1.领导小组办公室定期对各部门扫黑除恶工作进行监督检查，重点检查线索排查、案件办理、宣传教育等工作落实情况。2.建立定期汇报制度，各部门每月向领导小组办公室汇报扫黑除恶工作进展情况，领导小组办公室汇总后向领导小组汇报。3.加强对重点领域、重点环节的监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.制定扫黑除恶工作考核评价办法。明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.考核内容包括组织领导、线索排查、案件办理、宣传教育、协作配合等方面。3.考核方式采取日常检查与定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合。4.对考核结果优秀的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、未完成任务的部门进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误导致严重后果的，依法依规追究相关人员责任。七、责任追究（一）责任追究情形1.对扫黑除恶工作重视不够，未按要求落实工作任务，导致工作滞后的。2.在线索排查中敷衍了事，应发现而未发现涉黑涉恶线索，或对发现的线索隐瞒不报、不及时处理的。3.在案件办理过程中，故意拖延、推诿，不积极配合，影响案件办理进度和质量的。4.泄露举报人信息，对举报人进行打击报复的。5.其他违反扫黑除恶工作制度规范及相关法律法规，造成不良影