公安局规范定密管理制度

PAGE公安局规范定密管理制度一、总则（一）目的为加强公安局定密管理工作，确保国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《国家秘密定密管理暂行规定》等法律法规，结合我局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安局机关各部门、直属单位及其工作人员在履行职责过程中产生、处理和管理国家秘密的活动。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密权限、范围、程序和标准确定、变更和解除国家秘密。2.最小化原则：遵循最小化、精准化原则，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露到不必要的人员或范围。3.全程管理原则：对国家秘密的确定、变更、解除以及载体制作、传递、使用、存储、销毁等全过程实施有效管理。4.动态调整原则：根据形势变化和工作需要，及时调整和完善定密管理措施，确保国家秘密始终处于安全可控状态。二、定密责任人（一）定密责任人的确定公安局局长为本机关定密责任人，对全局定密工作负总责。各部门负责人为本部门定密责任人，负责本部门定密工作的具体组织和实施。（二）定密责任人职责1.定密责任人职责审核批准本机关、本部门产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。对本机关、本部门已定密事项的密级、保密期限和知悉范围进行定期审核，根据情况变化及时作出变更或解除的决定。对本机关、本部门定密工作进行指导和监督，纠正定密不当行为。接受保密行政管理部门的培训和监督检查，落实保密行政管理部门提出的工作要求。2.承办人职责具体承办国家秘密确定、变更和解除工作。对所承办事项是否属于国家秘密以及属于何种密级提出初步意见。按照规定及时填写定密事项一览表，并报定密责任人审核批准。负责国家秘密载体的制作、传递、使用、存储、销毁等环节的保密管理工作。三、定密权限（一）绝密级国家秘密涉及国家安全和利益，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的事项，由国家保密行政管理部门确定。公安局在工作中如有涉及绝密级国家秘密的事项，应及时报国家保密行政管理部门审批，并严格按照审批意见进行管理。（二）机密级国家秘密涉及国家安全和利益，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的事项，由省、自治区、直辖市保密行政管理部门或者其授权的机关确定。公安局在工作中产生的机密级国家秘密，由本机关定密责任人审核批准，并报上级主管部门备案。（三）秘密级国家秘密涉及国家安全和利益，泄露会使国家的安全和利益遭受损害的事项，由设区的市、自治州一级的保密行政管理部门或者其授权的机关确定。公安局在工作中产生的秘密级国家秘密，由本机关定密责任人审核批准，并报同级保密行政管理部门备案。四、定密范围和事项（一）定密范围公安局定密范围主要包括以下方面：1.公安工作中涉及国家安全、社会稳定、刑事侦查、治安管理、网络安全等方面的重要信息。2.公安机关在履行职责过程中获取的国家秘密、工作秘密以及商业秘密、个人隐私等敏感信息。3.公安机关与其他部门、单位协作开展工作过程中涉及的需要保密的信息。（二）具体事项1.刑事案件侦查过程中的案件线索、侦查手段、犯罪嫌疑人信息等。2.治安管理工作中的重点人员管控信息、群体性事件情报等。3.网络安全保卫工作中的网络漏洞、黑客攻击信息、重要信息系统安全防护措施等。4.公安情报工作中的情报来源、情报分析成果等。5.公安机关内部管理中的人事任免、财务信息、工作规划等敏感信息。五、定密程序（一）承办人提出定密建议承办人在工作中认为某事项涉及国家秘密的，应当及时填写定密事项一览表，详细说明该事项的内容、产生背景、可能影响的范围等情况，并按照密级划分标准提出初步的定密建议，包括密级、保密期限和知悉范围。（二）定密责任人审核批准定密责任人收到承办人提交的定密事项一览表后，应当按照定密权限和规定的程序进行审核。审核内容包括：承办人提出的定密建议是否准确合理，是否符合保密法律法规和行业标准的要求，知悉范围的确定是否适当等。经审核同意的，定密责任人应当在定密事项一览表上签署意见，并注明批准日期；不同意定密的，应当说明理由，承办人应当按照定密责任人的意见进行调整。（三）编号登记经定密责任人审核批准的国家秘密事项，应当按照规定进行编号登记。编号规则应当符合国家保密行政管理部门的要求，确保每个国家秘密事项都有唯一的标识。登记内容应当包括国家秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围变更情况、定密日期、承办人、定密责任人等信息。（四）通知知悉范围内人员定密责任人批准定密后，承办人应当及时将国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围通知知悉范围内的人员，并要求其签署保密承诺书，承诺遵守保密规定，不泄露国家秘密。六、国家秘密标志（一）标志形式国家秘密标志应当标注于国家秘密载体的封面、首页或者显著位置。书面形式的国家秘密载体，其国家秘密标志应当采用“★”加保密期限的形式，如“机密★10年”；对不能标明或者不宜标明密级、保密期限的国家秘密载体，应当以能够明显识别的方式在载体上标注密级、保密期限和知悉范围。（二）标注要求1.密级和保密期限应当使用中文标注，且字体要明显、清晰，易于识别。2.保密期限中的数字用阿拉伯数字标注，并以年、月为单位。3.知悉范围应当明确具体，不得使用模糊不清的表述。七换位变更与解除（一）变更1.国家秘密事项在保密期限内，因情况变化需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，应当及时进行变更。变更的程序与定密程序相同，由承办人提出变更建议，定密责任人审核批准，并重新进行编号登记和通知知悉范围内人员。2.变更密级应当遵循降低密级的原则，能够解密的应当及时解密。对于需要提高密级的，应当严格按照定密权限和程序进行审批。（二）解除1.国家秘密事项保密期限届满的，自行解密。2.国家秘密事项在保密期限内，出现下列情形之一的，应当及时解密：该事项公开后无损于国家安全和利益的。从全局衡量公开后对国家更为有利的。保密法律法规规定应当解密的其他情形。3.国家秘密事项的解密，由承办人提出解密建议，经定密责任人审核批准后，按照规定进行解密处理，并及时通知知悉范围内的人员。八、定密监督与检查（一）内部监督1.公安局保密委员会负责对全局定密管理工作进行监督检查，定期组织开展定密工作自查自纠，及时发现和纠正定密不当行为。2.各部门应当定期对本部门定密工作进行总结分析，查找存在的问题，采取有效措施加以改进。同时，要加强对本部门承办人定密工作的指导和监督，确保定密工作规范有序。（二）外部监督1.主动接受保密行政管理部门的监督检查，积极配合保密行政管理部门开展工作，如实提供有关资料和情况，对保密行政管理部门提出的整改意见要认真落实。2.接受上级主管部门的业务指导和监督检查，及时报告定密管理工作中的重大事项和问题，按照上级主管部门的要求做好相关工作。九、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展定密管理业务培训，提高定密责任人、承办人的业务水平和保密意识。培训内容包括保密法律法规、定密程序、密级划分标准、国家秘密标志标注等方面的知识。2.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例分析、在线学习等多种形式，确保培训效果。（二）宣传1.通过内部刊物、宣传栏、网站