执法规范化建设三项制度

PAGE执法规范化建设三项制度一、总则（一）目的为深入推进执法规范化建设，提高执法效能，保障法律正确实施，维护公民、法人和其他组织合法权益，依据相关法律法规，制定本三项制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及执法工作的部门和人员。（三）基本原则1.合法公正原则严格遵循法律法规规定，确保执法行为合法、公正，杜绝执法不公、执法不严问题。2.公开透明原则执法依据、程序、结果等向社会公开，接受公众监督，增强执法透明度。3.规范高效原则明确执法流程和标准，提高执法效率，提升执法质量，实现执法工作规范化、科学化。4.责任追究原则对执法过错行为依法依规追究责任，确保执法人员严格履行职责。二、执法公示制度（一）公示内容1.执法主体公示本公司/组织具有执法资格的部门、人员及其职责范围。2.执法依据明确执法所依据的法律法规、规章及规范性文件。3.执法程序详细公开各项执法工作的具体流程，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节。4.执法结果依法公开行政处罚、行政许可等执法决定信息，包括案件名称、执法对象、执法类别、执法结论等内容。（二）公示载体1.官方网站在本公司/组织官方网站设立执法公示专栏，集中发布执法信息。2.政务新媒体通过微信公众号、微博等政务新媒体平台及时推送执法公示内容。3.办事大厅在办事大厅设置公示栏、电子显示屏等，公开执法相关信息，方便群众查询。（三）公示程序1.信息采集各执法部门负责收集、整理本部门执法公示信息，确保信息准确、完整。2.信息审核执法部门负责人对公示信息进行审核，确保公示内容符合法律法规和政策要求。3.信息发布审核通过的信息由专人负责在规定载体上进行发布，并及时更新。（四）公示期限1.执法结果信息公示期限行政处罚信息自作出处罚决定之日起7个工作日内公开，行政许可信息自作出许可决定之日起7个工作日内公开。法律、法规另有规定的除外。2.其他公示信息期限执法主体、执法依据、执法程序等信息长期公开，如有变更及时更新。（五）公示信息的撤回与更正1.发现公示信息不准确或因法律法规、政策调整等原因需要撤回或更正的，执法部门应及时提出申请。2.经审核批准后，在原公示载体上发布撤回或更正公告，并说明理由。三、执法全过程记录制度（一）记录范围1.行政执法的启动、调查取证、审查决定、送达执行等全过程。2.涉及现场检查、询问当事人、抽样取证、听证等执法活动。（二）记录方式1.文字记录通过执法文书、内部审批表、工作记录等形式，对执法过程进行文字记载。执法文书应严格按照统一格式和要求制作，确保内容完整、准确。2.音像记录利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对执法现场、调查询问等关键环节进行音像记录。音像记录应清晰、全面反映执法过程，包括执法人员、执法对象、执法场景等要素。（三）记录设备配备1.根据执法工作需要，为执法人员配备必要的执法记录仪、摄像机等音像记录设备，并确保设备性能良好、电量充足。2.建立记录设备使用管理制度，明确专人负责设备的保管、维护和使用。（四）记录程序1.启动环节执法人员在接到执法任务时，应开启执法记录仪等音像记录设备，记录执法任务来源、执法人员信息等内容。2.调查取证环节执法人员在现场检查、询问当事人、抽样取证等过程中，应全程进行音像记录，记录执法过程中的重要环节、关键证据及当事人的言行等。3.审查决定环节对执法过程中的文字记录和音像记录进行整理、归档，作为案件审查和决定的重要依据。4.送达执行环节在送达执法文书、执行处罚决定等过程中，应根据需要进行音像记录，记录送达方式、送达过程及执行情况等。（五）记录资料的管理与使用1.记录资料的存储文字记录资料应按照档案管理规定进行分类、整理、归档，妥善保管。音像记录资料应及时存储至专用存储设备，并定期进行备份，防止数据丢失。2.记录资料的查阅因工作需要查阅执法全过程记录资料的，应经执法部门负责人批准，并按照规定办理查阅手续。查阅过程中不得擅自更改、删除记录资料。3.记录资料的使用执法全过程记录资料作为行政执法案件的重要证据，用于案件审核、复议、诉讼等工作，不得挪作他用。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.涉及重大公共利益的执法决定。2.可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定。3.直接关系当事人或第三人重大权益的执法决定。4.经过听证程序作出的执法决定。5.案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的执法决定。（二）审核主体设立法制审核机构，配备专业法制审核人员，负责重大执法决定的法制审核工作。法制审核人员应具备法律专业知识和一定的执法工作经验。（三）审核内容1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法。3.案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当。5.执法文书是否规范、完备。6.其他需要审核的内容。（四）审核程序1.送审材料执法承办部门在作出重大执法决定前，应将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核机构进行审核。送审材料应包括执法决定书代拟稿、案件调查终结报告、证据材料、法律依据等。2.审核受理法制审核机构收到送审材料后，应进行登记，并对材料的完整性、准确性进行审查。符合审核条件的，予以受理；不符合审核条件的，退回送审材料并说明理由。3.审核办理法制审核人员对送审材料进行全面审核，必要时可向执法承办部门了解情况、查阅资料。审核过程中应制作审核记录，对审核意见负责。4.审核意见反馈法制审核机构应在规定时间内提出审核意见，反馈给执法承办部门。审核意见分为同意、纠正、补正、不同意四种。执法承办部门应根据审核意见进行修改完善后，再次报送法制审核；对审核意见有异议的，可与法制审核机构进行沟通协商，协商不一致的，报本公司/组织负责人决定。（五）