消防队执法工作制度规范

PAGE消防队执法工作制度规范一、总则（一）目的为了加强消防队执法工作的规范化、科学化管理，提高执法水平和效能，保障消防法律法规的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共安全，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于消防队在履行消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等执法职责过程中的各项工作。（三）基本原则1.合法性原则：消防队执法工作必须严格依照国家法律法规和相关消防技术标准进行，确保执法行为的合法性和正当性。2.公正性原则：在执法过程中，应当平等对待当事人，不偏不倚，公正地行使职权，保障当事人的合法权益。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，执法依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.高效性原则：优化执法流程，提高工作效率，及时、有效地处理各类消防违法行为和火灾事故，最大限度地减少火灾危害。二、执法人员管理（一）人员资质1.从事消防执法工作的人员必须具备相应的法律知识、消防专业知识和技能，经过专门的培训并取得执法资格证书。2.执法人员应当定期参加业务培训和考核，不断提高自身素质和执法能力。（二）岗位职责1.执法负责人职责全面负责消防队执法工作的组织、协调和指导。制定执法工作计划和目标，确保执法工作有序开展。审核重大执法决定，对执法工作中的重大问题进行决策。2.执法人员职责依法履行消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等具体执法职责。认真学习和掌握消防法律法规和相关技术标准，准确适用法律条款。及时收集、整理执法工作资料，建立健全执法档案。积极参加培训和考核，不断提高执法水平。（三）执法纪律1.严格遵守国家法律法规和消防队的各项规章制度，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.保守执法工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露给无关人员。3.严禁接受当事人的贿赂、宴请或其他不正当利益，不得利用执法之便谋取私利。4.文明执法，礼貌待人，不得粗暴执法、刁难当事人。三、执法程序规范（一）消防监督检查程序1.检查准备制定检查计划，明确检查的对象、内容、方法和要求。组织执法人员学习相关法律法规和技术标准，熟悉检查内容和程序。准备必要的检查工具和文书，如检查记录、责令改正通知书等。2.现场检查执法人员到达检查现场后，应当向被检查单位或个人出示执法证件，表明身份。按照检查计划和内容，对单位的消防设施、器材、疏散通道、安全出口等进行全面检查，并做好检查记录。发现火灾隐患或消防违法行为时，应当当场指出，并责令立即改正；对不能立即改正的，应当下达责令改正通知书，明确整改期限和要求。3.复查对责令改正的单位或个人，应当在规定的整改期限届满后进行复查。复查时，应当检查整改措施的落实情况，对已整改的火灾隐患进行确认。经复查仍不符合消防安全要求的，应当依法予以处罚。（二）火灾事故调查程序1.火灾报警受理消防队接到火灾报警后，应当立即派员赶赴现场，进行火灾扑救和现场保护。对火灾报警情况进行详细记录，包括报警时间、地点、火势大小、燃烧物质等信息。2.现场勘查在火灾扑灭后，应当及时进行现场勘查，收集与火灾有关的证据材料。勘查内容包括火灾现场的痕迹、物证、电气线路、消防设施等情况。制作现场勘查笔录，绘制现场图，拍摄现场照片，固定现场证据。3.调查询问对火灾事故的有关当事人、证人进行调查询问，了解火灾发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失等情况。询问应当制作笔录，由被询问人签名或盖章。4.火灾原因认定根据现场勘查和调查询问的情况，对火灾原因进行综合分析判断，认定火灾原因。火灾原因认定应当以客观事实为依据，遵循科学的方法和程序，出具火灾原因认定书。5.火灾事故处理根据火灾原因认定结果，对火灾事故责任进行认定。对火灾事故责任人依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。总结火灾事故教训，提出改进措施和建议，防止类似火灾事故的再次发生。（三）消防行政处罚程序1.立案对发现的消防违法行为，经初步审查，认为需要给予行政处罚的，应当立案。立案应当填写立案审批表，报执法负责人批准。2.调查取证执法人员对立案的消防违法行为进行调查取证，收集相关证据材料。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。调查取证应当全面、客观、公正，不得伪造、隐匿、毁灭证据。3.告知程序在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。告知应当制作行政处罚告知书，送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。4.听证程序符合听证条件的，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，制作听证笔录，由当事人和其他参加人签名或盖章。听证结束后，执法人员应当根据听证情况，提出处理意见，报执法负责人审批。5.处罚决定经调查取证、告知程序和听证程序后，执法人员根据案件事实和证据，提出行政处罚建议，报执法负责人审批。执法负责人根据审批意见，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达与执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。对逾期不履行处罚决定的，应当依法采取强制执行措施。四、执法文书管理（一）文书种类1.消防监督检查记录：用于记录消防监督检查的情况。2.责令改正通知书：责令单位或个人改正火灾隐患或消防违法行为。3.火灾事故认定书：认定火灾原因和事故责任。4.行政处罚决定书：对消防违法行为作出行政处罚决定。5.询问笔录：调查询问当事人、证人时使用。6.现场勘查笔录：记录火灾现场勘查情况。7.听证笔录：记录听证过程。（二）文书制作要求1.执法文书应当使用统一的格式和编号，内容完整、准确、规范。2.文书应当由执法人员按照规定的程序和要求制作，签名或盖章确认。3.文书中的语言应当准确、简洁、明了，不得使用模糊、歧义或易引起误解的表述。4.文书应当及时填写，不得拖延或事后补填。（三）文书归档管理1.执法文书应当按照一案一档的原则进行归档管理，确保文书的完整性和可查性。2.归档的文书应当包括案件来源材料、调查取证材料、处罚决定材料、送达回执等相关资料。3.文书档案应当妥善保管，不得丢失、损毁或擅自销毁。档案保管期限按照有关规定执行。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全执法监督机制，定期对执法工作进行检查和监督。2.对执法人员的执法行为进行全程监督，发现问题及时纠正。3.设立执法监督举报电话和邮箱，接受群众对执法工作的监督和举报。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，定期向社会公布执法工作情况。2.积极配合上级主管部门、纪检监察部门和司法机关的监督检查，