卫生应急规范县管理制度

PAGE卫生应急规范县管理制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高我县卫生应急能力和规范化水平，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内卫生应急工作的组织管理、应急准备、监测预警、应急处置、后期评估等活动。（三）基本原则1.预防为主：强化卫生应急风险评估和监测预警，做好各项准备工作，防患于未然。2.快速反应：建立健全快速响应机制，及时、高效地应对突发公共卫生事件。3.科学规范：遵循科学原则，依据相关规范和标准开展卫生应急工作，确保工作的科学性、准确性和规范性。4.协同合作：加强部门间、区域间的协同配合，形成工作合力，共同做好卫生应急工作。5.依法管理：严格依照法律法规和相关规定，履行职责，规范行为，依法开展卫生应急工作。二、组织管理（一）卫生应急指挥机构1.成立县卫生应急指挥中心，由县政府分管领导担任总指挥，卫生健康部门主要负责人担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。2.卫生应急指挥中心职责：负责组织、协调、指挥全县卫生应急工作；制定卫生应急工作预案和工作制度；组织开展应急演练；协调解决卫生应急工作中的重大问题等。（二）成员单位职责1.卫生健康部门：负责卫生应急的日常管理工作；组织制定和修订卫生应急预案；开展监测预警、风险评估；组织实施应急处置措施；开展卫生应急培训、演练等。2.发展改革部门：负责将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划，安排相关建设项目资金。3.财政部门：负责保障卫生应急工作所需经费，加强资金管理和监督。4.公安部门：负责维护现场秩序，保障应急处置工作顺利进行；协助开展流行病学调查、传染源追踪等工作。5.交通运输部门：负责优先安排卫生应急物资、人员的运输，保障应急救援通道畅通。6.市场监管部门：负责加强食品、药品、医疗器械安全监管，维护市场秩序，保障应急物资质量安全。7.其他相关部门：按照各自职责，做好卫生应急相关工作。三、应急准备（一）预案制定与修订1.制定完善各类卫生应急预案，包括总体预案、专项预案、部门预案等，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等内容。2.定期对应急预案进行修订，根据法律法规、政策变化、应急实践等情况，及时调整和完善预案内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）物资储备1.建立卫生应急物资储备制度，明确储备物资种类、数量、储备方式、更新机制等。2.设立卫生应急物资储备库，储备防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等应急物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.与相关企业签订应急物资生产、供应协议，建立应急物资紧急生产、调配机制，保障应急物资及时供应。（三）队伍建设1.组建卫生应急专业队伍，包括医疗卫生救援队伍、疾病控制队伍、卫生监督队伍等，并明确队伍职责、人员组成、培训演练等要求。2.加强卫生应急队伍培训，制定培训计划，定期组织开展业务培训、技能培训、应急演练等，提高队伍应急处置能力。3.建立卫生应急专家库，为卫生应急工作提供技术支持和决策咨询。（四）监测预警1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，包括疾病监测、症状监测、环境监测等，加强对各类监测信息的收集、分析和报告。2.制定监测预警工作制度和流程，明确监测指标、预警阈值、报告方式等，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险。3.加强部门间信息共享与协作，建立多渠道信息收集和分析机制，提高监测预警的敏感性和准确性。四、应急处置（一）事件报告1.建立突发公共卫生事件报告制度，明确报告责任主体、报告时限、报告内容等要求。2.医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等发现突发公共卫生事件后，应当在规定时间内及时向县卫生健康部门报告。3.县卫生健康部门接到报告后，应当立即进行核实，并按照规定及时向县政府和上级卫生健康部门报告。（二）应急响应1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、波及范围等，启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，卫生应急指挥中心立即组织开展应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速行动，协同配合。3.采取现场救援、医疗救治、疾病防控、卫生监督等措施，控制事件发展，减少人员伤亡和财产损失。（三）现场处置1.医疗卫生救援队伍迅速赶赴现场，开展伤员救治、转运等工作，确保伤病员得到及时、有效的治疗。2.疾病控制队伍开展流行病学调查、传染源追踪、疫情防控等工作，采取隔离、消杀、预防接种等措施，防止疫情扩散。3.卫生监督队伍加强对医疗卫生机构、公共场所、饮用水等的卫生监督检查，确保各项防控措施落实到位。（四）信息发布1.建立突发公共卫生事件信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布事件信息。2.信息发布由卫生健康部门负责，通过政府网站、新闻发布会、媒体报道等多种渠道进行，回应社会关切。3.信息发布内容包括事件概况、防控措施、公众防范建议等，避免不实信息传播，维护社会稳定。五、后期评估（一）评估内容1.对突发公共卫生事件应急处置工作进行全面评估，包括事件概况、应急响应、处置措施、救治效果、社会影响等方面。2.评估应急准备工作的落实情况，如预案制定、物资储备、队伍建设、监测预警等。3.分析事件发生的原因、存在的问题及经验教训，提出改进措施和建议。（二）评估方式1.成立评估工作组，由卫生健康部门牵头，组织相关专家和工作人员开展评估工作。2.采取查阅资料、现场调查、问卷调查、访谈等方式收集评估信息。3.对收集到的信息进行综合分析，形成评估报告。（三）结果应用1.将评估结果作为改进卫生应急工作的重要依据，针对存在的问题，及时调整和完善应急预案、工作制度、物资储备等。2.对在卫生应急工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行问责。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展各类培训活动，提高卫生应急工作人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括法律法规、应急预案、专业知识、技能操作等，采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式进行。3.鼓励卫生应急工作人员参加各类学术交流和培训活动，拓宽视野，更新知识。（二）演练1.定期组织开展卫生应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼卫生应急队伍的实战能力。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等，演练内容涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置流程。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对存在的问题进行整改完善。七、保障措施（一）经费保障1.财政部门要将卫生应急工作所需经费纳入年度财政预算，确保经费足额到位。2.加强卫生应急经费管理，严格执行财务制度，确保经费使用合理、规范、透明。（二）技术保障1.加强卫生应急技术研发和应用，鼓励开展新技术、新方法的研究，提高卫生应急工作的科技含量。2.建立卫生应急技术支撑体系，依托相关科研机构、高等院校等，为卫生应急工作提供技术支持和指导。（三）通信与信息保障1.建