应急局执法大队制度规范

PAGE应急局执法大队制度规范一、总则（一）目的为加强应急管理执法工作，规范应急局执法大队的执法行为，提高执法效能，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于应急局执法大队全体执法人员及相关执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的合法性和正当性。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平、公开，保障当事人的合法权益，接受社会监督。3.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事，降低执法成本。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中注重宣传教育，引导当事人自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚。二、执法人员管理（一）人员录用1.执法大队人员录用应遵循公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘。2.报考人员应具备相应的学历、专业知识和执法技能，通过资格审查、笔试、面试、体能测试、政审等环节，择优录用。3.新录用人员应进行岗前培训，培训内容包括法律法规、执法程序、业务知识等，经考核合格后方可上岗。（二）岗位职责1.执法大队应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责和权限。2.执法人员应严格履行岗位职责，遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗。3.执法人员应按照分工，认真开展执法检查、案件查处、应急处置等工作，确保执法任务的完成。（三）培训与考核1.执法大队应定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规更新、执法技能提升、应急处置能力等，不断提高执法人员的综合素质。2.建立执法人员考核制度，考核内容包括工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的依据。3.对考核不合格的执法人员，应进行离岗培训或调整岗位；对违反纪律、违法违纪的执法人员，依法依规予以严肃处理。（四）执法证件管理1.执法人员必须取得有效的执法证件方可从事执法活动。执法证件应妥善保管，不得转借、出租、涂改。2.执法证件有效期届满的，应及时申请换发；执法人员因工作变动不再从事执法工作的，应及时上缴执法证件。3.加强对执法证件的监督检查，对违规使用执法证件的行为，依法依规予以处理。三、执法程序规范（一）立案1.执法大队在日常执法检查或接到举报、投诉等线索后经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，由执法大队负责人批准。立案审批表应注明案件来源立案依据、当事人基本情况、案件性质等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作。调查取证应全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式进行。执法人员不得少于两人，并应向当事人出示执法证件。3.调查取证过程中，执法人员应制作调查笔录，收集的证据材料应经当事人签字确认。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当保密。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法大队应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法大队必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法大队应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法大队应当组织听证。听证应按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.执法大队根据调查取证结果和当事人的陈述申辩情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应加盖应急局公章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法大队批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.执法人员应监督当事人履行行政处罚决定，对逾期不履行的，可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.行政处罚执行完毕后，执法人员应填写结案审批表，报执法大队负责人批准后结案。结案后，应将案件材料整理归档。四、执法监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全执法大队内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查，对执法案卷的合法性、规范性、准确性进行评查，发现问题及时整改。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对执法大队执法行为的监督举报。对举报投诉事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）外部监督1.主动接受上级应急管理部门的监督指导，及时汇报执法工作情况，认真落实上级部门的工作要求。2.接受同级政府法制部门的监督，积极配合法制部门开展执法监督检查工作，对发现的问题及时整改。3.接受社会舆论监督，对媒体曝光和群众反映的执法问题，应及时调查处理，并公开处理结果。（三）责任追究1.执法人员在执法过程中，因故意或者重大过失，导致执法错误，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反执法纪律、违法违纪的执法人员，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.因执法大队负责人决策失误、管理不善等原因，导致执法工作出现重大失误或不良影响的，应追究负责人的领导责任。五、执法装备与物资管理（一）装备配备1.根据执法工作需要，配备必要的执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、检测设备、防护用品等。2.执法装备应定期进行维护保养，确保性能良好，正常使用。（二）物资采购1.执法大队所需的物资应按照政府采购的规定进行采购，确保采购过程的公开、公平、公正。2.物资采购应建立健全采购制度，明确采购流程、审批权限等，严格控制采购成本。（三）装备物资使用与保管1.执法人员应按照规定正确使用执法装备和物资，不得擅自转借、挪用、损坏。2.建立执法装备和物资保管制度，指定专人负责保管，定期进行盘点清查做到账物相符。（四）更新与报废1.随着执法工作的发展和技术进步，及时更新执法装备和物资，提高执法效能。2.对已损坏、无法使用或超过使用年限的执法装备和物资，应按照规定进行报废处理，并做好相关记录。六、应急处置工作规范（一）应急预案制定1.结合本地区实际情况和应急管理工作特点，制定完善各类应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.接到突发事件报告后，应立即启动相应的应急预案，迅速下达应急处置指令，组织执法人员赶赴现场。2.在应急处置过程中，应及时向上级主管部门和当地政府报告事件进展情况，听从指挥调度，积极配合相关部门开展工作。（三）现场处置1.执法人员到达现场后，应迅速了解事件情况，采取有效的应急处置措施，控制事态发展，保障人民群众生命财产安全。2.现场处置应注意保护现场，收集相关证据，为后续