检察机关部门办案制度规范

PAGE检察机关部门办案制度规范一、总则（一）目的本制度规范旨在确保检察机关各部门在办案过程中严格依法履行职责，保证办案质量，提高办案效率，维护司法公正和当事人合法权益。（二）适用范围本制度适用于检察机关内部各业务部门办理各类案件的活动。（三）基本原则1.依法办案原则严格依照国家法律法规及相关司法解释开展办案工作，确保每一个案件的办理都于法有据。2.公正原则秉持公平、公正的理念，对案件事实和证据进行全面、客观审查，不偏不倚地作出处理决定。3.效率原则在保证办案质量的前提下，合理安排办案流程，提高工作效率，及时办结案件，避免案件久拖不决。4.公开原则除法律规定的特殊情况外，办案过程和结果应依法公开，接受社会监督，增强司法透明度。二、案件受理（一）受理范围1.刑事案件：包括公安机关、国家安全机关等侦查机关移送审查起诉的各类刑事案件。2.民事、行政案件：当事人依法向检察机关申请监督的民事审判、行政诉讼活动中的相关案件。3.公益诉讼案件：涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域损害公共利益的案件。（二）受理程序1.案件移送侦查机关移送审查起诉的刑事案件，应制作移送起诉意见书，连同案件材料、证据一并移送检察机关。民事、行政监督案件和公益诉讼案件，当事人应提交监督申请书及相关证据材料。2.材料审查案件管理部门收到移送或申请材料后，应进行形式审查，核对材料是否齐全、规范。对于不符合要求的，应通知移送机关或申请人补充材料。3.受理决定经审查符合受理条件的，案件管理部门应在规定时间内作出受理决定，并将案件分配至相关业务部门。不符合受理条件的，应说明理由并告知申请人或移送机关。三、案件办理流程（一）刑事检察部门办案流程1.审查起诉承办检察官收到案件后，应及时阅卷，全面审查案件事实、证据、定性及法律适用等问题。讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见。核实证据，必要时进行补充侦查。制作审查报告，提出处理意见。2.提起公诉对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，制作起诉书，向人民法院提起公诉。出席法庭支持公诉，指控犯罪，发表公诉意见，对法庭审判活动进行监督。3.不起诉决定对于符合法定不起诉条件的案件，经检察长决定，作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察长决定，可以作出不起诉决定。不起诉决定作出后，应将不起诉决定书送达被不起诉人、被害人、侦查机关等，并说明理由。（二）民事、行政检察部门办案流程1.案件审查承办检察官对当事人申请监督的案件进行审查，调阅原审卷宗，听取当事人陈述意见，调查核实相关证据。对于符合监督条件的案件，提出抗诉、检察建议等监督意见。2.抗诉程序决定抗诉的案件，制作抗诉书，向上一级人民法院提出抗诉。出席二审法庭，发表抗诉意见，对法庭审判活动进行监督。3.检察建议对于不符合抗诉条件，但存在其他需要监督情形的案件，可以向相关单位提出检察建议。跟踪检察建议的落实情况，确保监督效果。（三）公益诉讼检察部门办案流程1.线索发现与评估通过履行职责、媒体报道、群众举报等渠道发现公益诉讼线索。对线索进行评估，判断是否符合公益诉讼立案条件。2.立案审查决定立案的，制定调查方案，开展调查取证工作。可以采取询问、查询、勘验、鉴定、评估、审计等调查措施。3.诉讼准备对于拟提起诉讼的案件，制作起诉书，确定诉讼请求、事实和理由。做好出庭准备工作，包括收集证据、撰写代理词等。4.提起诉讼依法向人民法院提起公益诉讼，出席法庭，支持诉讼请求。对诉讼过程和结果进行跟踪，确保公益得到有效保护。四、证据审查与运用（一）证据审查原则1.合法性审查审查证据的来源、收集程序是否符合法律规定，确保证据具有合法性。2.真实性审查对证据的内容、形式等进行审查，判断证据是否真实可靠，有无伪造、变造等情况。3.关联性审查审查证据与案件事实之间是否存在客观联系，是否能够证明案件事实。（二）证据收集与固定1.自行收集检察机关在办案过程中，根据需要可以自行收集证据，如进行调查取证、鉴定等。2.要求补充对于证据不足的案件，可以要求侦查机关补充证据，明确补充证据的内容和期限。3.证据固定对收集到的证据应及时进行固定，如制作询问笔录、勘验笔录、鉴定意见等，确保证据的真实性和完整性。（三）证据运用规则1.孤证不能定案只有一个证据不能认定案件事实，必须形成完整的证据链条。2.非法证据排除对于通过刑讯逼供、威胁、引诱等非法方法收集的证据，不得作为定案依据。3.综合判断综合审查全案证据，对证据的证明力大小、相互印证关系等进行分析判断，准确认定案件事实。五、办案期限（一）审查起诉期限1.一般案件对于一般刑事案件，审查起诉期限为一个月，重大、复杂案件可以延长半个月。2.补充侦查案件补充侦查完毕移送审查起诉后，重新计算审查起诉期限。（二）抗诉、检察建议期限1.抗诉期限对一审判决不服提出抗诉的期限为十日，对一审裁定不服提出抗诉的期限为五日。2.检察建议期限提出检察建议的期限由检察机关根据具体情况确定，但应在规定时间内完成相关工作。（三）公益诉讼案件期限公益诉讼案件的办案期限根据案件具体情况确定，一般应在法律规定的时间内完成立案、调查、诉讼等工作。六、办案监督与制约（一）内部监督1.案件管理部门监督对案件受理、流转、办理期限等进行全程监督，定期对案件办理情况进行统计分析，发现问题及时督促整改。2.上级检察机关监督上级检察机关对下级检察机关的办案工作进行指导和监督，发现错误或不当的处理决定，有权指令纠正。3.纪检监察部门监督对办案人员在办案过程中的违纪违法行为进行监督查处，确保廉洁办案。（二）外部监督1.当事人监督当事人对办案过程和结果有异议的，可以依法提出申诉、控告，检察机关应及时处理并反馈结果。2.社会监督通过公开案件信息、接受媒体采访、召开听证会等方式，接受社会公众的监督，增强司法公信力。七、办案人员职责（一）检察官职责1.依法独立行使检察权，对案件事实和证据进行审查判断，提出处理意见。2.严格遵守办案程序和法律规定，确保办案质量和效率。3.对案件办理过程中的相关事项进行记录和说明，承担相应的法律责任。（二）助理检察员职责1.在检察官指导下，协助开展案件审查、调查取证、法律文书制作等工作。2.对所参与办