纪委监委加强农村三员制度规范

PAGE纪委监委加强农村三员制度规范关于加强农村“三员”制度规范的实施办法一、总则（一）目的为进一步加强农村党风廉政建设，规范农村“三员”（即村级纪检委员、监察信息员、村务监督委员会成员）的工作职责和行为规范，提高农村治理水平，保障农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和党内规定，结合本地区实际，制定本实施办法。（二）适用范围本办法适用于本地区所有行政村的村级纪检委员、监察信息员、村务监督委员会成员的管理和监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、党内法规以及相关政策要求，确保“三员”制度规范合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、监督权，制度规范和工作开展过程公开透明。3.职责明确原则：清晰界定“三员”各自的工作职责，避免职责不清、推诿扯皮现象。4.监督制约原则：建立健全监督机制，对“三员”的履职情况进行有效监督，防止权力滥用。二、农村“三员”职责（一）村级纪检委员职责1.宣传教育负责向农村党员和群众宣传党的路线方针政策、党风廉政建设各项规定以及法律法规知识。组织开展廉政教育活动，增强党员干部廉洁自律意识和群众的监督意识。2.监督检查对村级党组织和党员干部遵守党的纪律和廉洁自律情况进行监督检查。重点监督村级财务收支、项目建设、惠农政策落实等方面的情况。检查村级事务决策程序是否规范，是否存在违反民主集中制原则的行为。3.信访举报受理受理对村级党组织和党员干部的检举、控告，及时向乡镇纪委报告，并协助调查处理。做好信访举报的登记、转办、反馈等工作，保护举报人合法权益。4.协助工作协助乡镇纪委开展农村党风廉政建设各项工作，完成交办的其他任务。参与村级党组织的廉政风险防控工作，提出意见和建议。（二）监察信息员职责1.信息收集反馈收集农村基层监察对象遵守法律法规、执行上级决定、廉洁履职等方面的信息，及时向乡镇监察办公室反馈。关注农村群众反映的热点难点问题，收集相关意见和建议，为监察工作提供参考。2.监督协助对村级事务中涉及监察对象的行为进行监督，发现问题及时提醒纠正，并向乡镇监察办公室报告。协助乡镇监察办公室开展监督检查、调查核实等工作，提供必要的协助和支持。3.宣传引导向农村群众宣传监察工作的重要意义、职责权限和工作程序，提高群众对监察工作的认知度和参与度。引导群众依法依规反映问题，通过合理合法渠道表达诉求。（三）村务监督委员会成员职责1.村务决策监督对村级重大事项决策程序进行全程监督，确保决策过程公开、公正、民主。审核村级重大事项决策的合法性、合理性和可行性，提出意见和建议。2.村务公开监督监督村级财务收支、资产资源管理、惠农政策落实等村务公开情况，确保公开内容真实、全面、及时。对村务公开的形式、时间、程序等进行监督，督促村委会按时公开村务信息。3.村级财务监督审查村级财务账目、凭证，检查财务收支是否合规，有无违规支出、挪用公款等问题。参与村级财务审计工作，对审计发现的问题提出整改意见，并监督整改落实情况。4.工程项目监督对村级工程项目建设的招投标、施工质量、资金使用等进行全程监督，确保工程项目规范实施。监督工程项目验收情况，防止出现偷工减料、虚报工程量等问题。三、农村“三员”任职条件（一）基本条件1.政治素质高，拥护党的路线方针政策，遵守国家法律法规。2.廉洁奉公，公道正派，敢于坚持原则，有较强的责任心和正义感。3.熟悉农村工作情况，具有一定的政策水平和工作能力。4.身体健康，能够正常履行工作职责，并具有一定的时间和精力投入工作。（二）任职资格1.村级纪检委员应具备党员身份，一般从村党支部委员中推选产生，优先考虑政治素质好、纪律意识强、熟悉党务工作的党员。2.监察信息员应具备一定的文化水平和沟通能力，熟悉农村情况，由村民代表会议推选产生。3.村务监督委员会成员应具备较强的监督意识和能力，原则上从村民代表、党员代表中推选产生，其中应有具备一定财务、审计知识的人员。（三）不得任职情形1.有违法违纪行为正在接受调查处理的。2.受到党纪政务处分影响期未满的。3.存在严重违反社会公德、职业道德行为的。4.丧失行为能力或被依法剥夺政治权利的。四、农村“三员”选任程序（一）候选人提名1.村级纪检委员候选人由村党支部提名推荐。2.监察信息员候选人由村民委员会、村民代表会议、村党组织等提名推荐。3.村务监督委员会成员候选人由村民委员会、村民代表会议提名推荐，村党组织审核把关。（二）资格审查1.乡镇纪委、监察办公室会同相关部门对候选人资格进行审查，审查内容包括基本条件、任职资格、不得任职情形等。2.对不符合条件的候选人，取消其资格，并及时告知提名推荐单位或个人。（三）民主选举1.经资格审查合格的候选人，由村民会议或村民代表会议进行民主选举。2.选举采取无记名投票方式，按照得票多少确定当选人员。当选人数应符合规定名额要求。（四）结果公示1.选举结果在村务公开栏进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示期间，如有群众提出异议，由乡镇纪委、监察办公室会同相关部门进行调查核实，并根据调查结果作出处理。（五）任职备案1.选举产生的农村“三员”名单报乡镇党委、政府备案，并由乡镇纪委、监察办公室颁发任职证书。2.建立农村“三员”档案，记录其基本信息、履职情况、考核评价等内容。五、农村“三员”培训与考核（一）培训1.培训内容党的路线方针政策、法律法规、党纪政纪等知识培训。农村党风廉政建设、监察工作、村务监督等业务知识培训。沟通协调、调查研究、信息化应用等工作技能培训。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家学者、纪检监察干部等进行授课。开展专题培训，针对农村“三员”工作中遇到的热点难点问题进行专项培训。鼓励农村“三员”参加在线学习、交流研讨等活动，不断提高自身素质。（二）考核1.考核主体：由乡镇纪委、监察办公室会同村党组织负责对农村“三员”进行考核。2.考核内容思想政治素质，包括政治立场、党性修养、廉洁自律等方面。工作职责履行情况，包括宣传教育、监督检查、信访举报受理、协助工作等方面的工作成效。群众满意度，通过走访群众、问卷调查等方式了解群众对农村“三员”工作的评价。3.考核方式年度考核与日常考核相结合。年度考核每年进行一次，日常考核根据工作实际情况适时开展。考核采取个人述职、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式进行。4.考核结果运用考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对考核优秀的农村“三员”进行表彰奖励，并在评先评优、选拔任用等方面予以优先考虑。对考核不称职的农村“三员”，进行诫勉谈话，责令限期整改；经整改仍不合格的，按照规定程序予以罢免或解聘。六、农村“三员”监督管理（一）工作制度1.例会制度：定期召开农村“三员”工作例会，汇报工作进展情况，交流经验做法，研究解决工作中存在的问题。2.工作报告制度：农村“三员”定期向乡镇纪委、监察办公室和村党组织报告工作情况，重要事项及时报告。3.学习制度：建立学习制度，组织农村“三员”开展政治理论、业务知识学习，不断提高自身素质和工作能力。4.廉洁自律制度：农村“三员”要严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职务之便谋取私利，不得干预和插手村级事务。（二）监督检查1.乡镇纪委、监察办公室定期对农村“三员”履职情况进行监督检查，检查内容包括工作制度执行情况、工作职责履行情况等。2.建立群众监督机制，鼓励群众对农村“三员”的工作进行监督，对群众反映的问题及时进行调查核实。3.加强对农村“三员”工作经费使用情况的监督检查，确保经费使用规范合理。（三）责任追究1.农村“三员”在工作中存在违规违纪行为的，按照有关规定给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或纪律处分。2.因农村“三员”履职不力导致村级事务出现重大问题或造成不良影响的，追究相关人员责任。3.对打击报复农村“三员”的行为，依法依规严肃处理。七、保障措施（一）组织保障1.乡镇党委、政府要高度重视农村“三员”制度规范工作，将其作为加强农村党风廉政建设、推进农村治理体系和治理能力现代化的重要举措，切实加强组织领导。2.成立由乡镇纪委书记、监察办公室主任牵头，相关部门负责人参加的农村“三员”工作领导小组，负责统筹协调、指导督促农村“三员”制度规范工作。（二）经费保障1.乡镇财政要保障农村“三员”工作经费，用于开展培训、考核、表彰奖励等工作。2.建立农村“三员”工作经费管理使用制度，确保经费专款专用，提高经费使用