法院调解司法制度不规范

PAGE法院调解司法制度不规范关于法院调解司法制度规范问题的探讨一、总则（一）目的本规范旨在确保法院调解司法制度的公正、高效、有序运行，保障当事人合法权益，维护司法权威，促进社会和谐稳定。（二）适用范围本规范适用于各级人民法院在民事、商事、行政等各类案件中开展的调解工作。（三）基本原则1.合法原则：法院调解活动必须严格遵守法律法规的规定，不得违反法律强制性规定，确保调解结果合法有效。2.自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫或变相强迫当事人接受调解方案，当事人有权自主决定是否参与调解、何时终止调解等。3.公正原则：秉持公平公正理念，平等对待各方当事人，不偏袒任何一方，确保调解过程和结果公正合理。4.高效原则：优化调解流程，提高工作效率，及时解决纠纷，避免久调不决，降低当事人诉讼成本。二、调解主体规范（一）法官职责1.依法履行调解职责，熟悉案件事实和相关法律规定，准确把握争议焦点，为当事人提供合理的调解建议。2.秉持中立立场，公正主持调解过程，不得与一方当事人恶意串通损害另一方利益。3.对调解过程进行记录，确保调解程序规范、完整，调解记录应客观、准确反映调解过程和各方意见。4.及时审查调解协议的合法性、真实性和完整性，对符合法律规定的调解协议依法予以确认。（二）书记员职责1.协助法官做好调解准备工作，如整理案件材料、通知当事人等。2.准确记录调解过程中的各项内容，包括当事人陈述、调解意见、协商过程等，确保记录清晰、完整。3.负责调解文书的制作、送达等工作，保证文书格式规范、内容准确。（三）当事人权利与义务1.权利有权了解调解程序、调解人员等相关信息。自主决定是否参与调解、选择调解方式和调解人员。对调解过程和调解协议发表意见，提出异议。有权要求调解人员回避，符合回避条件的，调解人员应当回避。2.义务如实陈述案件事实，提供真实证据，不得隐瞒或虚假陈述。尊重调解人员，遵守调解程序，配合调解工作。按照调解协议约定履行义务，不得擅自变更或解除调解协议。三、调解程序规范（一）调解启动1.立案后，承办法官应根据案件具体情况，判断是否适宜调解。对于适宜调解的案件，应在征得当事人同意后启动调解程序。2.可以通过口头或书面方式告知当事人调解的相关事项，包括调解的程序、调解人员、调解期限等，并询问当事人是否愿意参与调解。3.当事人同意调解的，应填写调解申请书，明确表达调解意愿、调解请求等内容。（二）调解准备1.确定调解人员，组成调解团队。调解人员应具备相应的法律知识、丰富的调解经验和良好的沟通能力。2.调解人员提前熟悉案件材料，了解案件事实、争议焦点和当事人基本情况，为调解工作做好充分准备。3.通知当事人参加调解，告知调解时间、地点等信息。当事人应按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应提前向法院说明并申请延期。（三）调解过程1.调解人员宣布调解开始，介绍调解目的、程序和纪律要求，引导当事人围绕争议焦点进行协商。2.当事人应依次陈述事实、理由和调解请求，调解人员认真倾听，适时进行引导和询问，促使当事人明确争议焦点，提出合理的调解方案。3.调解过程中，可以采取背对背调解、面对面调解等方式，根据案件实际情况灵活选择。调解人员应充分发挥沟通协调作用，引导当事人换位思考，寻求双方都能接受的解决方案。4.调解人员应根据当事人的意见和调解进展情况，适时提出调解建议，供当事人参考。调解建议应基于法律规定和案件实际情况，客观公正。5.调解过程中，当事人可以自行和解，也可以在调解人员主持下达成调解协议。达成调解协议的，调解人员应及时制作调解协议书。（四）调解终止1.调解达成协议的，则调解程序结束，调解人员应及时制作调解协议书，并按照规定进行送达等后续工作。2.调解未达成协议的，调解人员应及时终结调解程序，告知当事人可通过其他合法途径解决纠纷。终结调解的原因应记录在案。3.出现下列情形之一的，调解程序应当终止：当事人一方明确表示不愿意继续调解的。经调解人员多次调解，当事人仍无法达成协议，且无继续调解必要的。调解过程中发现案件涉及刑事犯罪等不宜调解情形的。四、调解协议规范（一）协议内容1.调解协议应当包括以下内容：当事人基本信息、纠纷事实、调解请求、调解结果、履行方式、履行期限等。2.调解协议应明确、具体，具有可操作性，避免模糊不清或歧义性条款。3.调解协议不得违反法律法规强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（二）协议形式1.调解协议一般应制作成书面形式，由双方当事人签字或盖章确认。2.经当事人同意，调解协议也可以采用口头形式，但调解人员应做好记录，并由当事人签字确认。3.调解协议应由调解人员审核，确保其内容合法、有效、完整。审核通过后，调解人员应在调解协议上签字，并加盖法院印章。（三）协议效力1.经法院确认的调解协议具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。2.一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向法院申请强制执行。法院应依法对不履行调解协议的当事人采取相应的强制措施。3.调解协议生效后，当事人对调解协议内容有争议的，可以通过另行起诉等方式解决，但不得就已经调解解决的争议再次起诉。五、监督与管理（一）内部监督1.法院应建立健全内部监督机制，对调解工作进行全程监督。审判管理部门应定期对调解案件进行质量评查，检查调解程序是否规范、调解协议是否合法有效等。2.承办法官应定期向庭长汇报调解工作进展情况，庭长对调解工作进行指导和监督，发现问题及时纠正。3.法院可以通过庭审观摩、案例研讨等方式，加强对调解人员的业务培训，提高调解人员的业务水平和调解能力。（二）外部监督1.接受当事人监督，当事人对调解过程和结果有异议的，可以向法院提出投诉或申诉。法院应及时受理当事人的投诉和申诉，并进行调查处理。2.