煤矿作业点审批制度规范

PAGE煤矿作业点审批制度规范一、总则（一）目的为加强煤矿作业点的安全管理，规范作业点审批流程，保障煤矿生产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿作业点的新建、改建、扩建以及日常作业活动的审批管理。（三）基本原则1.安全第一原则：作业点审批必须以保障安全生产为首要目标，确保作业过程中人员、设备、环境等处于安全状态。2.依法依规原则：严格遵循国家有关煤矿安全生产的法律法规、行业标准及规范要求进行审批。3.科学合理原则：综合考虑作业点的地质条件、生产工艺、设备设施等因素，确保审批方案科学合理、切实可行。4.分级管理原则：根据作业点的风险程度、规模大小等实行分级审批管理，明确各级管理职责。二、审批主体与职责（一）公司安委会1.全面负责煤矿作业点审批制度的决策和监督。2.审议重大作业点审批事项，协调解决审批过程中的重大问题。（二）安全管理部门1.负责作业点审批制度的具体组织实施。2.对作业点的安全条件进行审查，提出安全方面的意见和建议。3.参与作业点审批的现场勘查和验收工作。（三）生产技术部门1.审查作业点的生产工艺合理性，确保生产流程符合技术要求。2.提供技术支持，协助制定科学的作业方案和技术措施。3.参与作业点审批的技术论证和验收工作。（四）机电管理部门1.审核作业点的机电设备配备、选型及安装是否符合安全标准。2.检查机电设备的运行维护管理措施是否完善。3.参与作业点审批的机电设备验收工作。（五）通风管理部门1.评估作业点的通风系统设计和运行是否满足安全生产需要。2.审查通风设施的设置和管理情况，确保通风可靠。3.参与作业点审批的通风系统验收工作。（六）其他相关部门根据各自职责，配合做好作业点审批的相关工作，如地质测量部门提供地质资料、环保部门审查环保措施等。三、作业点新建审批流程（一）申请煤矿建设单位或生产单位根据煤矿发展规划和生产需要，向安全管理部门提交作业点新建申请。申请材料应包括：1.作业点新建项目可行性研究报告，内容涵盖项目背景、目的、建设规模、技术方案、安全设施、环保措施等。2.地质勘查报告，详细说明作业点区域的地质构造、煤层赋存情况等。3.初步设计文件，包括巷道布置、采煤方法、通风系统、机电设备选型等设计内容。4.安全预评价报告，对作业点新建项目的安全风险进行分析评估，并提出安全对策措施。（二）受理安全管理部门收到申请后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或修改的内容。（三）审查1.安全管理部门组织相关部门对申请材料进行联合审查。审查内容包括：安全条件审查：依据国家安全生产法律法规和行业标准，检查作业点的安全设施设计是否符合要求，如通风、瓦斯防治、防尘、防火、排水等系统是否完善可靠。生产技术审查：评估作业点的生产工艺是否先进合理，是否有利于提高生产效率和保障安全生产。机电设备审查：审查机电设备的选型、配套是否符合安全标准，设备的安装位置、防护装置等是否满足要求。其他方面审查：如环保、地质条件适应性等方面的审查。2.审查过程中，可根据需要组织现场勘查，深入作业点实地了解情况，核实申请材料的真实性和准确性。（四）论证对于复杂或重大的作业点新建项目，组织专家进行论证。专家应从安全、技术、经济等方面对项目进行全面分析，提出论证意见。根据论证意见，对项目进行进一步优化和完善。（五）审批1.安全管理部门根据审查和论证情况，提出审批意见，报公司安委会审批。2.公司安委会召开会议，对作业点新建项目进行审议。审议通过的，予以批准；审议未通过的，书面通知申请人并说明理由。（六）批复安全管理部门根据公司安委会的审批意见，向申请人出具批复文件。批复文件应明确作业点新建项目的批准事项，并提出相关要求。四、作业点改建、扩建审批流程（一）申请煤矿生产单位因生产工艺改进、生产规模扩大等原因需要对作业点进行改建、扩建时，向安全管理部门提交申请。申请材料应包括：1.作业点改建、扩建项目方案，详细说明改建、扩建的内容、目的、技术措施、安全保障措施等。2.涉及变更的相关设计文件，如巷道改造设计、设备更换选型设计等。3.安全现状评价报告，对作业点现有安全状况进行评价，并针对改建、扩建项目提出安全建议。（二）受理同新建审批流程中的受理环节。（三）审查1.安全管理部门组织相关部门按照新建审批流程中的审查要求，对作业点改建、扩建项目申请材料进行审查。重点审查改建、扩建项目与现有生产系统的衔接是否合理，安全设施是否满足改建、扩建后的安全需求等。2.现场勘查作业点改建、扩建的施工准备情况，检查施工现场是否符合安全施工条件。（四）论证根据改建、扩建项目的复杂程度和风险程度，决定是否组织专家论证。论证内容主要围绕改建、扩建项目对安全生产的影响及应对措施等。（五）审批1.安全管理部门提出审批意见，报公司安委会审批。2.公司安委会审议通过后，作出审批决定。（六）批复安全管理部门向申请人出具批复文件，明确改建、扩建项目的批准内容和要求。五、日常作业活动审批流程（一）申请煤矿各作业区（队）在开展日常作业活动前，向安全管理部门提交作业申请。申请材料应包括：1.作业计划，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员等信息。2.安全技术措施，针对作业活动可能存在的安全风险，制定相应的防范措施。（二）受理安全管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。（三）审查与现场确认1.安全管理部门对作业申请进行审查，重点审查安全技术措施的可行性和针对性。2.组织相关人员到作业现场进行确认，检查作业现场的安全条件是否符合作业要求。对于危险性较大的作业活动，如爆破作业、动火作业等，必须进行现场确认。（四）审批安全管理部门根据审查和现场确认情况，作出审批决定。批准作业的，明确作业许可范围和有效期；不予批准的，说明理由。（五）作业实施作业区（队）必须严格按照批准的作业计划和安全技术措施组织作业。作业过程中，安全管理人员要加强现场监督检查，确保作业安全。（六）作业结束作业结束后，作业区（队）应及时清理作业现场，恢复现场安全条件。向安全管理部门报告作业结束情况，申请解除作业许可。安全管理部门进行现场检查，确认符合要求后，解除作业许可。六、审批时限（一）新建项目审批1.受理后，安全管理部门应在[X]个工作日内完成对申请材料的初步审查，并组织相关部门进行联合审查。2.联合审查完成后，对于无需专家论证的项目，应在[X]个工作日内提出审批意见；对于需要专家论证的项目，应在专家论证完成后[X]个工作日内提出审批意见。3.公司安委会应在收到安全管理部门审批意见后的[X]个工作日内完成审议并作出审批决定。4.安全管理部门应在公司安委会审批通过后的[X]个工作日内向申请人出具批复文件。（二）改建、扩建项目审批参照新建项目审批时限要求执行，但可根据项目实际情况适当缩短部分环节的时间。（三）日常作业活动审批1.受理后，安全管理部门应在[X]个工作日内完成审查和现场确认，并作出审批决定。2.对于紧急作业活动，应在[X]小时内完成审批（特殊情况可适当延长，但需说明理由）。七、监督管理（一）定期检查安全管理部门定期对作业点的审批执行情况进行检查，检查内容包括作业点是否按照批准的方案组织生产作业、安全设施是否正常运行、人员是否持证上岗等。（二）不定期抽查公司安委会及相关部门不定期对作业点进行抽查，及时发现和纠正审批执行过程中存在的问题。（三）违规处理对于违反作业点审批制度的行为，按照公司相关规定进行严肃处理。对未按审批要求组织作业的，责令立即停止作业，限期整改；对造成安全事故的，依法追究相关人员的责任。八、档案管理（一）档案建立安全管理部门负责建立作业点审批档案，对每个作业点的审批申请、审查意见、论证报告、批复文件等资料进行整理归档。（二）档案内容档案应包括以下内容：1.作业点基本信息，如名称、位置、所属区域等。2.审批申请材料，包括新建、改建、扩建项目申请材料及日常作业活动申请材料。3.审查过程记录，如联合审查会议纪要、现场勘查记录等。4.论证报告及专家意见。5.审批文件及相关批复。6.监督检查记录及违