深圳市建筑废弃物治理攻坚行动方案

深圳市建筑废弃物治理攻坚行动方案为全面提升建筑废弃物治理水平，切实解决建筑废弃物产生量大、资源化利用率低、消纳能力不足等突出问题，结合深圳市实际，制定以下攻坚行动具体措施。在源头减量控制方面，严格落实绿色建造要求，新建政府投资工程、国有建设用地供应范围内的商品住宅项目全面执行绿色建筑标准，2024年底前装配式建筑占新建建筑比例不低于50%，2025年底前提升至60%。强化施工废弃物定额管理，要求施工单位编制建筑废弃物减量专项方案，明确混凝土、砂浆、钢材等主要材料损耗率控制指标（混凝土损耗率≤2%、砂浆损耗率≤3%、钢材损耗率≤1.5%），方案未通过审查的项目不得开工。推行施工现场建筑废弃物分类存放与回收制度，设置装修垃圾、拆除垃圾、工程弃土等专用存放区域，配备分类标识和计量设备，分类回收率2024年底前达80%，2025年底前达90%。加强装修垃圾源头管控，物业企业须与装修单位签订废弃物管理协议，明确分类投放、定时清运要求，对未按要求执行的装修单位，物业可拒绝其施工人员、材料入场；探索装修垃圾“谁产生、谁付费”机制，按建筑面积或装修面积收取处理费，标准由区政府制定并动态调整。在资源化利用提效方面，推进现有处理设施技术升级，2024年6月底前完成全市已运营建筑废弃物资源化处理厂的智能化改造，加装在线监测设备，实现产能、能耗、产品质量实时监控；2024年底前单厂平均资源化处理能力由当前800吨/日提升至1200吨/日，综合利用率由75%提升至85%。加快新增设施布局，结合城市更新、交通基建等重点区域需求，在光明、坪山、大鹏等资源化处理能力薄弱区域规划建设35座规模化处理厂，2025年底前新增处理能力5000吨/日。强化资源化产品应用推广，政府投资的市政道路、园林绿化、水利工程等项目须优先使用建筑废弃物再生产品，2024年起新立项项目中再生骨料、再生混凝土、再生砖等产品使用比例不低于30%，2025年起提升至50%；建立再生产品认证制度，对符合标准的产品纳入《深圳市绿色建材目录》，在工程招标中给予加分奖励。支持技术创新，设立建筑废弃物资源化利用专项研发基金，重点支持再生材料性能提升、轻质装修垃圾高效分选等技术攻关，鼓励高校、科研机构与企业联合成立技术创新中心，对获得国家级、省级科技奖项的项目分别给予500万元、200万元奖励。在消纳能力强化方面，科学规划临时消纳场，结合各区建筑废弃物产生量与空间布局，2024年6月底前完成全市临时消纳场布点规划，原则上每个区至少设置1处临时消纳场，单场容量不低于50万立方米，选址须避开生态保护红线、永久基本农田等敏感区域，严格执行环境影响评价，配套建设防尘、防渗、排水等设施，运营期不超过2年，期满后须完成生态修复。加快存量堆体治理，2024年底前完成全市历史遗留建筑废弃物堆体全面排查，建立“一场一策”治理台账，优先治理位于河道周边、交通干线两侧等重点区域的堆体，2025年底前完成总量的80%；治理过程中采用“开挖分选利用”模式，可利用部分直接转运至资源化处理厂，不可利用部分按规范填埋，同步实施植被恢复、边坡加固等生态修复措施。完善应急消纳机制，制定建筑废弃物应急消纳预案，明确灾害性天气、重大工程集中施工等特殊情况下的应急响应流程，各区须储备不少于2处应急消纳场地（单场容量≥20万立方米），2024年底前完成应急场地清单公示；建立跨区协同消纳机制，当某区域消纳能力饱和时，由市住房建设部门统筹协调周边区域消纳场提供应急支持。在全链条监管强化方面，构建智慧监管平台，整合现有建筑废弃物管理信息系统、施工工地监控系统、运输车辆GPS定位系统，2024年底前建成全市统一的建筑废弃物全生命周期监管平台，实现从产生、运输到处理的全流程数字化跟踪；推行电子联单制度，所有建筑废弃物运输车辆须通过平台申领电子联单，记录产生单位、运输路线、消纳或处理场所等信息，电子联单与车辆通行证绑定，未上传联单的车辆不得进入消纳或处理场所，2025年底前电子联单覆盖率达100%。加大执法处罚力度，建立多部门联合执法机制（住房建设、城管、交通、生态环境等部门参与），每月开展至少1次专项执法行动，重点打击随意倾倒、非法运输、伪造联单等行为；对违法单位，按《深圳市建筑废弃物管理办法》顶格处罚（最高罚款50万元），并纳入信用信息平台，限制其参与政府项目投标；对违法个人，除罚款外，情节严重的依法追究刑事责任。强化社会监督，开通建筑废弃物违法线索举报专线（电话：123193），对核实的有效举报给予5005000元奖励；鼓励行业协会制定自律公约，引导企业规范经营，定期发布行业白皮书，公开企业处理量、合规率等信息，接受社会监督。在保障措施落实方面，加大资金支持力度，市、区财政每年安排不低于2亿元的建筑废弃物治理专项经费，重点用于设施建设补贴、技术研发奖励、存量堆体治理等；推广政府和社会资本合作（PPP）模式，对新建资源化处理厂给予土地出让金减免、税收优惠（前3年免征企业所得税，后2年减半征收）等政策支持。强化用地保障，将建筑废弃物处理设施纳入国土空间规划，在编制详细规划时优先保障用地指标；对已规划的处理设施用地，不得随意调整用途，确需调整的须经市政府审批。严格考核问责，将建筑废弃物治理成效纳入区政府绩效考核，考核指标包括资源化利用率、消纳场规范运营率、违法案件查处率等，考核结果与区财政转移支付、土地指标分配挂钩；对治理不力、问题突出的区，由市政府进行约谈并限期整改，整改不到位的追究相关人员责任。加强宣传引