公安局接受监督制度规范

PAGE公安局接受监督制度规范一、总则（一）目的为了加强公安机关的规范化建设，确保公安机关依法履行职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进公安机关公正、文明执法，特制定本监督制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级公安机关及其人民警察在履行职责、行使职权过程中的监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则：监督活动必须严格依照法律法规和相关规章制度进行，确保监督的合法性和权威性。2.全面监督原则：对公安机关及其人民警察的各项执法活动、队伍建设、行政管理等进行全方位、全过程的监督。3.公开公正原则：监督过程和结果应公开透明，确保公正公平，保障被监督对象的合法权益。4.及时纠错原则：对发现的问题及时进行纠正和处理，防止问题扩大化，确保公安机关执法活动的准确性和合法性。二、监督主体与职责（一）内部监督主体及职责1.上级公安机关对下级公安机关的执法活动、队伍建设等进行全面监督检查，发现问题及时责令整改。制定业务指导意见和规范性文件，规范下级公安机关的执法行为。组织开展执法质量考评、队伍绩效考核等工作，对下级公安机关进行评价和奖惩。2.公安机关内部纪检监察部门受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。查处公安机关及其人民警察的违法违纪案件，追究相关人员的责任。开展廉政教育和纪律作风建设活动，预防违法违纪行为的发生。3.公安机关法制部门对公安机关起草的规范性文件进行合法性审核，确保规范性文件符合法律法规要求。对公安机关办理的案件进行法律审核，纠正违法或不当的执法行为。组织开展执法培训和执法资格考试，提高民警的法律素养和执法水平。4.公安机关督察部门对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行现场督察。对重大警务活动、专项行动进行全程督察，确保活动顺利进行。受理群众对公安机关及其人民警察的投诉举报，及时进行调查处理。（二）外部监督主体及职责1.人大监督各级人大及其常委会通过听取工作报告、执法检查、质询等方式，对公安机关的工作进行监督，提出意见和建议。人大代表可以就公安机关的工作提出议案、建议和批评，督促公安机关改进工作。2.政协监督政协通过提案、建议案、视察、调研等形式，对公安机关的工作进行民主监督，促进公安机关提高工作效率和服务质量。政协委员可以对公安机关的工作提出意见和建议，反映社会各界的呼声和诉求。3.司法监督人民检察院通过对公安机关侦查活动的监督，防止和纠正违法侦查行为，保障犯罪嫌疑人的合法权益。人民法院通过对公安机关行政诉讼案件的审理，监督公安机关依法行政，维护当事人的合法权益。4.社会监督新闻媒体对公安机关的工作进行舆论监督，及时报道公安机关的工作动态、先进事迹和存在的问题，促进公安机关改进工作。公民、法人和其他组织可以通过来信来访、网络平台等方式，对公安机关的工作进行监督，提出意见和建议。三、监督内容（一）执法活动监督1.受案立案情况检查公安机关对报案、控告、举报、自首等案件的受理、立案是否及时、准确，有无推诿、拖延、不立案等问题。监督受案立案程序是否规范，法律文书是否齐全、准确。2.调查取证情况审查公安机关在调查取证过程中是否依法进行，证据的收集、固定是否合法、有效。检查是否存在刑讯逼供、非法取证等违法行为，以及是否保障当事人的合法权益。3.案件定性与处理情况监督公安机关对案件的定性是否准确，适用法律是否正确。检查案件的处理是否公正、合理，有无降格处理、放纵违法犯罪等问题。审查行政处罚、刑事处罚等法律文书的制作是否规范，内容是否准确。4.执法程序规范情况检查公安机关在办理案件过程中是否严格遵守法定程序，如传唤、询问、勘验、检查、鉴定、搜查、扣押等程序是否合法。监督执法过程中是否保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益。（二）队伍建设监督1.思想政治建设检查公安机关是否加强民警的思想政治教育，提高民警的政治觉悟和职业道德水平。通过开展主题教育活动、政治理论学习等，确保民警坚定理想信念，忠诚履行职责。2.业务能力建设监督公安机关是否组织开展各类业务培训，提高民警的业务素质和执法能力。检查民警是否具备相应的专业知识和技能，能否胜任本职工作。3.纪律作风建设查处公安机关及其人民警察违反纪律规定的行为，如违反警纪警规、工作纪律、廉洁自律规定等。通过开展纪律作风整顿活动，加强内部管理，树立公安机关良好形象。（三）行政管理监督1.行政审批情况审查公安机关行政审批事项的办理是否依法依规进行，程序是否公开、透明。检查是否存在违规审批、超期审批、刁难群众等问题，提高行政审批效率和服务质量。2.警务保障情况监督公安机关的警务装备、经费保障等是否满足工作需要，是否合理配置和使用。检查警务保障工作是否规范，有无浪费、挪用等问题。3.内部管理情况检查公安机关的内部管理制度是否健全，执行是否严格。监督工作秩序、值班备勤、考勤考核等内部管理工作是否规范有序。四、监督方式与程序（一）日常监督1.执法巡查各级公安机关定期组织执法巡查，对所属执法单位的执法活动进行现场检查。巡查内容包括执法台账、案件卷宗、执法设备等，及时发现和纠正执法过程中的问题。2.案件审核法制部门对公安机关办理的案件进行逐案审核，重点审查案件的事实认定、证据收集、法律适用和程序合法性。对审核中发现的问题，提出具体的整改意见，并跟踪整改落实情况。3.网上监督：利用信息化手段，建立执法监督信息系统，对公安机关的执法活动进行实时网上监督。通过系统对案件办理流程、执法数据等进行动态监测，及时发现异常情况并预警。（二）专项监督1.专项执法检查根据工作需要，针对特定领域、特定类型的执法活动开展专项执法检查。如开展治安专项整治行动执法检查、刑事案件办理专项检查等，集中排查和解决执法中存在的突出问题。2.队伍专项整顿针对队伍建设中存在的突出问题，组织开展队伍专项整顿活动。通过教育整顿、纪律作风整顿等，加强队伍管理，提高队伍整体素质。（三）投诉举报处理1.受理公安机关设立专门的投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱、网络平台等，受理群众对公安机关及其人民警察的投诉举报。对投诉举报事项进行详细登记，记录投诉举报人的基本信息、投诉举报内容等。2.调查接到投诉举报后，及时组织力量进行调查核实。调查人员应依法依规开展工作，收集相关证据，询问当事人，查明事实真相。3.处理根据调查结果，对投诉举报事项作出处理决定。对经查实的违法违纪行为，依法依规追究相关人员的责任；对投诉举报不实的，向投诉举报人说明情况。将处理结果及时反馈给投诉举报人，并做好记录。（四）监督程序1.启动监督主体通过日常工作发现问题、收到投诉举报、上级交办等方式启动监督程序。填写监督事项登记表，明确监督事项的来源、内容、涉及单位和人员等基本情况。2.调查成立监督调查组，制定调查方案，明确调查人员的职责和分工。通过查阅资料、询问当事人、实地走访、调取证据等方式开展调查工作，全面了解情况。3.审理调查结束后，监督主体对调查结果进行审理。审查调查程序是否合法、证据是否充分、事实认定是否准确等。4.处理根据审理结果，作出处理决定。对存在问题的单位或个人，下达整改通知书或处分决定等，并跟踪整改落实情况。5.反馈将监督处理结果及时反馈给被监督对象和相关部门。对涉及群众利益的问题，向群众公开处理结果，接受群众监督。五、责任追究（一）责任认定1.违法违纪行为认定根据法律法规和公安机关内部规章制度，对公安机关及其人民警察在执法活动、队伍建设、行政管理等方面的违法违纪行为进行认定。在认定过程中，应充分收集证据，听取当事人的陈述和申辩，确保认定结果准确无误。2.责任主体确定明确违法违纪行为的责任主体，包括直接责任人员、主要领导责任人员和重要领导责任人员。根据行为的性质、情节和后果，确定责任主体应承担的责任类型和程度。（二）追究方式1.行政处分对违法违纪的人民警察，根据情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。行政处分决定应按照规定的程序作出，并及时送达被处分人员。2.党纪处分对违反党纪的党员民警，按照党内纪律规定给予相应的党纪处分。党纪处分应与行政处分相衔接，确保对违法违纪人员的全面惩处。3.法律责任追究对构成犯罪的公安机关及其人民警察，依法追究刑事责任。通过司法程序，确保违法犯罪行为得到应有的制裁。（三）结果运用1.与绩效考核挂钩将监督结果与公安机关及其人民警察的绩效考核相挂钩，作为评先评优、晋职晋级的重要依据。对执法质量高、队伍建设好、行政管理规范的