法院旁听巡听制度规范要求

PAGE法院旁听巡听制度规范要求一、总则（一）目的为进一步规范法院旁听巡听活动，保障公民对司法活动的知情权、参与权和监督权，促进司法公正，提升司法公信力，依据相关法律法规，结合本院实际，制定本制度规范要求。（二）适用范围本制度适用于本院组织的各类案件庭审旁听活动以及对庭审过程的巡听工作，包括公开开庭审理的刑事、民事、行政案件等。（三）基本原则1.公开透明原则：旁听巡听活动应依法公开进行，允许公民、媒体等按照规定参与旁听和巡听，确保司法活动在阳光下运行。2.有序参与原则：旁听巡听人员应遵守法庭纪律和相关规定，有序参与旁听和巡听活动，不得干扰庭审的正常进行。3.监督与规范并重原则：通过旁听巡听，对庭审活动进行监督，同时促进庭审活动的规范化，提高庭审质量。二、旁听人员管理（一）旁听申请1.公民、法人或其他组织如需旁听本院庭审，应提前向本院立案庭提出旁听申请。申请应包括申请人基本信息、拟旁听案件的案号、案由等内容。2.立案庭收到申请后，应及时进行登记，并根据案件审理情况和法庭容纳能力，在合理时间内给予申请人是否批准旁听的答复。（二）旁听资格1.具有完全民事行为能力的公民，均可申请旁听庭审。2.下列人员不得旁听庭审：未成年人（经法院批准的学校组织的学生旁听除外）；精神病人和醉酒的人；其他可能妨害法庭秩序的人。（三）旁听安排1.立案庭根据批准的旁听申请，按照案件审理时间和法庭安排，提前通知申请人旁听的具体时间、地点等信息。2.旁听人员应在规定时间到达指定法庭，凭有效身份证件进入法庭旁听。迟到人员应在不影响庭审正常进行的前提下，经法庭工作人员允许后进入法庭。（四）旁听纪律1.旁听人员应着装整齐，不得穿拖鞋、背心等进入法庭。2.进入法庭后，应保持安静，关闭手机等通讯工具或调至静音状态，不得随意走动、喧哗、鼓掌、吸烟、进食等。3.未经法庭许可，不得录音、录像、摄影，不得随意发言、提问。4.旁听人员应尊重审判人员、当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，不得进行任何妨碍庭审正常进行的行为。5.庭审结束后，旁听人员应有序离开法庭，不得在法庭内滞留、哄闹。三、巡听人员管理（一）巡听人员组成1.本院邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、律师代表、媒体记者等作为巡听人员参与庭审巡听活动。2.巡听人员应具备一定的法律知识和社会责任感，能够客观公正地对庭审活动进行监督和评价。（二）巡听人员选派1.政治处负责巡听人员的选派工作，根据案件类型、社会关注度等因素，从本院邀请的巡听人员库中随机抽取或定向邀请巡听人员参与具体案件的巡听。2.巡听人员应提前接到巡听通知，明确巡听的案件信息、时间、地点等要求。（三）巡听职责1.观察庭审程序是否合法、规范，包括庭审准备、法庭调查、法庭辩论、当事人最后陈述等环节。2.监督审判人员的庭审行为是否公正、规范，是否依法保障当事人的诉讼权利。3.关注当事人和其他诉讼参与人的诉讼行为是否符合法律规定，是否遵守法庭纪律。4.对庭审活动进行客观评价，提出意见和建议，促进庭审质量的提升。（四）巡听纪律1.巡听人员应按时到达巡听地点，不得迟到、早退。2.巡听人员应遵守法庭纪律，保持中立、客观的态度，不得发表倾向性意见或干扰庭审正常进行。3.巡听人员应认真履行巡听职责，如实记录巡听情况，不得隐瞒或歪曲事实。4.巡听结束后，巡听人员应及时将巡听意见反馈给政治处。四、庭审组织与保障（一）庭审准备1.案件承办部门应提前做好庭审准备工作，确保庭审所需的法律文书、证据材料等齐全。2.审判人员应熟悉案件情况，制定庭审提纲，合理安排庭审流程。3.法庭工作人员应提前检查法庭设施设备是否正常运行，准备好庭审所需的桌椅、文具等物品。（二）庭审程序1.庭审应严格按照法定程序进行，保障当事人的诉讼权利，确保庭审公开、公正、高效。2.审判人员应依法保障当事人的陈述权、辩论权、质证权等，引导当事人围绕案件事实和争议焦点进行陈述和辩论。3.法庭应保持良好的庭审秩序，对违反法庭纪律的行为及时进行制止和处理。（三）庭审记录1.书记员应认真做好庭审记录，准确记录庭审过程中的各方发言、证据出示、庭审辩论等情况。2.庭审记录应客观、全面、准确，能够真实反映庭审全貌，为案件审理和裁判提供依据。（四）庭审保障措施1.本院应加强庭审安全保障工作，配备必要的安保人员，维护法庭秩序，确保庭审活动安全有序进行。2.对于可能引发群体性事件或社会关注度较高的案件，应制定应急预案，做好应对处置工作。五、旁听巡听情况反馈与处理（一）反馈方式1.政治处应及时收集旁听巡听人员的意见和建议，通过书面报告、座谈会等形式向本院党组和审判委员会反馈。2.对于旁听巡听中发现的问题，政治处应及时向相关业务部门反馈，要求业务部门进行整改。（二）处理机制1.业务部门收到反馈意见后，应认真研究分析，制定整改措施，并在规定时间内将整改情况书面报告政治处。2.对于旁听巡听中发现的庭审程序违法、审判人员行为不当等问题，审判管理部门应按照相关规定进行调查处理，并将处理结果及时反馈给政治处。3.政治处应定期对旁听巡听情况进行总结分析，针对存在的普遍性问题，提出改进工作的意见和建议，推动本院庭审质量不断提升。六、监督与考核（一）内部监督1.本院纪检监察部门负责对旁听巡听制度的执行情况进行监督检查，对违反制度规定的行为进行严肃查处。2.审判管理部门负责对庭审质量进行监督考核，将旁听巡听情况纳入庭审质量评查范围，对庭审质量不高、存在较多问题的案件进行重点评查和督促整改。（二）外部监督1.本院应主动接受人大、政协、社会各界的监督，及时向人大、政协汇报旁听巡听制度的执行情况，认真听取意见和建议。2.对于社会公众和媒体反映的旁听巡听相关问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价1.本院将旁听巡听制度执行情况纳入部门和个人绩效考核范围，对执行制度好、工作成效显著的部