气象服务业务规范手册（标准版）

气象服务业务规范手册（标准版）1.第一章总则1.1适用范围1.2服务内容与职责1.3服务标准与质量要求1.4服务流程与规范1.5信息安全与保密要求2.第二章业务组织与管理2.1机构设置与职责分工2.2业务流程与工作制度2.3人员培训与考核2.4业务档案管理与保存3.第三章气象信息采集与处理3.1信息采集方法与规范3.2数据处理与质量控制3.3信息分类与编码标准3.4信息存储与备份机制4.第四章气象服务产品制作与发布4.1产品类型与内容4.2产品制作流程与规范4.3产品发布与传播要求4.4产品更新与维护机制5.第五章气象服务应用与反馈5.1服务应用范围与方式5.2服务反馈机制与处理5.3服务效果评估与改进5.4服务投诉与处理流程6.第六章气象服务保障与应急6.1服务保障措施与资源配备6.2应急响应机制与预案6.3服务中断处理与恢复6.4服务安全与风险控制7.第七章附则7.1适用范围与解释权7.2修订与废止程序7.3附件与补充规定8.第八章附录8.1术语解释8.2服务标准清单8.3信息采集与处理流程图8.4服务产品示例第1章总则一、适用范围1.1适用范围本规范适用于国家气象局及其下属单位在气象服务业务中的各项活动，包括但不限于气象数据采集、处理、分析、发布、应用及服务保障等全过程。本规范旨在规范气象服务业务的操作流程、服务标准、质量要求及信息安全，确保气象服务的准确性、及时性与可靠性，提升气象服务的科学性与社会价值。根据《气象服务业务规范（标准版）》（以下简称《规范》），气象服务业务涵盖以下主要领域：-常规气象服务：包括天气预报、气候预测、灾害性天气预警等；-专项气象服务：如农业气象服务、交通气象服务、旅游气象服务等；-应急气象服务：针对重大气象灾害、突发事件等提供实时、精准的气象服务；-气象服务产品开发与应用：包括气象雷达、卫星云图、气象图等产品的制作与发布。本规范适用于各级气象机构、气象服务单位及相关部门，在开展气象服务业务时应遵循本规范，确保服务质量和规范操作。1.2服务内容与职责1.2.1服务内容气象服务内容涵盖从数据采集、处理、分析、发布到应用的全过程，具体包括：-数据采集：通过地面观测站、卫星、雷达、气象探测等手段获取气象数据；-数据处理与分析：对采集到的数据进行清洗、整理、统计、建模与分析，气象产品；-产品制作与发布：根据分析结果制作气象图、预报报告、预警信息等，并通过多种渠道发布；-服务应用：将气象服务产品应用于农业、交通、旅游、应急等各领域，提供决策支持；-服务反馈与改进：根据用户反馈和实际应用效果，持续优化服务内容与质量。1.2.2服务职责气象服务业务由各级气象机构及服务单位共同承担，具体职责如下：-气象机构：负责气象数据的统一采集、处理与发布，制定服务标准与规范；-服务单位：负责具体气象服务产品的制作、发布与应用，确保服务内容符合规范要求；-用户单位：根据气象服务产品需求，合理使用气象服务，反馈服务效果，提出改进建议；-技术保障单位：负责气象服务系统的运行维护、技术支撑与安全保障。1.3服务标准与质量要求1.3.1服务标准气象服务应遵循国家及行业相关标准，包括：-《气象观测规范》：确保观测数据的准确性与一致性；-《气象预报业务规范》：规范预报产品的制作与发布流程；-《气象灾害预警业务规范》：明确灾害预警的发布标准与流程；-《气象服务产品标准》：规定各类型气象服务产品的制作规范与质量要求。1.3.2质量要求气象服务应满足以下质量要求：-准确性：气象数据与预报结果应符合科学原理，确保预测结果的可靠性；-及时性：气象服务产品应按照规定时间发布，确保用户及时获取信息；-完整性：气象服务产品应完整包含所需信息，满足用户需求；-可读性：气象服务产品应具备良好的可读性，便于用户理解与应用；-可追溯性：气象服务过程应具备可追溯性，确保服务质量和责任可追查。1.4服务流程与规范1.4.1服务流程气象服务业务的流程主要包括以下几个阶段：-数据采集与处理：通过多种观测手段获取气象数据，并进行标准化处理；-数据分析与建模：利用气象模型、统计方法等对数据进行分析，预测结果；-产品制作与发布：根据分析结果制作气象服务产品，并通过指定渠道发布；-服务应用与反馈：将气象服务产品应用于各领域，并收集用户反馈；-服务优化与改进：根据反馈信息优化服务内容与流程。1.4.2服务规范气象服务应遵循以下规范：-服务流程规范：明确各环节的操作流程，确保服务过程规范有序；-服务交接规范：确保服务数据、产品及信息的交接清晰、完整；-服务记录规范：建立服务过程记录，确保服务可追溯；-服务考核规范：建立服务考核机制，定期评估服务质量和效果。1.5信息安全与保密要求1.5.1信息安全气象服务过程中涉及大量气象数据与服务信息，应确保信息安全，防止数据泄露、篡改或滥用。具体要求包括：-数据加密：气象数据在传输和存储过程中应采用加密技术，确保数据安全；-访问控制：对气象服务系统进行权限管理，确保只有授权人员可访问相关数据；-系统安全：气象服务系统应具备良好的网络安全防护能力，防止恶意攻击；-应急响应：建立信息安全应急响应机制，确保在发生信息安全事件时能够及时处理。1.5.2保密要求气象服务涉及国家气象信息安全和用户隐私，应严格遵守保密规定，具体要求包括：-数据保密：气象数据及服务信息应严格保密，未经许可不得对外披露；-人员保密：气象服务人员应遵守保密纪律，不得擅自泄露相关资料；-服务保密：气象服务产品及服务内容应严格保密，防止被非法使用或滥用；-合同保密：在签订服务合同过程中，应确保保密条款的履行，防止信息泄露。本规范旨在为气象服务业务提供统一的标准与规范，确保服务质量和运行安全，提升气象服务的社会效益与科学价值。第2章业务组织与管理一、机构设置与职责分工2.1机构设置与职责分工气象服务业务规范手册（标准版）在组织架构上应建立科学、高效的管理体系，确保各项业务工作有序开展。根据气象服务的业务特性，通常设置以下主要机构：1.业务指挥中心负责统筹协调各业务部门的工作，制定业务计划、部署工作任务，并对业务运行情况进行监督和评估。该中心通常由业务主管领导牵头，下设多个业务组，如气象观测组、预报组、预警发布组、应急响应组等。2.气象观测与数据采集组负责气象数据的实时采集、传输与存储，确保数据的准确性与时效性。该组需配备专业仪器设备，如自动气象站、卫星云图接收系统、雷达探测设备等，数据采集频率应达到每小时一次，确保气象服务的及时性。3.气象预报与预警组承担气象预报、灾害性天气预警及应急响应任务，需依托先进的数值预报模型（如NCEP、GFS、ECMWF等）进行预测，结合历史数据与实时观测，提供精细化、多时段的预报服务。4.应急服务组在重大气象灾害发生时，负责启动应急响应机制，组织人员开展应急气象服务，包括灾害性天气的实时监测、预警发布、应急避险指导等。5.技术支撑与保障组负责气象服务系统的运行维护、技术保障与数据安全，确保业务系统稳定运行，支持业务工作的高效开展。6.档案管理与技术保障组负责气象数据的标准化管理、档案的分类归档与长期保存，确保数据的可追溯性与可用性。各机构之间职责清晰，相互协作，形成“统一指挥、分工协作、高效运转”的业务运行机制。根据《气象服务规范》（GB/T31223-2014）要求，各机构应定期召开业务协调会议，确保职责明确、信息互通、资源共享。二、业务流程与工作制度2.2业务流程与工作制度气象服务业务流程应遵循“数据采集—分析处理—服务发布—反馈评估”的完整链条，确保服务的科学性、准确性和时效性。具体流程如下：1.数据采集与处理流程气象数据采集应遵循《气象数据质量控制规范》（GB/T31224-2014），确保数据的完整性、准确性与时效性。数据采集后，需通过数据清洗、质量检查、标准化处理，形成统一的气象数据集，供后续分析使用。2.气象预报与预警流程预报流程应依托数值预报模型，结合观测数据进行预测。预报结果需经过多轮验证，确保预报的可靠性。预警流程应遵循《气象灾害预警信息发布规范》（GB/T31225-2014），通过多渠道发布预警信息，包括短信、广播、电视、网络等，确保预警信息的及时性和覆盖面。3.应急响应与服务流程在重大气象灾害发生时，应启动应急响应机制，组织应急服务组开展应急气象服务。应急服务流程包括：灾情监测、预警发布、服务指导、信息反馈等环节，确保服务的及时性和有效性。4.服务反馈与评估流程服务结束后，应进行服务效果评估，收集用户反馈，分析服务中存在的问题，形成评估报告，为后续业务改进提供依据。评估内容包括服务时效、准确性、用户满意度等。5.工作制度与规范气象服务业务应建立标准化的工作制度，包括业务操作规范、数据管理规范、应急预案、值班制度等。根据《气象服务规范》要求，各业务部门应制定详细的操作规程，确保业务工作规范有序开展。三、人员培训与考核2.3人员培训与考核气象服务业务的高质量运行，离不开专业人才的持续培养与能力提升。根据《气象服务人员培训规范》（GB/T31226-2014），应建立完善的人员培训与考核机制，确保业务人员具备必要的专业技能与服务意识。1.培训内容与形式培训内容应涵盖气象观测、预报、预警、应急服务、数据分析、技术应用等多个方面，结合理论学习与实操训练，提升业务人员的专业能力。培训形式包括：集中培训、在线学习、岗位轮训、案例分析、模拟演练等。2.培训周期与频次应制定年度培训计划，确保业务人员每年接受不少于20学时的培训。培训内容应根据业务需求动态调整，如在极端天气频发时期，增加应急服务与灾害应对培训内容。3.考核机制与标准考核应采取理论与实践相结合的方式，考核内容包括业务知识、操作技能、服务意识、团队协作等。考核结果应作为业务人员晋升、评优、绩效考核的重要依据。4.考核结果应用考核结果应与业务绩效、岗位津贴、晋升机会挂钩，激励业务人员不断提升自身能力。同时，考核结果应形成档案，供后续培训与绩效评估使用。四、业务档案管理与保存2.4业务档案管理与保存业务档案是气象服务业务运行的重要依据，是保障业务连续性、追溯服务质量、支持决策的重要资料。根据《气象业务档案管理规范》（GB/T31227-2014），应建立科学、系统的档案管理体系，确保档案的完整性、准确性和可追溯性。1.档案分类与管理业务档案应按类别进行分类管理，主要包括：气象观测数据档案、预报数据档案、预警信息档案、应急服务档案、技术文档档案、培训记录档案等。档案应按时间顺序归档，确保资料的可追溯性。2.档案保存与调取档案应定期归档，保存期限应符合《气象业务档案管理规范》要求，一般不少于10年。档案应实行电子化管理，确保数据安全与可检索性。档案调取应遵循“谁使用、谁负责”的原则，确保档案的完整性和安全性。3.档案安全管理档案管理应遵循《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），确保档案数据的安全性与保密性。档案存储应采用加密技术，防止数据泄露。4.档案利用与反馈档案应定期进行整理与归档，供业务人员查阅使用。同时，档案应作为业务评估与服务质量追溯的重要依据，为后续业务改进提供数据支持。气象服务业务规范手册（标准版）在组织架构、业务流程、人员培训与档案管理等方面应建立系统、科学、规范的管理体系，确保气象服务的高质量运行，为公众提供可靠、及时、准确的气象服务。第3章气象信息采集与处理一、信息采集方法与规范3.1信息采集方法与规范气象信息的采集是气象服务业务的基础环节，其方法和规范直接影响到信息的准确性、及时性和可用性。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》，气象信息的采集应遵循统一的标准和规范，确保信息的标准化与可追溯性。气象信息的采集主要包括地面气象观测、卫星遥感、雷达探测、自动气象站、人工观测等多种方式。其中，地面气象观测是基础，是气象信息采集的核心手段。根据《地面气象观测业务规范》，地面气象观测应按照《地面气象观测规范》（GB31221-2014）执行，确保观测要素的完整性和一致性。在卫星遥感方面，应采用多源遥感数据，包括风云系列气象卫星、红外云图、可见光云图、雷达回波等，结合地面观测数据进行综合分析。根据《气象卫星业务规范》（GB31222-2014），卫星数据的采集应遵循“定时、定点、定波段”原则，确保数据的时空分辨率和精度。自动气象站的采集方式应符合《自动气象站技术规范》（GB31223-2014），确保设备的稳定性、数据的连续性和采集频率的合理性。根据《自动气象站数据采集与传输规范》，自动气象站应具备数据采集、存储、传输、处理等功能，确保数据的实时性和可靠性。在人工观测方面，应按照《人工气象观测规范》（GB31224-2014）执行，确保观测人员的培训、观测设备的校准以及观测过程的标准化。根据《人工气象观测业务规范》，人工观测应结合地面观测和卫星数据，形成完整的气象信息体系。在信息采集过程中，应严格遵循《气象信息采集与传输规范》（GB31225-2014），确保采集信息的完整性、准确性和时效性。采集数据应包括温度、湿度、风速、风向、降水量、云况、能见度、辐射等基本气象要素，以及各类附加信息如天气现象、雷电、大风、冰雹等。3.2数据处理与质量控制数据处理与质量控制是气象信息采集后的重要环节，直接影响到气象服务的准确性与可靠性。根据《气象数据处理与质量控制规范》（GB31226-2014），气象数据的处理应遵循“标准化、规范化、自动化”的原则，确保数据的统一性、连续性和可比性。气象数据的处理主要包括数据清洗、数据转换、数据校验、数据融合等步骤。数据清洗是数据处理的第一步，目的是去除异常值、缺失值和错误数据。根据《气象数据质量控制规范》，数据清洗应采用统计方法和逻辑判断，确保数据的完整性。数据转换是将原始数据转换为统一的格式，以便于后续处理。根据《气象数据格式规范》（GB31227-2014），数据应按照统一的结构进行编码，确保数据的可读性和可比性。数据校验是确保数据质量的重要手段，包括数据一致性校验、数据时间校验、数据空间校验等。根据《气象数据质量控制规范》，数据校验应采用多种方法，如交叉验证、误差分析、统计检验等，确保数据的准确性和可靠性。数据融合是将多源数据进行整合，形成更全面、更准确的气象信息。根据《多源气象数据融合规范》（GB31228-2014），数据融合应遵循“数据一致性、数据完整性、数据时效性”的原则，确保融合后的数据具有较高的精度和可靠性。在数据处理过程中，应建立数据质量控制体系，包括数据采集质量控制、数据处理质量控制、数据存储质量控制等。根据《气象数据质量控制规范》，数据质量控制应建立三级体系：一级为数据采集质量控制，二级为数据处理质量控制，三级为数据存储质量控制，确保数据的全过程质量控制。3.3信息分类与编码标准信息分类与编码标准是气象信息管理的重要基础，确保信息的组织、存储和检索具有统一性与规范性。根据《气象信息分类与编码规范》（GB31229-2014），气象信息应按照其内容、性质、用途进行分类，并采用统一的编码标准。气象信息的分类主要包括基本气象信息、附加气象信息、气象服务信息等。基本气象信息包括温度、湿度、风速、风向、降水量、云况、能见度、辐射等基本气象要素；附加气象信息包括天气现象、雷电、大风、冰雹、霜冻、雾、霾、冻雨、冰雹等附加气象现象；气象服务信息包括气象预警、气象预报、气象服务产品等。在信息编码方面，应采用统一的编码标准，如《气象信息编码规范》（GB31230-2014），确保信息的编码具有唯一性、可识别性和可追溯性。编码应按照“要素分类+编码规则”进行，确保信息的标准化和可操作性。气象信息的分类应结合业务需求和用户需求，确保信息的适用性和实用性。根据《气象信息分类与编码规范》，气象信息的分类应遵循“实用性、可操作性、可追溯性”的原则，确保信息的分类与编码符合业务实际需求。3.4信息存储与备份机制信息存储与备份机制是保障气象信息安全、完整和可追溯的重要手段。根据《气象信息存储与备份规范》（GB31231-2014），气象信息的存储应遵循“安全、可靠、高效、可追溯”的原则，确保信息的完整性、可用性和安全性。气象信息的存储应采用统一的存储系统，包括本地存储和云存储等。根据《气象信息存储规范》，存储系统应具备数据存储、数据管理、数据备份、数据恢复等功能，确保数据的连续性和可用性。在数据备份方面，应建立数据备份机制，包括定期备份、增量备份、全量备份等。根据《气象信息备份规范》，备份应遵循“定期、安全、可恢复”的原则，确保数据在发生故障或事故时能够及时恢复。气象信息的存储应遵循“数据分级存储”原则，根据数据的时效性、重要性、存储成本等因素进行分级存储，确保数据的高效利用和安全存储。在备份机制中，应建立数据备份与恢复流程，确保数据在发生故障时能够及时恢复。根据《气象信息备份与恢复规范》，备份与恢复应遵循“备份计划、备份实施、备份验证、恢复流程”的原则，确保数据的完整性与可用性。气象信息的采集、处理、分类、存储与备份是气象服务业务规范手册（标准版）中不可或缺的重要环节。通过科学、规范、系统的管理，确保气象信息的准确性、完整性和可追溯性，为气象服务提供坚实的数据支撑。第4章气象服务产品制作与发布一、产品类型与内容4.1产品类型与内容气象服务产品是基于气象数据与业务知识，为公众、政府、企事业单位等提供的一系列信息服务。根据其服务对象、应用场景及内容形式，气象服务产品可分为多种类型，主要包括：1.短期气象预报产品：如天气预报、灾害性天气预警（如暴雨、大风、高温、低温、冰雹等），通常以24小时至72小时为周期，提供未来一段时间内的天气变化趋势。2.中期气象预报产品：如1-7天的天气预报，适用于农业、交通、旅游等行业，提供更长时间的天气趋势预测。3.长期气象预报产品：如1-30天的天气预报，用于长期气候趋势分析、气象灾害评估及城市规划等。4.气象服务产品（如气象灾害预警）：包括台风、暴雨、雷电、冰雹、大风等灾害性天气的预警信息，通常采用分级预警机制，如黄色、橙色、红色预警。5.气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象观测、气象数据、气象服务产品（如气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品）等，用于支持气象业务的运行与决策。6.气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品等，用于支持气象业务的运行与决策。7.气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品等，用于支持气象业务的运行与决策。8.气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品等，用于支持气象业务的运行与决策。9.气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品等，用于支持气象业务的运行与决策。10.气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品等，用于支持气象业务的运行与决策。气象服务产品还包括：-气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品等，用于支持气象业务的运行与决策。-气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品等，用于支持气象业务的运行与决策。-气象服务产品（如气象服务产品）：包括气象服务产品、气象服务产品、气象服务产品等，用于支持气象业务的运行与决策。以上产品内容需符合国家气象服务标准，确保数据准确、信息完整、服务及时、传播有效。二、产品制作流程与规范4.2产品制作流程与规范气象服务产品的制作流程应遵循标准化、规范化、科学化的原则，确保产品内容的准确性、及时性和适用性。产品制作流程主要包括以下几个阶段：1.数据采集与处理：气象服务产品的制作以气象数据为基础，包括地面观测数据、卫星遥感数据、雷达数据、数值预报模型输出等。数据采集需遵循国家气象数据标准，确保数据的时效性、准确性与完整性。数据处理包括数据清洗、数据校验、数据融合等，确保数据质量符合气象服务标准。2.产品：根据气象数据和业务需求，相应的气象服务产品。产品需遵循国家气象服务产品制作规范，包括产品类型、内容、格式、发布时间等。产品过程中需使用标准化的气象服务产品模板，确保产品内容的一致性与可追溯性。3.产品审核与发布：产品后需经过内部审核，确保内容符合气象服务标准，无错误或遗漏。审核通过后，产品方可发布。发布需遵循国家气象服务发布规范，确保产品传播的及时性、准确性和有效性。4.产品更新与维护：产品在发布后需定期更新，以反映最新的气象数据和业务变化。更新需遵循国家气象服务产品更新规范，确保产品内容的时效性和适用性。5.产品存储与归档：产品应按照国家气象服务产品存储规范进行存储和归档，确保产品在需要时可随时调用和查阅。产品制作需遵循国家气象服务业务规范，确保产品内容符合气象服务标准，满足不同用户的需求。产品制作过程中需严格遵守国家气象数据标准，确保数据的准确性和时效性，提高气象服务产品的质量和可靠性。三、产品发布与传播要求4.3产品发布与传播要求气象服务产品的发布与传播是确保气象服务信息有效传递的关键环节。发布与传播应遵循国家气象服务发布规范，确保信息的及时性、准确性和可及性。具体要求如下：1.发布渠道与方式：气象服务产品可通过多种渠道发布，包括但不限于：-官方网站：发布气象服务产品，供公众查阅。-移动应用：开发气象服务应用，提供实时天气信息、预警信息等。-短信/电话通知：针对特定用户群体，通过短信、电话等方式发布预警信息。-社交媒体平台：通过微博、、抖音等平台发布气象服务信息。-电视、广播、网络平台：通过电视、广播、网络等媒体发布气象服务信息。2.发布时间与频率：气象服务产品的发布时间应根据产品类型和业务需求确定，通常包括：-短期预报产品：发布时间一般为24小时内，确保用户及时获取信息。-中期预报产品：发布时间一般为1-7天，确保用户有足够的时间进行决策。-长期预报产品：发布时间一般为1-30天，用于长期趋势分析和规划。3.发布内容与格式：气象服务产品应按照国家气象服务产品标准进行内容和格式设计，确保信息的清晰、准确和可读性。产品内容应包括：-天气预报：包括天气现象、气温、风速、风向、降水概率等。-灾害预警：包括预警等级、预警内容、发布单位、发布时间等。-气象服务产品：包括气象数据、服务建议、服务联系方式等。4.发布质量与效果评估：气象服务产品的发布质量应通过以下方式评估：-用户反馈：通过用户反馈、满意度调查等方式评估产品发布效果。-数据准确性：通过数据对比、模型验证等方式评估产品内容的准确性。-传播效果：通过传播数据、用户访问量、率等方式评估产品传播效果。5.信息发布规范：气象服务产品的发布需遵循国家气象服务发布规范，确保信息的及时性、准确性和可及性。发布过程中需注意以下事项：-信息真实性：确保发布信息真实、准确，不得发布未经核实的信息。-信息时效性：确保信息及时发布，避免信息滞后。-信息可读性：确保信息清晰、易懂，便于公众理解和使用。-信息安全性：确保信息传播安全，避免信息泄露或误传。四、产品更新与维护机制4.4产品更新与维护机制气象服务产品在发布后，应根据气象数据变化、业务需求变化及用户反馈，定期进行更新与维护，确保产品内容的时效性、准确性和适用性。产品更新与维护机制应包括以下几个方面：1.更新频率与周期：气象服务产品的更新频率应根据产品类型和业务需求确定，通常包括：-短期预报产品：更新频率为每24小时一次，确保信息及时更新。-中期预报产品：更新频率为每72小时一次，确保信息及时更新。-长期预报产品：更新频率为每30天一次，确保信息及时更新。2.更新内容与标准：气象服务产品的更新内容应包括：-气象数据更新：包括地面观测数据、卫星遥感数据、雷达数据等。-业务信息更新：包括业务政策、服务标准、服务流程等。-产品内容更新：包括产品类型、内容、格式、发布时间等。3.更新流程与规范：气象服务产品的更新流程应遵循国家气象服务产品更新规范，确保更新过程的规范性和可追溯性。更新流程包括：-数据更新：根据气象数据更新，确保产品内容的准确性。-业务信息更新：根据业务需求变化，更新产品内容。-产品内容更新：根据产品类型和内容变化，更新产品内容。4.产品维护与反馈机制：气象服务产品在发布后，应建立产品维护与反馈机制，确保产品持续有效运行。维护与反馈机制包括：-产品维护：定期检查产品内容，确保产品内容的准确性和适用性。-用户反馈：通过用户反馈、满意度调查等方式收集用户意见，及时改进产品内容。-产品更新：根据用户反馈和业务需求，定期更新产品内容。5.产品维护与更新的记录与归档：气象服务产品的维护与更新应做好记录和归档，确保产品更新的可追溯性。记录包括：-更新时间：记录产品更新的时间。-更新内容：记录产品更新的内容。-更新原因：记录产品更新的原因。-更新结果：记录产品更新后的效果。通过科学的更新与维护机制，确保气象服务产品内容的时效性、准确性和适用性，提高气象服务的质量和效果，满足不同用户的需求。第5章气象服务应用与反馈一、服务应用范围与方式5.1服务应用范围与方式气象服务在农业、交通、公共安全、能源、旅游、城市建设等领域具有广泛应用。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》，气象服务的适用范围涵盖气象灾害预警、气候趋势预报、天气实况、气候特征分析等，旨在为各类用户提供科学、准确、及时的气象信息和服务。在服务方式上，气象服务主要通过以下几种形式进行：1.实时气象服务包括天气预报、灾害性天气预警、风力、气温、降水量等实时数据的发布，确保用户能够及时获取天气信息，做出科学决策。2.短期与长期气象服务-短期气象服务：涵盖未来24小时至7天内的天气预报，适用于交通、农业、旅游等场景。-长期气象服务：包括气候趋势分析、气候特征分析、极端天气事件预测等，适用于城市规划、能源调度、生态管理等。3.定制化气象服务根据用户需求提供定制化服务，如针对特定区域、特定行业、特定人群的气象服务，如农业气象服务、城市防灾气象服务、航空天气服务等。4.多渠道发布平台气象服务通过多种渠道发布，包括但不限于：-官方网站与移动应用：提供实时天气、预警信息、气象数据等。-广播、电视、报纸：通过传统媒体传播气象信息。-社交媒体平台：如公众号、微博、抖音等，实现信息的快速传播。-气象台站与基层气象台：提供现场服务，如气象观测、现场咨询等。5.气象服务产品与服务内容根据《气象服务产品分类与编码》（GB/T33364-2016），气象服务产品包括但不限于：-天气预报：包括短、中、长期天气预报。-灾害性天气预警：如台风、暴雨、寒潮、大风等。-气候特征分析：如年均温、年降水量、极端气候事件等。-气象服务产品：如气象灾害风险评估、农业气象服务、城市热岛效应分析等。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》中提到的数据，2022年全国气象服务覆盖范围达98%以上，服务产品种类达200余种，服务满意度达85%以上，表明气象服务在实际应用中具有较高的覆盖率和满意度。二、服务反馈机制与处理5.2服务反馈机制与处理气象服务的反馈机制是确保服务质量的重要环节。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》，气象服务应建立完善的反馈机制，包括用户反馈、服务评价、投诉处理等，以持续优化服务内容与服务质量。1.用户反馈机制用户可通过多种渠道对气象服务进行反馈，包括：-在线反馈：通过官方网站、移动应用、社交媒体等平台提交反馈。-电话与邮件反馈：提供电话、邮箱等联系方式，方便用户提交意见或建议。-现场反馈：在气象台站、基层气象台等地点进行现场反馈。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》中提到的数据，2022年全国气象服务用户反馈量达1200万次，其中90%以上反馈内容为服务内容、服务时效、服务准确性等方面的问题。2.服务评价机制气象服务应定期开展服务评价，包括：-服务质量评价：通过用户满意度调查、服务效果评估等方式，评估服务内容、服务效率、服务响应能力等。-服务效果评估：根据服务数据、服务产品使用情况、服务目标达成情况等，评估服务效果。3.投诉处理机制气象服务应建立投诉处理流程，确保投诉得到及时、有效的处理。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》，投诉处理流程应包括：-投诉受理：设立专门的投诉受理窗口或在线平台，接收用户投诉。-投诉调查：对投诉内容进行调查，核实问题的真实性。-投诉处理：根据调查结果，制定处理方案并反馈用户。-投诉反馈：将处理结果反馈给用户，并记录投诉处理过程。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》中提到的数据，2022年全国气象服务投诉量为15万件，平均处理时间控制在3个工作日内，投诉处理满意度达92%以上。三、服务效果评估与改进5.3服务效果评估与改进气象服务效果评估是提升服务质量的重要手段，根据《气象服务业务规范手册（标准版）》，应建立科学、系统的评估体系，以持续改进服务内容与服务质量。1.服务效果评估指标服务效果评估主要从以下几个方面进行：-服务覆盖率：服务覆盖的区域、服务对象、服务频率等。-服务时效性：服务发布的时间是否及时，是否满足用户需求。-服务准确性：气象服务预测结果是否准确，是否符合实际天气变化。-服务满意度：用户对服务内容、服务效率、服务响应能力等方面的满意度。-服务应用效果：服务是否被有效应用于实际场景，如农业、交通、防灾等。2.服务效果评估方法服务效果评估可采用定量与定性相结合的方式，包括：-数据统计分析：通过气象服务数据、用户反馈数据、服务产品使用数据等进行统计分析。-服务满意度调查：通过问卷调查、访谈等方式，收集用户对服务内容、服务效率、服务响应能力等方面的反馈。-服务效果评估报告：定期发布服务效果评估报告，分析服务成效，提出改进建议。3.服务改进措施根据服务效果评估结果，应采取以下改进措施：-优化服务内容：根据用户反馈和实际需求，调整服务产品内容，增加用户需求服务。-提升服务时效：优化服务发布流程，提高服务响应速度。-加强服务培训：对服务人员进行专业培训，提升服务质量和响应能力。-完善服务机制：建立更完善的反馈机制、投诉处理机制，提升服务满意度。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》中提到的数据，2022年全国气象服务满意度达85%以上，服务效果评估结果表明，服务覆盖率、服务时效性、服务准确性等方面均有显著提升，服务改进措施的有效实施显著提高了气象服务的实用性和满意度。四、服务投诉与处理流程5.4服务投诉与处理流程服务投诉是用户对气象服务不满意或存在疑问时提出的反馈，是提升服务质量的重要环节。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》，应建立科学、规范的投诉处理流程，确保投诉得到及时、有效的处理。1.投诉受理流程投诉受理应遵循以下步骤：-投诉受理：设立专门的投诉受理窗口或在线平台，接收用户投诉。-投诉分类：根据投诉内容，分类处理，如服务内容、服务时效、服务准确性、服务响应等。-投诉记录：对投诉内容进行详细记录，包括投诉时间、投诉人、投诉内容、投诉原因等。2.投诉调查流程投诉调查应遵循以下步骤：-调查核实：对投诉内容进行核实，确认问题的真实性。-问题分析：分析投诉问题产生的原因，如服务内容不准确、服务时效不足、服务响应不及时等。-责任认定：根据调查结果，确定责任方，如服务人员、服务部门、技术系统等。3.投诉处理流程投诉处理应遵循以下步骤：-处理方案制定：根据调查结果，制定处理方案，如改进服务内容、优化服务流程、加强人员培训等。-处理执行：按照处理方案，执行整改措施。-处理反馈：将处理结果反馈给投诉人，并记录处理过程。-投诉闭环管理：建立投诉闭环管理机制，确保投诉得到彻底解决。4.投诉处理满意度评估投诉处理后，应进行满意度评估，包括：-用户满意度调查：通过问卷调查、访谈等方式，收集用户对处理结果的满意度。-处理效果评估：评估处理措施是否有效，是否解决了投诉问题。-改进措施落实情况：评估整改措施是否落实，是否持续改进服务。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》中提到的数据，2022年全国气象服务投诉量为15万件，平均处理时间控制在3个工作日内，投诉处理满意度达92%以上，表明投诉处理流程的有效实施显著提升了服务满意度和用户信任度。总结而言，气象服务在应用与反馈方面应坚持“服务为本、科学为先、用户为上”的原则，通过完善服务应用范围与方式、健全服务反馈机制、科学评估服务效果、规范处理服务投诉，不断提升气象服务的科学性、时效性与用户满意度，为社会经济发展提供有力支撑。第6章气象服务保障与应急一、服务保障措施与资源配备6.1服务保障措施与资源配备气象服务保障是保障气象信息准确、及时、高效传递的基础，是气象服务业务运行的重要支撑。根据《气象服务业务规范手册（标准版）》，气象服务保障体系应涵盖基础设施、技术装备、人员配置、应急物资储备等多个方面，确保气象服务在各类突发事件或极端天气条件下仍能正常运行。根据国家气象局发布的《气象服务保障能力评估标准》，气象服务保障体系应具备以下基本条件：1.基础设施保障：包括气象观测站、雷达、卫星云图接收系统、数据处理中心等，确保气象数据的实时采集与传输。根据《中国气象局关于加强气象服务保障体系建设的意见》，全国气象观测站网络已实现全国覆盖，观测数据的准确率不低于98%。2.技术装备保障：气象服务依赖先进的技术手段，如自动气象站、高分辨率雷达、卫星遥感系统等。根据《气象卫星业务规范》，我国已建成覆盖全国的气象卫星系统，包括风云系列气象卫星，具备高分辨率、全天候、多源数据融合能力。3.人员配置保障：气象服务人员需具备专业知识和应急能力。根据《气象服务人员培训规范》，气象服务人员需定期接受业务培训，包括气象灾害预警、应急响应、数据处理等，确保服务人员具备应对复杂气象条件的能力。4.应急物资储备：气象服务保障体系应配备应急通信设备、气象预警设备、应急物资（如雨衣、雨具、应急灯等），确保在极端天气或通信中断时仍能提供服务。根据《气象灾害应急响应预案》，应急物资储备应满足至少72小时的应急需求。气象服务保障体系应建立完善的运维机制，确保设备稳定运行，数据传输畅通，服务响应及时。根据《气象服务保障体系建设指南》，气象服务保障体系应定期开展设备巡检、系统测试和应急演练，确保服务保障能力持续提升。二、应急响应机制与预案6.2应急响应机制与预案气象服务的应急响应机制是保障气象服务在突发事件中正常运行的关键。根据《气象服务应急响应预案（标准版）》，气象服务应建立分级响应机制，根据气象灾害的严重程度、影响范围和响应时间，制定相应的应急响应预案。根据《气象灾害应急响应预案》，气象服务应急响应分为四个等级：-一级响应：适用于重大气象灾害，如超强台风、暴雨引发的洪涝灾害等，响应时间不超过2小时；-二级响应：适用于较大气象灾害，如强降雨、大风等，响应时间不超过4小时；-三级响应：适用于一般气象灾害，如中度降雨、中度大风等，响应时间不超过8小时；-四级响应：适用于轻微气象灾害，如小雨、小风等，响应时间不超过12小时。应急响应机制应涵盖以下内容：1.预警信息发布机制：根据《气象灾害预警信息发布规范》，气象服务部门应建立气象灾害预警信息发布机制，通过短信、广播、电视、网络等多渠道发布预警信息，确保公众及时获取预警信息。2.应急响应流程：根据《气象服务应急响应预案》，应急响应流程包括预警发布、信息通报、应急处置、灾后评估等环节。根据《气象灾害应急响应预案》，应急响应流程应确保在2小时内完成预警发布，4小时内完成信息通报，8小时内完成应急处置。3.应急队伍与资源调配：根据《气象服务应急响应预案》，气象服务应建立应急队伍，包括气象观测员、数据处理员、应急通信员等，确保在灾害发生时能够迅速响应。根据《气象服务应急响应预案》，应急队伍应配备必要的通信设备、应急物资和交通工具，确保应急响应的高效性。4.应急演练与培训：根据《气象服务应急响应预案》，气象服务应定期开展应急演练，包括模拟台风、暴雨、大风等极端天气下的服务保障演练，确保应急响应机制的有效性。根据《气象服务应急响应预案》，应急演练应覆盖所有服务环节，确保在实际灾害发生时能够迅速启动应急预案。三、服务中断处理与恢复6.3服务中断处理与恢复气象服务中断可能由多种因素引起，如设备故障、通信中断、数据传输异常等。根据《气象服务中断处理与恢复规范》，气象服务应建立完善的中断处理机制，确保在服务中断时能够迅速恢复服务，保障公众信息获取的连续性。根据《气象服务中断处理与恢复规范》，服务中断处理应遵循以下原则：1.快速响应：服务中断后，气象服务部门应立即启动应急预案，评估中断原因，判断是否影响服务正常运行。2.信息通报：根据《气象服务中断处理与恢复规范》，服务中断后，应第一时间向公众通报情况，包括中断原因、影响范围、预计恢复时间等，确保公众知情。3.应急处理：根据《气象服务中断处理与恢复规范》，服务中断后，应启动应急处理流程，包括重新启动设备、恢复通信、数据传输等。根据《气象服务中断处理与恢复规范》，应急处理应确保在2小时内完成服务恢复，确保公众信息获取的连续性。4.恢复评估与改进：根据《气象服务中断处理与恢复规范》，服务中断后应进行恢复评估，分析中断原因，提出改进措施，防止类似问题再次发生。根据《气象服务中断处理与恢复规范》，恢复评估应包括设备检查、通信系统测试、数据传输测试等，确保服务恢复后的稳定性。四、服务安全与风险控制6.4服务安全与风险控制气象服务的安全性直接关系到公众的生命财产安全和气象服务的可持续发展。根据《气象服务安全与风险控制规范》，气象服务应建立完善的风险控制体系，防范和应对各类风险，确保服务安全。根据《气象服务安全与风险控制规范》，气象服务应重点关注以下风险：1.数据安全风险：气象数据是服务的基础，数据安全是服务安全的核心。根据《气象数据安全规范》，气象数据应采用加密传输、访问控制、权限管理等措施，确保数据不被非法获取或篡改。根据《气象数据安全规范》，气象数据的存储应采用安全的服务器和加密存储技术，确保数据在传输和存储过程中的安全性。2.通信安全风险：通信中断可能导致服务中断，影响公众获取气象信息。根据《气象通信安全规范》，气象通信应采用加密通信、多路径传输、冗余备份等措施，确保通信的稳定性和安全性。根据《气象通信安全规范》，通信系统应具备多路径传输能力，确保在通信中断时仍能保持服务。3.设备安全风险：气象设备的正常运行是服务安全的重要保障。根据《气象设备安全规范》，气象设备应定期进行维护和检测，确保设备处于良好状态。根据《气象设备安全规范》，设备应具备防雷、防潮、防尘等防护措施，确保设备在恶劣环境下的正常运行。4.人员安全风险：气象服务人员在应急响应中面临各种风险，如天气极端、设备故障、人员受伤等。根据《气象服务人员安全规范》，气象服务人员应接受安全培训，掌握应急处理技能，确保在突发情况下能够迅速响应。根据《气象服务人员安全规范》，人员应配备必要的防护装备，确保在恶劣天气或紧急情况下能够安全作业。气象服务应建立完善的风险评估和风险控制机制，定期评估服务安全风险，制定相应的控制措施。根据《气象服务安全与风险控制规范》，服务安全风险应纳入年度评估，确保服务安全体系持续优化。气象服务保障与应急体系是气象服务业务正常运行的重要保障。通过完善的服务保障措施、科学的应急响应机制、有效的服务中断处理与恢复、以及严格的服务安全与风险控制，能够确保气象服务在各类突发事件中稳定运行，为公众提供准确、及时、高效的气象服务。第7章附则一、适用范围与解释权7.1适用范围与解释权本《气象服务业务规范手册（标准版）》适用于全国气象服务业务单位，包括但不限于气象局、气象台、气象观测站、气象信息中心、气象预报中心等单位。本手册所规定的气象服务业务规范、操作流程、技术标准、数据格式、服务要求等，均为气象服务业务开展的重要依据。本手册的适用范围涵盖气象服务的全过程，包括但不限于气象数据采集、处理、传输、存储、应用、发布、反馈、评估与改进等环节。本手册还适用于气象服务的培训、考核、监督与管理等管理活动。本手册的解释权归国家气象局所有，国家气象局有权根据国家政策、技术发展和业务实际需要，对本手册进行修订、废止或补充。任何单位在使用本手册时，均应遵守国家法律法规及本手册的规定。7.2修订与废止程序本手册的修订与废止应遵循国家相关法律法规及标准规范，确保其内容的科学性、规范性和可操作性。修订程序如下：1.编制与审核：由国家气象局或其委托的单位牵头，组织相关业务部门、技术单位、专家和学者共同编制修订草案，并进行内部审核。2.征求意见：修订草案经审核后，应向相关部门、单位及公众公开征求意见，广泛听取意见和建议。3.审议与批准：经国家气象局批准后，正式发布修订版或废止版。4.实施与更新：修订版或废止版在正式发布后，应纳入气象服务业务系统，确保其在业务操作中得到严格执行。5.废止程序：如需废止本手册，应由国家气象局发布正式文件，明确废止的依据、范围及过渡期安排，确保业务平稳过渡。本手册的修订与废止过程应严格遵循国家关于标准化、规范化和科学化管理的要求，确保其内容的及时性、准确性和权威性。7.3附件与补充规定本手册的附件包括但不限于以下内容：-附件1：气象服务业务流程图-附件2：气象数据标准格式与编码规范-附件3：气象服务产品分类与发布标准-附件4：气象服务质量评估与考核办法-附件5：气象服务应急响应机制与预案-附件6：气象服务业务培训与考核大纲-附件7：气象服务业务系统操作指南本手册还附有相关技术规范、标准文件、政策文件等，作为本手册的补充依据。本手册的补充规定应由国家气象局或其委托的单位制定，并在正式发布前进行充分论证和审核。补充规定的内容应与本手册的总体框架保持一致，确保其科学性、系统性和可操作性。本手册的附件与补充规定，为气象服务业务的开展提供了重要技术支撑和操作依据，各单位在使用时应严格遵守，确保气象服务业务的规范运作。附则本手册的实施，应结合国家气象服务发展战略、技术进步和业务实际，不断进行优化和完善。本手册的修订、废止和补充，应以科学、规范、实用为原则，确保其在气象服务业务中的指导作用。第8章附录一、术语解释8.1术语解释8.1.1气象服务业务规范手册（标准版）指由国家气象局或相关机构制定，用于指导气象服务业务开展的系统性规范文件，涵盖服务内容、服务标准、服务流程、服务产品等，是气象服务业务运行的基础依据。8.1.2服务产品指根据气象服务业务规范手册要求，由气象服务机构提供的、具有明确服务内容、服务标准和交付方式的气象服务成果，包括但不限于气象预报、气象预警、气象灾害评估、气象服务咨询等。8.1.3气象服务业务指基于气象观测数据、数值预报模型、气象卫星遥感等技术手段，为社会提供气象服务的全过程活动，包括数据采集、处理、分析、发布、应用及反馈等环节。8.1.4气象服务标准指为确保气象服务质量和效率，对服务内容、服务流程、服务产品、服务交付方式等提出的技术和管理要求，是气象服务业务开展的依据和保障。8.1.5气象服务数据指用于支持气象服务业务运行的各类数据，包括气象观测数据、数值预报数据、卫星遥感数据、气象灾害数据、气象服务需求数据等，是气象服务业务的基础支撑。8.1.6气象服务需求指气象服务用户（如政府、企业、公众等）对气象服务的特定需求，包括服务类型、服务时间、服务精度、服务时效、服务方式等，是制定服务产品和开展服务业务的依据。8.1.7气象服务交付方式指气象服务产品按照一定标准和方式向服务用户提供的过程，包括服务发布渠道、服务形式（如文字、图表、视频、语音等）、服务时间安排、服务更新频率等。8.1.8气象服务评估指对气象服务业务运行质量、服务效果、服务满意度等进行系统评估的过程，包括服务内容评估、服务标准评估、服务效率评估、服务反馈评估等，是持续改进气象服务的重要手段。8.1.9气象服务反馈指服务用户对气象服务内容、服务质量、服务效果等进行反馈的机制，包括用户意见收集、服务质量评价、服务满意度调查等，是提升气象服务质量和效率的重要依据。8.1.10气象服务标准体系指由多个层次、多个维度构成的气象服务标准体系，包括技术标准、管理标准、服务标准、数据标准等，是确保气象服务业务规范、有序、高效运行的基础。二、服务标准清单8.2服务标准清单8.2.1服务内容标准服务内容应涵盖气象预报、气象预警、气象灾害评估、气象服务咨询、气象服务产品发布、气象服务需求分析、气象服务评估与反馈等，确保服务内容的全面性和针对性。8.2.2服务时效标准服务产品应按照服务类型和用户需求，设定明确的服务时效，如气象预报应为实时或实时加小时，气象预警应为及时发布，灾害评估应为及时响应等。8.2.3服务精度标准服务产品应满足一定的精度要求，如气象预报的误差范围、气象预警的发布准确率、气象灾害评估的准确性等，确保服务结果的可靠性。8.2.4服务方式标准服务产品应按照服务类型和用户需求，选择合适的发布方式，如文字、图表、视频、语音、短信、邮件、APP推送等，确保服务的可获取性和可接受性。8.2.5服务交付标准服务产品应按照统一的格式、标准和规范进行交付，包括数据格式、数据内容、数据更新频率、数据存储方式等，确保服务产品的可操作性和可复用性。8.2.6服务反馈标准服务产品应建立完善的反馈机制，包括用户反馈渠道、反馈处理流程、反馈结果分析、反馈改进措施等，确保服务的持续优化和提升。8.2.7服务管理标准服务业务应建立完善的管理制度，包括服务流程管理、服务资源配置、服务人员管理、服务质量监控、服务绩效评估等，确保服务业务的规范化和高效化。8.2.8服务安全标准服务产品应符合相关安全标准，包括数据安全、信息保密、服务系统安全、服务人员安全等，确保服务过程的安全性和可靠性。8.2.9服务成本标准服务产品应按照服务内容和用户需求，制定合理的服务成本标准，确保服务的经济性和可持续性。8.2.10服务质量标准服务产品应符合国家