土壤污染治理工程管理细则

土壤污染治理工程管理细则为规范土壤污染治理工程的全过程管理，提升治理成效，保障土壤生态安全与人体健康，依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《建设工程质量管理条例》等法律法规及相关技术标准，结合土壤污染治理工程特点，制定本管理细则。本细则适用于工业场地、农业用地等各类土壤污染治理工程的组织实施与监督管理。一、工程前期管理（一）项目立项管理建设单位应依据场地污染状况调查结论，结合区域发展规划、环境功能定位，开展项目可行性研究。研究内容需明确治理目标、技术路线、投资估算及环境效益分析，同步论证治理工程对周边生态、人群健康的潜在影响。立项申请材料需报生态环境、发展改革等主管部门审批，获批后方可启动后续工作。（二）场地调查与评估1.调查资质与范围：承担场地调查的单位需具备生态环境部门认可的专业资质，调查范围应覆盖污染羽扩散区域及潜在影响区（含土壤、地下水、地表水等介质）。调查过程需完整记录污染分布、污染物类型（如重金属、挥发性有机物等）、污染深度等核心信息。2.评估与报告评审：调查完成后，应结合水文地质条件、土地利用规划开展污染风险评估，科学确定治理范围、修复目标值（如建设用地土壤风险筛选值）。调查报告需经行业专家评审，评审意见作为工程设计的核心依据。（三）治理方案编制与审批1.方案编制要求：设计单位应根据调查评估结果，编制治理工程方案。方案需包含工程概况、技术选择（如原位热脱附、生物修复、固化稳定化等）、施工工艺、污染防治措施、质量安全保障体系、工期安排及投资概算。技术选择应结合污染特征、场地条件，优先采用绿色低碳、资源化利用技术。2.方案论证与批复：方案需通过生态环境、住建部门组织的专家论证，重点审查技术可行性、环境安全性及经济合理性。获批后方可进入施工阶段。二、施工过程管理（一）施工组织设计施工单位应在开工前编制施工组织设计，明确施工工序、质量控制点、安全防护措施及应急方案。设计需结合现场实际动态调整，经监理单位审核、建设单位批准后实施。涉及深基坑、危险化学品作业的，需单独编制专项施工方案。（二）人员与设备管理1.人员资质：施工人员需经专业培训，特种作业人员（如焊工、起重工）需持证上岗。施工单位应建立人员培训档案，定期开展安全与技术考核。2.设备管理：施工设备需符合环保与安全要求（如挖掘设备配备防泄漏装置、修复设备定期校准）。设备进场前需经监理单位查验，不符合要求的严禁投入使用。（三）污染防治措施1.二次污染防控：施工区应设置防渗隔离层、废气收集系统，污染土壤、地下水的处置需符合《危险废物贮存污染控制标准》，转运时办理联单手续。暂存场所需设置防渗、防淋溶设施，防止污染物渗漏。2.废水与废气管理：施工废水需经处理达标后回用或排放，严禁随意倾倒。废气（如挥发性有机物）需经收集、净化后排放，净化设施应与施工同步运行。三、质量与安全管理（一）质量控制1.材料与药剂管理：治理用原材料、药剂需经第三方检验合格，进场时提供质量证明文件。关键工序（如防渗层施工、污染土壤修复）需经监理旁站监督，施工记录应真实、可追溯。2.阶段性监测：委托第三方机构开展治理效果阶段性监测，监测指标包括污染物浓度、土壤理化性质等。监测结果作为质量控制依据，发现问题立即整改。（二）安全防护1.操作规程与防护：施工单位应制定安全操作规程，为作业人员配备防毒面具、防酸碱服等防护用具。施工现场设置警示标识、应急通道，严禁无关人员进入。2.危险化学品管理：涉及危险化学品的作业，需办理使用许可，建立化学品管理台账，落实防泄漏、防爆措施。（三）应急管理建设单位应制定突发环境事件应急预案，明确污染扩散、设备故障、人员中毒等处置流程，每半年组织1次应急演练。施工现场配备吸附剂、急救药品等应急物资，事故发生时立即启动预案并报告主管部门。四、后期运维与验收（一）后期监测工程完工后，需开展至少3年的后期监测，监测频次不少于每年1次。监测指标包括污染物浓度、土壤肥力、植被生长状况等，数据需报送生态环境部门备案。发现污染物反弹的，应分析原因并采取补充治理措施。（二）工程验收1.验收组织：验收由建设单位组织，邀请生态环境、住建部门及行业专家组成验收组。验收依据包括治理方案、监测报告、施工记录等资料。2.验收标准：现场核查治理范围、工程质量，结合监测数据判定是否达到治理目标。验收合格的出具验收报告，不合格的限期整改后重新验收。（三）运维管理治理后场地移交使用时，建设单位应编制运维手册，明确后期管护要求（如植被养护、地下水监测）。移交时需向接收单位移交工程档案、监测数据等资料，确保场地安全利用。五、监督与责任追究（一）监督机制生态环境、住建部门应加强全过程监督，通过现场检查、资料核查、无人机巡查等方式，督促参建单位落实管理要求。鼓励公众举报违规行为，举报线索经查实的给予奖励。（二）责任认定与处罚1.违规处理：参建单位违反本细则的，视情节给予责令整改、通报批评、暂停施工等处理；造成环境污染的，依法承