（正式版）DB44∕T 2742-2025 《国土变更调查技术规程》

44TechnicalregulationoflandusechangesurveyI 2 3 3 3 5 7 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。刘茂国、刘禹麒、谢巧巧、陈广亮、廖灵、谢运广、宋榕潮、邓运芳、李沐柳、陈梦娜、陈哲华。于新作业模式实践经验，参考国家及行业现行标准和技术文件，制定本文1国土变更调查技术规程DB44/T2635国土变更调查县级数据库建设技术数字正射影像图digitalorthoph任务图斑parcelofsinglep以自然资源监测监管发现的疑似实地发生变化、上年度国家级和省级国土变更调查核查中需持续单图斑parcelofsingl2国土变更调查的时段为每年的1月1日至12月31a)建设用地和设施农用地实地b)农用地(不含设施农用地)实地面积400m²;c)其他地类实地面积600m²;d)对于有更高管理需求的地区，可适当提高调查精度。1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据按3度分带。标准分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。长度单位采用米(m);面积计算单位采用平方米(m²);面积统计单位采用公顷(hm²)。3h)数据库备份。应对国土变更调查人员进行技术培训，统一国土变更调查的要求、方法和程序等。工作。a)基础资料：数字正射影像图、上一年度通过国家级全面检查的国土7.1.1上一年度国土变更调查形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为本年度国土变更调47.1.2各级调查界线的名称、代码、界线位置等发生变化，应依据相关主管部门的批准文件，采用分调整的调查界线包括零米等深线(含海岛)、县级行政区域界线、乡(镇)级行政区域界线。7.3.1零米等深线(含海岛)更新7.3.1.1零米等深线(含海岛)一般不得改动，如需改动应依据主管部门最新海洋基础测绘成果调整。7.3.1.2对因新修建人工岸(港口、码头)、围填海造地等造成实地变化需要更新的，应依据最新数字正射影像图，以标准分幅为单位确定变化部分，形成更新后的零米等深线标准分幅图幅矢量数据(线层、面层数据),经县级核定后上报省级核实。——零米等深线更新情况的县级报告(包括零米等深线变更说明、相关批准文件);——零米等深线更新所涉及的标准分幅图幅矢量数据(线层、面层数据);7.3.2.1县级调查控制界线和控制面积调整，应按照县级行政区域界线调整程序上报，核实确认后方7.3.2.2县级行政区域界线调整内容包括县级的行政区域界线、控制面积和国土调查数据库，应依据省级及以上人民政府或民政部门行政区划调整的相关批准文件进行调整。县级行政区域界线调整应符——涉及调整的县调整前后控制面积之和应一致；——矢量数据(包括行政区更新层、行政区更新过程层及行政区更新所涉及的标准分幅图幅矢量数据);——批准文件及勘界资料(省级及以上人民政府或民政部门批准文件、勘界成果资料);——文字报告(县级行政区域界线调整情况说明)。7.3.3乡(镇)级行政区域界线调整乡(镇)级行政区域界线调整，应依据主管部门行政区域界线调整的批准文件在国土变更调查中直7.4.1涉及零米等深线(含海岛)更新或县级行政区域界线调整的，应在材料成果通过省级和国家核查后，根据省级下发的县级调查控制界线和控制面积，制作县级行政区域界线调整预变更数据(含矢量数据、控制面积调整表、文字报告),并以县为单位上报。7.4.2所有涉及各级行政区域界线调整的，应提取由于界线变化产生的变化信息，纳入本年度县级国58.1.1以县级行政辖区为单位，在下发数字正射影像图的基础上，以上一年度通过国家级全面检查的8.1.2按照国土变更调查最新技术文件要求，基于调查工作底图，对任务图斑和自主变更图斑进行内8.1.3无需外业调查举证图斑直接进行单图斑建库，需外业调查举证图斑应开展外业调查举证工作。8.2.2外业调查举证可采用手持式移动终端、无人机等设备进行实地拍摄，具体调查举证要求按照国8.2.3按照实地现状调绘图斑边界，核实图8.2.4外业调查举证完成后，应将外业举证照片、举证视频和实地记录信息回传至调查举证平台，整根据数字正射影像图、基础库图斑边界以及外业调查成果，进行图斑分割或边界调整等处理：a)图斑范围内存在多种地类，应根据实地现状进行图斑分割；b)图斑边界与实地情况不符，应根据实地现状进行边界调整；c)在进行图斑分割或边界调整时，应避8.3.3.1依据国土变更调查工作分类，按8.3.3.2其他草地、铁路用地、轨道交通用地、公路用地、城镇村道路用地等地类8.3.3.3设施农用地、农村道路等地类，应按照用地用海分类最新技术文件要求，标注图斑的用地用8.3.3.4对于有更高管理需求的地区，宜按照用地用海分类最新技术文件要求，标注图斑的用地用海6细化属性、城镇村及工矿用地属性、单独图层属性8.3.4.5.1地类认定为铁路用地、轨道交通用地、公路用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用8.3.4.5.2农用地、未利用地图斑，不得标注城镇村及工矿用地属性。b)推土区：实地为推（堆）土状态的图斑，8.3.4.8备注按照附录A表A.6的备注字段标注要求，标注XX（7b)本年度已有举证照片且影像特征与地类一致的图斑；c)补充证明材料的图斑。8.3.5.2.1挂接拍摄方向正确、能反映图斑整体现状和利用特征、满足数量要求和调查时段要求的举证照片。8.3.5.2.2举证照片无法充分反映图斑整体现状的，可补充挂接符合举证要求的视频。8.3.5.2.3挂接的证明材料照片，文字应清晰可辨，且包含证明缘由和图斑的具体用途等信息。a)数学基础规范性：包括矢量数据b)图形规范性：包括图形拓扑、节点密度等的规范性；f)地类属性与举证照片一致性：举证照片或影像反映的实地现状或佐证信息与地类属性的一致g)属性逻辑一致性：包括图层内以及不同图层之间的属性逻辑关系一致性。8.4.2.1采用计算机自动检查和人机交互检查相结合的方式，对单图斑成果进行质量检查。a)县级自查：县级对辖区内的单图斑成c)省级核查：省级对全省的单图斑成果进行核8依据自然资源行政主管部门确认的调查界线9.3图形更新9.4属性更新9.4.3.1将变更范围成果中的耕地图斑与坡度图套合，确定耕地坡度级别。9.4.3.2因实施土地开发整理工程或因数字高程模型现势性不够等原因，导致耕地实际坡度与坡度图9.5.2标注城镇村及工矿用地属性的地类图斑范围应与城镇村等用地层范围保持一致。9.6.1.1将变更范围成果中标注为光伏板区、推土区、拆除未尽区、路面范围、工厂化种植的图斑，9.6.1.2原单独图层实地现状发生变化，不符合单独图层认定标准的，应在相应单独图层中删除。9.7表格更新9.7.1按照附录B表B.1的要求填写遥感监测图斑信息核实记录表。9.7.2按照附录B表B.2的要求填写跟踪图斑列表。9.7.4变更前后地类均为水田，现状为种植旱生作物的图斑，按附录B表B.4的要求填写水旱轮作图9根据生成的各种表格，进行数据分析，参考附录C的要求编写土地利用变化情况分析检查数据库成果的数据结构、值域范围、图形表达等要素是否成果之间地类属性信息的逻辑关联性是否一致；检查数据库成果与变更范围成果的图斑范围拓扑关系采用计算机自动检查和人机交互检查相结合的方式，对更新后的国土调查数据库和更新数据包进b)省级核查：省级对全省更新后的国土调查数据库和更新数据包进行核查。11.3其他材料成果检查检查各类统计报表、土地利用变化情况分析报告及证明材料等资料的准确性、完整性与一致性。12成果资料提交与归档12.1成果资料提交调查成果一般包括：a)数据成果：单图斑成果、国土调查数据库、更新数据包；b)表格成果：遥感监测图斑信息核实记录表、跟踪图斑列表、农用地变更为未利用地图斑核实记录表、水旱轮作图斑情况说明列表、各类统计报表；c)其他成果：土地利用变化情况分析报告(见附录C)、农用地变更为未利用地相关证明材料等。按照附录D的要求提交国土变更调查成果。12.2成果资料归档按照档案管理的有关要求，对调查过程中形成的图、表、文档、数据库等成果资料及时进行整理归13数据库备份按照信息安全管理的有关规定，采用本地或异地备份方式，定期备份国土调查数据库。种植非粮食作物（蔬菜、棉花、油料、糖类基础库为耕地，现状长草或推（堆）土状态，坡度小于2在第二轮退耕还林还草落地上图成果范围内，实地为间在第二轮退耕还林还草落地上图成果范围外，实地为间清理后仍可恢复耕种的园地、林地和坑塘水面；用MQGDMBYLMKGY的图斑，可不实地举证，标注“承诺举证”影像特征一致、举证区域集中连片的图斑，可采用类型举证的方式进行实地举证，挂接类举照片，标注“类举举证”最新影像纹理特征明显能够支持地类的图斑，可不实地举证，标注“影像举证”标注“实地无法到达”除“承诺举证”“类举举证”“影像举证”变更调查最新技术文件要求无需举证的图斑，标注“按规程无需举证”对于国家下发遥感监测图斑面积未达到200平方米的图斑，标注“图斑不够上图面积”对于在日常国土变更调查中举证通过且无明显变化的图斑，标注“日常变更”对于与林草湿地类对接图斑重叠、已通过国家核查且无明显变化的图对接”对于已采取实质性恢复、复垦、开发等措施，现状与周边现有耕地基时点原因，实地现状尚无法佐证耕种状态的新增耕地图斑，标注“对于变