危险废物处置合规监管操作手册

危险废物处置合规监管操作手册汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日危险废物管理概述危险废物识别与鉴别流程危险废物收集与贮存规范危险废物运输管理要求危险废物处置技术选择危险废物经营许可管理危险废物转移联单制度目录危险废物台账管理要求危险废物申报登记制度危险废物环境监测规范危险废物应急处置危险废物跨境转移监管危险废物监管执法要点危险废物管理能力建设目录危险废物管理概述01危险废物定义与分类标准凡列入《国家危险废物名录》的固体废物即属于危险废物，无需额外鉴别，名录涵盖47大类467种废物，包括废矿物油、废酸废碱等典型类别。名录直接判定未列入名录但具有腐蚀性（pH≤2或≥12.5）、毒性（如重金属超标）、易燃性（闪点＜60℃）或反应性（遇水/空气剧烈反应）的固体废物，需通过GB5085系列标准进行实验室检测判定。特性鉴别补充对无法通过名录或标准鉴别的潜在有害废物（如新兴行业产生的未知废物），由生态环境部组织专家评估其环境风险后定性。专家认定机制法律法规体系及监管要求核心法律依据《固体废物污染环境防治法》明确危险废物全过程管理要求，包括申报登记、转移联单、经营许可等制度，违规处置最高可处500万元罚款。01配套政策文件生态环境部《危险废物转移管理办法》细化跨省转移审批流程，要求电子联单全程跟踪；《危险废物豁免管理清单》规定31类废物在特定环节（如废铅蓄电池运输）可简化管理。鉴别技术规范HJ298-2019等标准规定采样、检测、报告编制要求，确保鉴别结果科学可靠；省级生态环境部门需对鉴别报告开展技术复核。跨部门协同监管生态环境部门联合交通、公安部门建立信息共享机制，通过危险废物信息管理系统（如全国固废系统）实现转移轨迹、运输资质、处置设施的动态监控。020304产废单位义务需申报危险废物种类/数量，建设规范贮存设施（防渗漏、标识清晰），委托持证单位处置，并保存转移联单至少5年。化工企业等重点源需开展年度危险废物审计。管理责任主体与职责划分运输单位要求须具备危险货物运输资质，车辆安装GPS并报备路线，运输过程执行防泄漏、防扬散措施，跨省转移需提前向途经地报备。处置单位责任持危险废物经营许可证（分综合处置、水泥窑协同等类别），按许可类别和规模处置，定期监测排放数据并上传至监管平台，禁止超范围接收或非法倾倒。危险废物识别与鉴别流程02危险特性鉴别方法腐蚀性鉴别依据GB5085.1标准，通过测定pH值（≥12.5或≤2.0）或钢材腐蚀速率（≥6.35mm/a）判定废物是否具有腐蚀性，需采用玻璃电极法进行精确检测。急性毒性初筛按照GB5085.2标准，通过小鼠灌胃实验评估废物的急性毒性，若实验结果显示半数致死量（LD50）低于阈值，则判定为危险废物。浸出毒性检测参照GB5085.3标准，对废物中汞、铅、镉等14类有害物质的浸出浓度进行测定，超过限值即认定为危险废物。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！废物代码确定规则名录匹配原则优先对照《国家危险废物名录》中的行业来源和废物描述，若废物类别与名录条目完全匹配，则直接采用对应的8位废物代码。豁免例外情形对符合豁免条件的废物（如低危害性医疗废物），需依据《危险废物豁免管理清单》单独编码，并注明豁免条款。特性补充规则若废物未明确列入名录但具备腐蚀性、毒性等危险特性，需结合GB5085系列标准检测结果，补充标注危险特性代码（如“T”代表毒性）。混合废物编码对于混合废物，需根据主要成分的危险特性确定主导代码，若各成分危险特性差异显著，则需分别检测并标注多重代码。混合废物鉴别要点成分比例分析通过采样检测确定混合废物中各成分的质量占比，若危险废物占比≥3%，则整体按危险废物管理，需标注混合比例及主要危险组分。相容性测试对含不相容物质的混合废物（如酸性与碱性废物），需模拟实际贮存条件测试稳定性，避免因混合引发泄漏或化学反应事故。重点检测混合废物是否因组分相互作用产生爆炸性、释放有毒气体等反应性危害，参照GB5085.5标准进行反应性实验。反应性评估危险废物收集与贮存规范03收集容器选择与标识要求标识规范标签最小尺寸需根据容器容积分级设置（≤50L用100×100mm标签，＞450L用200×200mm标签），包含废物名称、类别、危险特性等完整信息，采用防水耐用材质并粘贴于明显位置。分类适配要求针对不同类别（如易燃性、腐蚀性）、形态（固态、液态）的危险废物，容器需满足相应防渗、防漏、防腐和强度标准。液态废物容器需预留10%以上膨胀空间以适应温度变化。材质相容性容器和包装物材质、内衬必须与盛装的危险废物化学性质相容，防止因反应导致容器腐蚀或废物变质。例如酸性废物需选用耐腐蚀的聚乙烯或玻璃钢材质容器。贮存库内不同危险废物类别需通过过道、隔墙或隔板进行物理隔离，防止交叉污染。易燃性废物区需设置防爆设施，腐蚀性废物区需耐酸碱处理。分区隔离设计对易挥发VOCs、有毒气体的废物贮存区，需安装负压收集装置和净化设施（如活性炭吸附塔），排气筒高度需符合《大气污染物综合排放标准》要求。气体控制措施贮存液态废物的区域应配置泄漏堵截设施，其容积不低于最大容器容积或总储量1/10（取较大值）。可能产生渗滤液的区域需设置专用收集池并做防渗处理。液体防渗系统硬质容器堆叠时支护结构需确保不变形，柔性容器封口须严密；仓库地面应采用混凝土+环氧树脂防腐层，承重能力不低于3吨/平方米。结构安全要求贮存设施建设标准01020304安全防护与应急措施个人防护装备操作人员须配备防化服、耐酸碱手套、全面罩呼吸器等PPE，腐蚀性废物作业区需设置紧急冲淋装置和中和药剂储备。贮存设施内应张贴泄漏、火灾等应急处置流程，配备吸附棉、灭火沙、堵漏工具等应急物资，并定期组织演练。仓库需安装24小时视频监控、可燃气体报警器和温湿度传感器，数据保存期限不少于3年，确保异常情况可追溯。应急预案监控系统危险废物运输管理要求04运输资质与车辆标准010203专业资质认证运输单位必须持有生态环境部门核发的《危险废物经营许可证》和交通部门颁发的《道路危险货物运输许可证》，驾驶员需具备危险货物运输从业资格证并定期接受专业培训。特种车辆配置运输车辆应符合GB19218《危险货物道路运输车辆技术要求》，配备防泄漏托盘、防火阻燃系统、GPS定位装置及紧急切断装置，罐体需通过压力测试和密封性检测。动态监控体系建立运输车辆实时监控平台，对车速、路线偏移、紧急报警等数据实施24小时动态监管，确保符合JT/T617《危险货物道路运输规则》的电子运单管理要求。推行电子联单与纸质联单并行机制，通过全国固体废物管理信息系统实现发运人、承运人、接收单位的三方在线签认，数据保存期限不得少于5年。信息化流转当联单信息与实际运输货物出现10%以上偏差时，需立即启动差异核查程序，并在24小时内向属地生态环境部门提交书面说明报告。通过五联单系统实现危险废物全流程追溯，联单内容需包含废物代码、形态、数量、应急处置措施等17项核心要素，确保跨部门数据互通。异常处理机制运输联单管理制度运输过程风险防控装载前需核查废物包装的UN标识和危废标签完整性，不同危险特性的废物严禁混装，装载量不得超过车辆核定载重量的90%采用防震缓冲材料固定包装容器，液态废物装载需保留5%以上的膨胀余量，腐蚀性物质应使用专用隔离舱运输随车配备符合GB30000《化学品分类和标签规范》的应急工具箱，包含吸附材料、pH试纸、应急堵漏器材等15类物资制定针对泄漏、火灾等6类突发场景的应急处置卡，每季度开展模拟翻车、管线破裂等实战演练并保留演练记录避开人口密集区、水源保护区等环境敏感点，优先选择配备危化品专用车道的运输路线跨省运输需提前72小时向途经省份报备运输计划，恶劣天气条件下应启动备用路线预案装载规范应急管理路线规划危险废物处置技术选择05物理化学处理技术适应性广针对不同废物特性（如含氰、铬废水）可灵活组合工艺（如破氰-沉淀、还原-中和），尤其适用于成分复杂的危废预处理。资源回收潜力大如离子交换法可选择性回收铜、镍等重金属，电解技术直接提取金属单质，实现危废资源化利用，符合循环经济要求。高效分离与减量化通过沉淀、过滤、离心等物理方法分离有害物质，结合化学中和、氧化还原等反应实现污染物转化，显著降低废物毒性及体积，为后续处置减轻负荷。焚烧温度需≥1100℃（二噁英类废物≥1200℃），停留时间≥2秒，确保有机物完全分解；烟气需经急冷、活性炭吸附、布袋除尘等多级处理，确保二噁英、重金属等达标排放。工艺参数控制废物配伍管理运行监测要求焚烧技术需严格遵循《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484—2020），确保高温分解彻底性及排放合规性，同时兼顾能源回收与二次污染控制。根据热值、氯含量等特性科学配伍，避免腐蚀炉膛或产生剧毒副产物；禁止混烧不相容废物（如氰化物与酸性废物）。安装在线监测系统（CO、O₂、颗粒物等），实时监控燃烧效率及排放数据，定期校准设备并保存记录备查。焚烧处置技术规范安全填埋技术标准预处理与固化要求稳定化/固化处理：采用水泥、沥青等固化基材包覆危废，确保浸出液中污染物浓度低于《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598），抗压强度≥0.5MPa。禁止直接填埋的废物：液态废物、易燃易爆物、未经处理的医疗废物等需先行物化处理或焚烧，确保填埋场长期稳定性。填埋场设计与运维防渗系统：双层HDPE膜（厚度≥2mm）+黏土层组合防渗，渗透系数≤1×10⁻¹²cm/s，配备渗滤液收集导排系统。后期管理：封场后需持续监测地下水、土壤及气体30年以上，设置预警井和应急处理设施，防范环境风险。危险废物经营许可管理06许可证申请条件技术人员资质要求申请单位需配备3名以上环境工程或相关专业中级职称技术人员，且需具备3年以上固体废物污染治理经验，确保具备专业的技术支持能力。运输工具必须符合国务院交通主管部门对危险货物运输的安全要求，包括车辆防泄漏、防爆等特殊设计，并配备必要的应急处理装置。需提供符合国家或地方环保标准的包装工具、中转存放设施及验收合格的贮存设备，医疗废物处置设施还需额外满足卫生标准，确保全过程安全可控。运输工具合规性设施设备标准材料受理与形式审查专家评审与实地核查申请单位通过政务服务网提交材料，生态环境部门在3个工作日内完成形式审查，材料不全的需一次性告知补正要求，逾期未补正则视为受理。生态环境厅组织3-5名专家进行技术评审，结合申请材料与现场设施情况开展全面评估，评审时限不超过20个工作日。审批流程及时限集体审议与公示通过专家评审后，进入集体审议环节，审议结果需在官网公示，接受社会监督，确保审批过程公开透明。许可证颁发公示无异议后，生态环境部门制作并颁发许可证正本及副本，审批总时限需符合法定要求，承诺期限内办结。需提交变更申请报告、工商登记变更文件及原许可证，报告中需详细说明变更理由及具体事项，并抄送所在地市级和省级环保部门备案。变更申请材料许可证变更与延续设施分点管理要求试运行期规定若申请单位存在多处经营设施，需分别申请许可证，确保每处设施均独立符合审批标准，避免监管漏洞。新建、改建或扩建项目需提交试运行计划，试运行期一般不超过1年，期间需严格监测设施运行效果及环保达标情况。危险废物转移联单制度07基础信息完整性联单需准确填写危险废物产生单位全称、统一社会信用代码、详细地址及联系人电话，确保信息可追溯。接收单位栏目必须包含处置单位许可证编号、核准经营类别及有效期，并与实际接收单位资质完全一致。废物特性详实记录按国家危险废物名录分类填写废物代码，注明具体形态（固态/液态/半固态）、主要成分及危险特性（如腐蚀性、毒性）。重量需精确到千克，采用标准计量单位，禁止使用"约""大概"等模糊表述。联单填写规范五联单闭环管理运输过程中如发生泄漏、包装破损或类别不符等情况，应立即中止转移，在联单备注栏注明异常详情，由三方（产生、运输、接收单位）共同签字确认，并启动应急预案向属地生态环境部门报告。异常情况处置跨省转移特殊要求跨省转移需提前向移出地省级生态环境部门申请批准文件，纸质联单与电子联单同步运行。运输车辆需配备卫星定位装置，实时上传轨迹至国家危险废物信息管理系统。第一联由产生单位填写并盖章后随车转移，经运输单位签字确认，最终由接收单位验收盖章后返还产生单位存档；第二联副联由产生单位留存备查，第三联由运输单位保存，第四联由处置单位归档，第五联报送接收地生态环境部门备案。联单运行流程电子联单系统操作登录国家危险废物信息管理系统后，依次填写废物基础信息、运输计划、处置单位等模块。上传危险废物特性鉴别报告、处置合同扫描件等附件，系统自动生成唯一电子联单编号。信息系统填报要点电子联单提交后需与纸质联单内容逐项核对，重点检查废物代码、数量及接收单位资质匹配性。系统将自动校验数据逻辑关系，发现异常时触发红色预警提示需人工复核。数据一致性核查危险废物台账管理要求08台账记录内容必须包含产生批次编码、产生时间、危险废物名称/类别/代码、产生量、容器信息（编码/类型/数量）、产生设施编码、经办人及废物去向等关键数据，确保全程可追溯。产生环节记录需详细记录入库批次编码、入库时间、容器信息、废物属性（名称/类别/代码）、入库量、贮存设施信息（编码/类型）、交接双方经办人及关联的产生批次编码。入库环节记录应涵盖出库批次编码、出库时间、容器信息、废物属性、出库量、贮存设施信息、交接双方经办人、关联的入库批次编码及废物最终去向。出库环节记录必须包括处置批次编码、出厂时间、容器信息、废物属性、处置量、处置方式、接收单位资质（许可证编号）、关联的产生/出库批次编码等核心要素。委外处置记录数据保存期限常规保存要求危险废物台账电子档和纸质档保存时间不得少于5年，经营单位需延长至10年以上。特殊处置要求以填埋方式处置的危险废物台账记录必须永久保存，确保长期环境风险可控。法律追溯依据保存期限的设置需满足《固废法》等法规的追溯期要求，作为环境执法检查的关键证据。信息化管理要求系统功能规范信息化管理系统应具备自动生成批次编码、数据校验、异常预警功能，并与全国固体废物信息管理系统对接。数据完整性保障系统需支持扫描枪录入容器编码、电子签名确认经办人，防止人工录入错误或数据篡改。多环节协同实现产生、贮存、转移、处置全流程数据自动关联，确保"产废-转移-处置"链条闭环管理。安全备份机制建立异地容灾备份系统，定期进行数据完整性检查，防止因系统故障导致记录丢失。危险废物申报登记制度09申报内容包括危险废物的种类、性质、数量、浓度、排放（或转移）去向、排放地点、排放方式（或利用、贮存、处理、处置的地点或方式），以及危险废物的贮存、利用或处置场所等详细信息。申报内容与周期申报内容范围重点监管单位需按月、年度申报，每月15日前完成上月申报，每年3月31日前完成上年度申报，确保数据及时性和连续性。重点监管单位申报周期简化管理单位按季度和年度申报，每季度首月15日前完成上季度申报，每年3月31日前完成上年度申报，减少申报频次但仍需保证数据完整性。简化管理单位申报周期申报平台操作指南平台访问与注册通过国家危险废物信息管理系统或地方指定平台（如辽宁省固体废物智能监管平台）进行申报，需先完成法人账号注册和实名认证。01填报流程登录系统后选择“危险废物申报”模块，依次填写单位基本信息、危险废物产生情况、贮存/利用/处置情况等表单，并上传相关证明材料。附件上传要求需上传危险废物管理台账、转移联单、处置合同等扫描件，文件格式需符合系统要求（如PDF或JPG），单个文件大小通常不超过10MB。提交与修改填报完成后需在线提交至属地生态环境主管部门，若发现数据错误可在审核前撤回修改，已审核通过的需通过变更流程申请调整。020304数据审核要点数据一致性核查审核人员需核对申报数据与历史记录、转移联单、处置单位接收记录等是否一致，确保产生量、流向、处置方式等关键信息无逻辑矛盾。规范性审查检查填报内容是否符合《危险废物管理计划》备案要求，包括危险废物代码是否准确、计量单位是否统一、贮存设施信息是否完整等。异常数据筛查重点排查突发性产量激增、长期未处置积压、跨省转移未备案等异常情况，必要时要求企业提供书面说明或现场核查佐证材料。危险废物环境监测规范10科学性与代表性监测点位需根据危险废物特性、处置工艺及污染物迁移规律布设，确保覆盖潜在污染高风险区域（如贮存区、填埋区、渗滤液收集区），避免监测盲区。监测点位布设合规性要求严格遵循《排污单位污染物排放口监测点位设置技术规范》（HJ1405-2024），废气排放口需满足“前4后2”烟道直径距离要求，污水排放口需避开紊流区并设置标准化采样平台。安全可达性监测点位应配备防坠护栏、安全梯架及警示标识，避免设置在高温、高压或有毒气体泄漏风险区域，保障操作人员安全。07060504030201监测项目与频次·###关键污染物监测：依据危险废物种类、处置方式及排放标准，动态制定监测方案，确保数据全面反映污染物排放特征及环境风险。废气重点监测二噁英、重金属（如铅、汞）、VOCs等特征污染物；废水需检测pH、COD、重金属及持久性有机污染物（POPs）。常规监测：贮存区每周1次渗滤液检测，焚烧设施烟气连续在线监测；·###频次设定原则：应急监测：突发泄漏事件后立即启动，连续跟踪至污染消除。数据质量控制采样前需校准仪器，确保采样容器无污染，挥发性有机物样品需现场固定并低温保存。采样记录应包含气象条件、采样时间、点位坐标及操作人员信息，确保数据可追溯。采样环节规范采用国家标准方法（如HJ/T299-2007）进行检测，实验室需通过CMA认证，定期参与能力验证。数据审核实行三级校验（现场人员、实验室、质量负责人），异常数据需复测并附说明。实验室分析要求监测数据实时上传至省级危废物联网平台，系统自动比对限值并触发超标预警。建立电子档案，保存原始记录、检测报告及整改措施，留存期限不少于5年。信息化管理危险废物应急处置11应急预案编制动态管理机制建立预案定期评审制度，明确修订触发条件（如工艺变更、法规更新或演练暴露缺陷），确保文本版本与实际情况同步更新。法律合规性要求依据《固体废物污染环境防治法》等法规，应急预案必须明确危险废物泄漏、火灾等事故的响应流程，确保企业应急措施与国家标准规范完全匹配，避免因程序缺失导致的法律风险。全场景覆盖性预案需针对不同危险废物特性（如腐蚀性、易燃性）和经营环节（贮存、运输、处置）制定差异化应对方案，包括正常作业时段与非工作时间的应急分工，确保无响应盲区。配备防渗围堰、吸附材料（如沙土、活性炭）和应急收集槽，针对液态危险废物泄漏实现快速围堵与回收，防止污染物进入土壤或排水系统。安装气体检测仪（如VOCs监测）、液位传感器和联动报警系统，实时监控危险废物贮存区域状态，实现异常情况早期预警。通过科学配置应急设施，形成“预防-拦截-处置”三级防护体系，最大限度降低事故扩散风险，保障人员及环境安全。泄漏控制设备根据废物特性配置专用灭火器材（如D类灭火器用于金属火灾），同时储备防毒面具、耐酸碱防护服等个体装备，确保救援人员安全。消防与个人防护系统监测与报警装置应急设施配置应急演练要求演练频率与类型每季度至少开展1次专项演练（如泄漏处置模拟），每年组织1次综合演练，覆盖从事故发现到善后处置的全流程。采用“双盲演练”与桌面推演相结合模式，随机设定事故情景（如夜间雷电引发火灾），检验应急预案的可操作性。演练评估与改进演练后72小时内形成评估报告，重点分析响应时效、部门协作、设备操作等环节缺陷，提出具体整改措施（如优化通讯流程）。建立演练档案库，记录历次演练数据用于横向对比，跟踪整改措施落实情况直至闭环。外部联动机制每年至少1次与属地消防、环保部门开展联合演练，明确外部救援力量介入时机与指挥权限划分。共享企业危险废物MSDS（材料安全数据表）与应急设施布局图，确保外部支援的精准性和时效性。危险废物跨境转移监管12移出单位需通过国家危险废物信息管理系统提交跨省转移申请，包括危险废物转移计划、接收单位经营许可证复印件、双方委托协议及运输合同等材料，并加盖公章。申请材料提交移出地省级部门根据技术审查意见，3个工作日内作出审批决定，通过信息系统函复结果；获批后需通过电子联单系统全程跟踪废物转移轨迹。审批决定与联单运行移出地省级生态环境部门受理后，2个工作日内委托技术机构审查接收单位处置能力、历史转移记录及环境风险，并征求接收地省级部门意见。省级生态环境部门审核接收地市县级生态环境部门需同步获知审批结果，对运输、贮存及处置环节开展现场检查，确保防扬散、防渗漏等措施落实。属地监管协作国内跨省转移程序01020304进出口管理要求进口限制条件禁止以处置为目的进口危险废物，仅允许符合《巴塞尔公约》的再生资源类废物进口，且接收单位需持有生态环境部核发的进口许可证。出口单位需向生态环境部提交废物类别、数量、处置方式及进口国同意文件，经技术评估后核准，并纳入海关电子底账系统实施通关监管。海关、生态环境部门联合开展口岸查验，对伪报、瞒报危险废物的行为依法追究刑责，并退运至原出口国。出口核准程序非法转移打击国际公约履约巴塞尔公约义务我国作为缔约国，需严格履行公约附录所列危险废物越境转移事先知情同意程序（PIC），禁止向非缔约国出口附录Ⅶ废物。双边/多边协议与周边国家签订区域性废物管理协定（如中日韩合作备忘录），简化特定类别废物跨境转移审批流程，但需确保环境风险可控。技术标准对接参照公约指南完善国内危险废物鉴别标准与清单，确保废物分类、包装、标签与国际GHS制度一致，降低运输环节风险。信息共享机制通过公约秘书处平台定期通报废物进出口数据，参与全球废物管理政策协调，防范非法转移行为。危险废物监管执法要点13现场检查内容危废识别全面性核查企业是否对所有危险废物进行准确识别和分类，重点关注未纳入监管的危废种类，如定性不明的中间产物或副产物，确保其按规定开展属性鉴别。01管理台账完整性核实危废产生、贮存、转移等环节的台账记录是否完整，包括名称、数量、来源等信息，重点比对电子地磅数据与台账一致性。贮存设施规范性检查危废贮存库是否具备环评手续和竣工环保验收，是否按标准建设防渗、防漏设施（如围堰、渗滤液收集装置），以及分区标识是否清晰（如隔墙、标签等）。02确认贮存库是否配备应急物资（吸附材料、灭火器等）、应急照明及责任公示牌，并检查防泄漏装置的有效性。0403应急措施完备性非法转移处置认定未建设防渗设施、混存危废与非危废、超期贮存（超过1年）或未密闭挥发性危废贮存间等行为。贮存不合规手续缺失针对无环评批复、排污许可证或未执行危废信息化申报等程序性违规行为进行取证。通过调阅联单和经营记录，核查企业是否存在超范围接