行走城管制度规范

PAGE行走城管制度规范最新一、总则（一）目的为了加强城市管理执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本城市管理执法部门及其执法人员在履行职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依照法律法规的规定开展执法工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则：执法过程中秉持公正公平的态度，不偏不倚，对违法行为一视同仁，确保执法结果公正合理。3.文明执法原则：注重执法方式方法，使用文明规范的语言和行为，避免粗暴执法，树立良好的执法形象。4.权责一致原则：明确执法人员的职责与权力，确保权力与责任相匹配，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、执法人员管理（一）人员招录与任用1.招录标准具备相应的法律专业知识，通过相关执法资格考试。具有良好的政治素质、道德品质和身体素质。符合岗位所需的其他条件，如具备一定的沟通协调能力等。2.任用程序公开招聘，通过发布招聘公告、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节，选拔合格人员。对拟任用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续。（二）培训与考核1.培训内容法律法规培训，包括城市管理相关的法律法规、规章及规范性文件。业务技能培训，如执法程序、调查取证、文书制作等。职业道德培训，增强执法人员的职业操守和服务意识。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。开展线上培训，利用网络平台提供学习资源，方便执法人员自主学习。实践培训，通过实际执法案例分析、模拟执法等方式，提高执法人员的实战能力。3.考核机制建立定期考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核内容包括执法工作完成情况、执法质量、群众满意度等。考核结果与绩效挂钩，并作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。（三）纪律与监督1.纪律要求遵守国家法律法规和单位的各项规章制度，不得有违法违纪行为。严格遵守执法程序，严禁违规执法、滥用职权。保守工作秘密，不得泄露执法工作中的机密信息。廉洁奉公，不得接受当事人及其代理人的财物、宴请或其他利益。2.监督措施内部监督，设立专门的监督机构，对执法人员的执法行为进行日常监督检查，及时发现和纠正问题。外部监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众的监督举报，对举报内容及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。三、执法程序规范（一）立案1.立案条件发现违法行为线索，经初步核查，认为有违法事实需要追究法律责任的。属于本部门管辖范围的。2.立案程序执法人员填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容。报经部门负责人审批，批准立案的，确定案件承办人。（二）调查取证1.调查措施执法人员有权依法进行现场检查、勘验、询问当事人、查阅复制相关资料等。收集证据时，应当全面、客观、公正，不得伪造、隐匿、毁灭证据。2.证据要求证据应当符合法律规定的形式，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。证据应当真实、合法、与案件事实相关联。（三）告知与听证1.告知程序在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。采用书面形式告知的，应当送达当事人；采用口头形式告知的，应当记录在案，并由当事人签字确认。2.听证程序符合听证条件的，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，按照法定程序进行。听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，连同听证笔录一并报送部门负责人。（四）决定与执行1.处罚决定部门负责人根据案件调查情况、听证结果等，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.执行程序当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。对罚款处罚，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。四、执法装备与保障（一）装备配备1.执法车辆根据执法工作需要，配备一定数量的执法车辆，确保执法人员能够及时赶赴现场。执法车辆应当统一标识，安装必要的执法设备，如车载记录仪、喊话器等。2.通讯设备为执法人员配备对讲机、手机等通讯设备，保证执法过程中的信息畅通。3.执法文书与证件统一制作执法文书格式，确保执法文书的规范、准确。为执法人员颁发执法证件，执法人员应当持证上岗，亮证执法。4.其他装备根据不同执法领域的需求，配备相应的取证设备、防护装备、应急救援设备等。（二）经费保障1.经费来源城市管理执法经费纳入政府财政预算，保障执法工作的正常开展所需的各项费用。2.经费使用经费主要用于人员工资福利、执法装备购置与维护、执法业务培训、办公费用等方面。建立健全经费管理制度，加强经费使用的监督和审计，确保经费使用合理、合规。五、执法协作与联动（一）内部协作1.部门间协作城市管理执法部门内部各科室、大队之间应当加强协作配合，形成工作合力。在处理复杂案件、跨区域案件时，相关科室、大队应当协同作战，共同完成执法任务。2.层级协作上级执法部门应当加强对下级执法部门的业务指导和监督，及时解决下级部门在执法工作中遇到的问题。下级执法部门应当及时向上级部门报告重大执法事项、突发事件等情况。（二）外部联动1.与其他部门协作加强与公安、工商行政管理、环境保护、城乡规划等部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。在城市管理执法工作中，涉及其他部门职责的，应当及时通报相关部门，共同做好执法工作。2.与社区、社会组织合作充分发挥社区居委会、物业管理公司等基层组织的作用，建立社区城市管理信息员制度，及时收集反馈城市管理问题。鼓励社会组织参与城市管理执法工作，通过志愿服务、公益活动等形式，共同维护城市管理秩序。六、执法监督与问责（一）监督机制1.内部监督建立健全内部监督制度，定期对执法工作进行检查、评估。对执法人员的执法行为进行全程监督，发现问题及时纠正。2.外部监督接受人大、政协的监督检查，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会舆论监督，及时回应社会关切，对媒体曝光的问题要迅速调查处理，并公开处理结果。（二）问责制度1.问责情形执法人员有违法违纪行为、违规执法行为，造成不良影响或后果的。在执法工作中，因故意或重大过失导致执法错误，给当事人造成损失的。在执法过程中滥用职权或者不作为，损