行政执法导师制度规范

PAGE行政执法导师制度规范一、总则（一）目的为加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的专业素养和执法水平，规范行政执法行为，保障法律法规正确实施，特制定本行政执法导师制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事行政执法工作的全体人员。（三）基本原则1.因材施教原则：根据不同执法人员的专业基础、工作经历、能力特点等，制定个性化的培养方案，有针对性地进行指导。2.理论与实践相结合原则：注重将行政执法理论知识与实际执法工作相结合，通过案例分析、模拟执法等方式，提高执法人员解决实际问题的能力。3.定期考核与持续改进原则：建立科学合理的考核机制，对导师和学员的工作进行定期考核，及时发现问题并加以改进，不断完善导师制度。二、导师职责（一）制定培养计划1.了解学员的基本情况和培训需求，结合学员所在岗位的执法要求，为每位学员制定详细的年度培养计划。培养计划应包括培养目标、培养内容、培养方式、考核标准等。2.根据学员的成长情况和执法工作的发展变化，适时调整培养计划，确保培养计划的科学性和有效性。（二）业务指导1.定期与学员进行沟通交流，了解学员在执法工作中遇到的问题和困难，及时给予指导和建议。2.针对具体执法案件，指导学员进行案件调查、证据收集、法律适用、文书制作等工作，帮助学员提高执法办案能力。3.传授行政执法的技巧和方法，如如何与当事人沟通、如何应对执法风险等，提升学员的综合素质。（三）职业素养培养1.引导学员树立正确的执法理念，强化法治意识、责任意识和服务意识，培养学员公正执法、文明执法的良好职业素养。2.关注学员的职业道德建设，教育学员遵守执法纪律，保守执法秘密，维护执法队伍的良好形象。（四）参与考核评价1.协助制定学员的考核方案，明确考核指标和考核方式。2.定期对学员的学习情况和工作表现进行评估，填写考核评价意见，为学员的晋升、奖惩等提供参考依据。三、学员权利与义务（一）权利1.有权了解导师制度的相关规定和培养计划的具体内容。2.有权根据自身需求和实际情况，向导师提出合理的培训建议和要求。3.有权对导师的指导工作进行评价，提出意见和建议。4.在参与执法实践活动中，享有与导师同等的知情权、参与权和决策权（在导师指导下）。（二）义务1.认真学习行政执法的法律法规、业务知识和技能，积极参加导师组织的各项培训活动。2.按照导师制定的培养计划，按时完成学习任务，认真做好学习笔记和工作总结。3.主动向导师汇报工作进展和遇到的问题，积极配合导师开展指导工作。4.尊重导师，虚心接受导师的指导和批评，不断改进自身工作。四、培养内容（一）法律法规知识1.深入学习国家和地方有关行政执法的法律法规，包括但不限于行政处罚法、行政许可法、行政强制法等，准确掌握法律条文的含义和适用范围。2.了解相关法律法规的立法背景、修订情况和发展趋势，提高法律素养和法律运用能力。（二）执法业务技能1.掌握行政执法程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节的具体要求和操作规范。2.学习各类执法文书的制作方法，确保文书格式规范、内容准确、逻辑严谨。3.提升调查取证能力，学会运用多种方式收集证据，对证据进行审查判断和分析运用。4.熟悉不同类型行政执法案件的办理要点，如行政处罚案件的裁量标准、行政许可案件的受理条件等。（三）执法风险防范1.分析行政执法过程中可能面临的风险，如行政复议、行政诉讼、执法过错等。2.学习防范执法风险的方法和措施，如规范执法行为、加强证据管理、依法履行程序等，提高执法风险意识和应对能力。（四）沟通协调能力1.培养与当事人、其他执法部门、相关单位等的沟通协调能力，学会运用恰当的语言和方式进行交流。2.提高处理执法过程中的矛盾纠纷和突发事件的能力，维护执法秩序和社会稳定。（五）职业道德与职业形象1.加强职业道德教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，做到廉洁奉公、执法为民。2.注重职业形象塑造，规范执法着装、言行举止，展现良好的执法队伍风貌。五、培养方式（一）集中培训1.定期组织全体学员参加集中培训，邀请专家学者、资深执法人员等进行授课。培训内容涵盖法律法规解读、执法业务技能培训、典型案例分析等。2.集中培训可采用课堂讲授、专题讨论、模拟演练等多种形式，增强培训的针对性和实效性。（二）一对一指导1.导师与学员建立一对一的指导关系，定期进行面对面交流，针对学员在工作中遇到的具体问题进行详细指导。2.导师可通过现场指导、电话沟通、邮件交流等方式，及时为学员提供帮助和支持。（三）案例教学1.收集整理各类行政执法典型案例，组织学员进行案例分析讨论。通过对案例的剖析，引导学员掌握执法要点和技巧。2.鼓励学员参与实际案例的办理，导师全程跟踪指导，让学员在实践中积累经验，提高执法能力。（四）交流研讨1.定期组织学员开展交流研讨活动，分享执法工作中的经验教训、心得体会和创新做法。通过交流互动，拓宽学员的视野，促进共同提高。2.可邀请其他地区或单位的优秀执法人员进行经验分享，学习借鉴先进的执法理念和工作方法。（五）线上学习平台1.搭建线上学习平台，上传法律法规、执法业务知识、培训课件、案例资料等学习资源，方便学员随时进行学习。2.利用线上平台开展在线测试、答疑解惑、学习交流等活动，提高学习的灵活性和便捷性。六、考核管理（一）考核周期对学员的考核以年度为周期，每年进行一次全面考核。（二）考核内容1.学习情况：包括参加集中培训、线上学习的出勤情况，学习笔记的完成质量以及对所学知识的掌握程度等。2.工作表现：在执法工作中的案件办理数量、质量，执法文书制作水平，调查取证能力，沟通协调能力等方面的表现。3.导师评价：导师根据学员的学习态度、工作配合度、能力提升情况等进行综合评价。4.群众反馈：收集当事人、相关单位等对学员执法工作的意见和建议，作为考核参考。（三）考核方式1.书面考试：定期组织法律法规和执法业务知识的书面考试，检验学员的学习成果。2.工作业绩评估：对学员办理的执法案件进行质量评查，查看执法文书、证据材料等，评估工作业绩。3.问卷调查：向当事人、相关单位发放问卷调查，了解学员在执法过程中的表现和群众满意度。4.导师评语：导师根据日常指导情况，撰写详细的评语，对学员进行定性评价。（四）考核结果运用1.将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果作为学员晋升、奖惩、续聘导师等的重要依据。2.对考核优秀的学员，给予表彰奖励，并在职业发展上给予优先考虑；对考核不合格的学员，进行诫勉谈话，要求限期整改，如仍未达到要求，可调整培养方式或终止导师培养关系。七、监督与保障（一）监督机制1.成立由公司/组织内部纪检监察部门、法制部门等组成的监督小组，对导师制度的实施情况进行全程监督。2.监督小组定期检查培养计划的执行情况、导师和学员的履职情况等，及时发现问题并督促整改。3.设立举报信箱和举报电话，接受公司/组织内部人员和社会公众对导师制度实施过程中违规行为的举报，对举报内容进行认真调查核实，依法依规处理。（二）保障措施1.人员保障：选拔政治素质高、业务能力强、经验丰富的执法人员担任导师，并为导师提供必要的培训和学习机会，不断提升导师的指导水平。2.经费保障：设立专项经费，用于导师制度实施过程中的培训师资