行政复议制度运行规范

PAGE行政复议制度运行规范一、总则（一）目的为了规范行政复议行为，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本运行规范。（二）适用范围本规范适用于本公司/组织内部涉及行政复议相关事宜的处理，包括但不限于对内部行政决定不服而申请行政复议的案件受理、审查、决定等全过程。（三）基本原则1.合法原则：行政复议活动应当遵循合法的原则，严格依照法定程序进行，确保复议决定的合法性。2.公正原则：秉持公正理念，对行政复议案件进行全面、客观、公正的审查，保障各方当事人的合法权益。3.公开原则：行政复议过程和结果应当依法公开，保障当事人的知情权和监督权。4.及时原则：提高行政复议效率，及时处理行政复议案件，避免久拖不决。5.便民原则：充分考虑当事人的实际情况，提供便捷的复议渠道，降低当事人的复议成本。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构的设立本公司/组织设立专门的行政复议机构，负责行政复议案件的具体办理工作。行政复议机构设在[具体部门名称]，配备相应的专业人员。（二）行政复议机构职责1.受理行政复议申请，对申请材料进行初步审查，决定是否予以受理。2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。3.审查被申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定。4.处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请。5.对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议。6.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。7.法律、法规规定的其他职责。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的本公司/组织内部人员。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本行政复议机构的受理范围。6.在法定申请期限内提出申请。（二）申请期限申请人应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以采用书面形式申请行政复议，也可以采用口头形式申请。书面申请应当提交行政复议申请书，载明申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、申请复议的日期等内容，并由申请人签名或者盖章。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、申请复议的日期等内容，并由申请人签名或者盖章。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本规范规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本规范规定，但是不属于本行政复议机构受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机构收到之日起即为受理。（二）受理通知对决定受理的行政复议申请，行政复议机构应当制作受理通知书，送达申请人和被申请人。受理通知书应当载明受理日期、行政复议案件编号、申请人和被申请人的基本情况、复议请求、事实和理由等内容。（三）不予受理情形及处理1.有下列情形之一的，行政复议机构不予受理：不属于行政复议范围的。超过法定申请期限且无正当理由的。没有明确的被申请人或者复议请求的。已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的。法律、法规规定的其他不予受理情形。2.对不予受理的行政复议申请，行政复议机构应当制作不予受理决定书，说明不予受理的理由和依据，并送达申请人。申请人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、行政复议审理（一）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）被申请人答复被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（三）证据规则1.行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。（四）审理期限行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。六、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。4.责令重新作出具体行政行为决定：被申请人不按照本规范规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为，并可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。（二）决定程序行政复议机构对行政复议案件进行审理后，应当拟订行政复议决定，报行政复议机关负责人批准后作出行政复议决定。行政复议决定书应当载明申请人的基本情况、被申请人的名称、地址、法定代表人姓名、职务，复议请求、事实和理由，行政复议机关认定的事实和理由、复议决定的依据，复议决定的内容，不服复议决定向人民法院提起诉讼的期限等内容。（三）送达与执行1.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人应当履行行政复议决定。2.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。七、期间与送达（一）期间1.本规范中规定的行政复议期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。2.期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。3.期间不包括在途时间，行政复议文书在期满前交邮的，不算过期。（二）送达行政复议决定书等行政复议文书应当按照法定程序和方式送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。送达行政复议文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。八、法律责任（一）对被申请人的责任追究被申请人违反本规范规定，不提出书面答复或者不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（二）对申请人及第三人的责任追究申请人、第三人在行政复议过程中，有下列行为之一的，