规范招投标保证金制度

PAGE规范招投标保证金制度一、总则（一）目的为了规范招投标活动中保证金的管理，保障招投标活动的公平、公正、公开，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织参与的各类招投标活动中保证金的收取、退还、管理等相关事宜。（三）基本原则1.合法性原则：保证金的收取、退还及管理必须符合国家法律法规的规定。2.公平公正原则：对所有参与招投标的潜在投标人一视同仁，不得歧视或偏袒任何一方。3.诚实守信原则：招投标各方应诚实守信，严格履行保证金相关约定。4.专款专用原则：保证金应专款专用，不得挪作他用。二、保证金的收取（一）收取标准1.招标人应根据招标项目的特点和需求，合理确定保证金的收取金额。保证金金额一般不超过招标项目估算价的一定比例，具体比例按照国家和地方相关规定执行。2.对于不同类型的招标项目，可根据实际情况在规定范围内适当调整保证金收取标准，但应在招标文件中明确说明。（二）收取方式1.招标人应在招标文件中明确保证金的收取方式，可采用现金、支票、汇票、银行保函、担保公司保函等形式。2.鼓励采用银行保函或担保公司保函的方式缴纳保证金，以减轻投标人的资金压力，提高资金使用效率。（三）收取时间1.投标人应按照招标文件规定的时间缴纳保证金，一般应在投标截止时间前提交。2.招标人应在收到保证金后，出具收款凭证，并注明保证金的缴纳时间、金额、缴纳方式等信息。（四）特殊情况处理1.如投标人因不可抗力等特殊原因无法按时缴纳保证金，应在投标截止时间前向招标人提出书面申请，并提供相关证明材料。招标人可视情况决定是否同意其延期缴纳。2.对于未按规定时间缴纳保证金的投标人，招标人有权拒绝其投标文件。三、保证金的退还（一）退还条件1.中标候选人确定后，未中标的投标人的保证金应在中标通知书发出之日起一定期限内退还。2.中标人签订合同后，其缴纳的保证金应在合同签订之日起一定期限内退还。3.如因招标人原因导致招标项目终止或流标，招标人应在招标项目终止或流标之日起一定期限内退还所有投标人的保证金。（二）退还流程1.招标人应在规定的退还期限内，对保证金进行审核，确认符合退还条件后，填写保证金退还申请表。2.保证金退还申请表应包括投标人名称、保证金缴纳金额、缴纳时间、退还原因、退还金额等信息，并经招标人相关部门负责人签字确认。3.招标人将保证金退还申请表提交财务部门，财务部门根据申请表进行退款操作。退款方式应与保证金缴纳方式一致，如采用银行转账方式退还的，应确保退款信息准确无误。4.财务部门在完成退款操作后，应及时将退款凭证复印件交至招标人相关部门备案。（三）特殊情况处理1.如投标人在投标过程中存在违规行为，招标人有权不予退还其保证金，并按照招标文件规定进行处理。2.如因投标人自身原因导致保证金退还出现问题，如提供的退款账户信息错误等，招标人应及时通知投标人进行更正，并在更正后按照规定办理退款手续。四、保证金的管理（一）账户设立1.招标人应设立专门的保证金账户，用于存放投标人缴纳的保证金。保证金账户应与招标人其他账户分开管理，确保专款专用。2.保证金账户应选择信誉良好、资金安全保障较高的银行开设，并按照银行相关规定进行账户管理。（二）资金核算1.财务部门应建立健全保证金财务核算制度，对保证金的收取、退还、利息收入等进行详细记录和核算。2.保证金利息收入应按照国家相关规定进行处理，一般可冲减财务费用或作为其他收入入账。（三）监督检查1.公司/组织内部审计部门应定期对保证金的收取、退还及管理情况进行审计监督，确保保证金管理符合法律法规和本制度的规定。2.审计部门在审计过程中，如发现问题应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。对违规行为应按照公司/组织相关规定进行严肃处理。（四）档案管理1.招标人应建立保证金档案管理制度，对保证金的相关文件、资料进行妥善保管。保证金档案应包括招标文件、投标文件、保证金缴纳凭证、退还凭证、审计报告等。2.保证金档案的保管期限应按照国家和地方相关规定执行，一般不少于一定年限。保管期满后，应按照档案管理规定进行销毁或存档。五、法律责任（一）招标人责任1.招标人如违反本制度规定，擅自提高或降低保证金收取标准、无故拒绝退还保证金等，应承担相应的法律责任。给投标人造成损失的，应依法予以赔偿。2.招标人在保证金管理过程中存在违规行为，情节严重的，相关部门可依法对其进行行政处罚，并追究相关责任人的法律责任。（二）投标人责任1.投标人如通过提供虚假材料、串通投标等不正当手段骗取保证金的，应承担相应的法律责任。招标人有权没收其保证金，并按照法律法规和招标文件规定进行处理。2.投标人如未按照本制度规定按时缴纳或退还保证金，应承担相应的违约责任。给招标人造成损失的，应依法予以赔偿。（三）其他责任1.如因银行、担保公司等第三方原因导致保证金收取、退还出现问题，相关第三方应承担相应的法律责任。2.任何单位和个人发现保证金管理过程中存在违规行为，有权向相关部