渣土监理制度规范标准

PAGE渣土监理制度规范标准一、总则（一）目的为加强渣土运输与处置过程的监督管理，规范渣土监理工作行为，确保渣土运输安全、有序、环保，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范标准。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事渣土运输、处置活动的各类工程项目以及相关监理工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家和地方有关法律法规、规章及行业标准开展渣土监理工作，确保监管活动合法合规。2.预防为主原则：通过加强事前、事中监管，及时发现和消除渣土运输与处置过程中的安全隐患和环境问题，预防事故发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地对渣土运输企业、工程项目的渣土处置情况进行监督检查和评价。4.协同共治原则：建立政府部门、建设单位、施工单位、运输企业、监理单位等多方协同合作机制，共同做好渣土管理工作。二、监理机构与人员（一）监理机构设置1.资质要求：从事渣土监理的机构应具备相应的工程监理资质，且资质等级应与所监理的渣土运输与处置工程项目规模相适应。2.人员配备：监理机构应根据工程项目实际情况，配备足够数量的专业监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员等。（二）监理人员职责1.总监理工程师职责全面负责渣土监理项目的管理工作，制定监理规划和监理实施细则。组织监理人员对渣土运输与处置过程进行监督检查，协调解决监理工作中的重大问题。审核并签署监理文件、报告等，对监理工作质量负责。2.专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则，对本专业的渣土运输与处置活动进行监督检查。审查施工单位提交的涉及本专业的渣土运输方案、处置计划等文件，提出审查意见。对发现的问题及时要求施工单位整改，并跟踪复查整改情况。定期向总监理工程师报告本专业的监理工作情况。3.监理员职责在专业监理工程师的指导下，负责现场渣土运输与处置情况的巡查工作。检查渣土运输车辆的装载情况、密闭措施执行情况、运输路线遵守情况等。如实记录巡查情况，及时发现并报告现场存在的问题。三、渣土运输企业管理（一）资质审核1.准入条件具有合法有效的营业执照，经营范围包含渣土运输业务。具备与运输规模相适应的自有运输车辆，车辆应符合环保、安全等相关标准要求，安装卫星定位系统（GPS）和视频监控设备。拥有专业的驾驶人员，驾驶人员应具备相应的驾驶证和从业资格证，且无重大交通违法记录。建立健全安全生产管理制度、车辆维护保养制度、驾驶员培训教育制度等。2.审核流程企业向当地建设行政主管部门提交资质申请材料，包括企业营业执照、车辆行驶证、驾驶员资质证明、管理制度文件等。建设行政主管部门会同相关部门对申请材料进行审核，并实地核查企业的运输车辆、人员配备、管理制度落实等情况。审核通过后颁发渣土运输资质证书，未通过审核的企业应限期整改，整改后仍不符合要求的，不得从事渣土运输业务。（二）运输过程监管1.车辆装载要求渣土运输车辆应按照规定的装载标准进行装载，不得超载、超高、超宽，确保装载平衡、不撒漏。车辆应配备有效的密闭装置，在运输过程中保持密闭状态，防止渣土飞扬、洒落。2.运输路线规定渣土运输企业应按照建设单位和相关部门指定的运输路线行驶，不得擅自改变路线。运输路线应避开居民集中区、学校、医院等敏感区域，减少对周边环境和居民生活的影响。3.运输时间限制根据当地实际情况，合理确定渣土运输时间，一般应避开居民休息时间。在特殊时期或特殊区域，应严格执行政府部门规定的运输时间限制。（三）违规处理1.日常巡查发现违规监理人员在日常巡查中发现渣土运输企业存在违规行为，如车辆未密闭、超载、未按规定路线行驶等，应立即要求企业停止违规行为，并下达整改通知书。企业应在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报告监理机构。2.严重违规处罚对于多次违规或情节严重的渣土运输企业，监理机构应及时向建设行政主管部门报告，建设行政主管部门可依法给予警告、罚款、暂扣或吊销资质证书等处罚。对违规企业的处罚信息应进行公示，接受社会监督。四、工程项目渣土处置管理（一）处置方案编制1.方案内容要求工程项目建设单位应根据工程实际情况，编制渣土处置方案，方案应包括渣土产生量、处置方式、运输路线、运输时间、环保措施等内容。处置方式应优先选择合法合规的消纳场所进行填埋、综合利用等，不得随意倾倒。环保措施应明确扬尘控制、废水处理、噪声防治等具体措施，确保渣土处置过程符合环保要求。2.方案审核渣土处置方案编制完成后，建设单位应提交给监理机构进行审核。监理机构应组织专业人员对方案进行审核，重点审查处置方式的合理性、运输路线的可行性、环保措施的有效性等，提出审核意见。建设单位应根据审核意见对方案进行修改完善，经监理机构审核通过后方可实施。（二）消纳场所管理1.消纳场所选择工程项目建设单位应选择具有合法资质的渣土消纳场所进行渣土处置，消纳场所应具备相应的场地条件、环保设施和管理能力。消纳场所应远离饮用水源地、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域。2.消纳场所监督监理机构应定期对渣土消纳场所进行监督检查，检查内容包括场地使用情况、渣土堆放情况、环保措施落实情况等。督促消纳场所按照规定的要求进行渣土处置，防止出现乱堆乱放、污染环境等问题。（三）处置过程监管1.现场作业监督监理人员应加强对工程项目渣土处置现场的作业监督，确保施工单位按照批准的处置方案进行作业。检查渣土运输车辆的进出情况、装载情况、密闭情况等，防止渣土在运输和处置过程中造成环境污染。2.环保措施落实监督施工单位落实各项环保措施，如在渣土装卸过程中采取洒水降尘措施，对运输车辆进行冲洗，防止车辆带泥上路等。检查施工现场的废水处理设施运行情况，确保废水达标排放。五、监理工作程序与方法（一）工作程序1.工程开工前监理机构应在工程项目开工前，收集与渣土运输、处置相关的资料，包括工程建设项目批准文件、渣土处置方案、运输企业资质等。组织监理人员熟悉工程情况，编制渣土监理规划和监理实施细则。对施工单位和渣土运输企业的资质、人员、设备等进行审查。2.工程施工过程中定期对施工现场的渣土运输与处置情况进行巡查，采用旁站、巡视、平行检验等方式进行监督检查。对发现的问题及时下达监理通知单，要求施工单位或运输企业限期整改，并跟踪复查整改情况。定期召开监理例会，通报渣土运输与处置过程中的问题及整改情况，协调各方关系。3.工程竣工后对工程项目渣土处置情况进行验收，审查施工单位提交的渣土处置总结报告。整理监理资料，编写监理工作总结报告，归档保存。（二）工作方法1.文件审查：审查施工单位和运输企业提交的渣土运输方案、处置计划、资质证明等文件，确保其符合法律法规和行业标准要求。2.现场检查：通过实地查看施工现场、渣土运输车辆、消纳场所等，检查渣土运输与处置过程中的实际情况，发现问题及时督促整改。3.数据监测：利用卫星定位系统（GPS）、视频监控设备等技术手段，对渣土运输车辆的行驶轨迹、装载情况、密闭状态等进行实时监测，获取相关数据，分析判断是否存在违规行为。4.沟通协调：与建设单位、施工单位、运输企业、相关政府部门等保持密切沟通协调，及时解决渣土运输与处置过程中出现的问题，确保各方工作顺利开展。六、监理资料管理（一）资料内容1.监理规划与实施细则：包括渣土监理工作的目标、范围、内容、方法、程序以及监理人员职责分工等。2.资质审查资料：施工单位和渣土运输企业的资质证书、营业执照、人员资质证明等文件的审查记录。3.渣土处置方案审查资料：建设单位提交的渣土处置方案及监理机构的审核意见、修改记录等。4.巡查记录：监理人员对施工现场、渣土运输车辆、消纳场所等的巡查记录，包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。5.监理通知单及整改回复：下达的监理通知单及施工单位、运输企业的整改回复情况记录。6.会议纪要：监理例会、专题会议等会议纪要，记录会议讨论的主要内容、决议事项及执行情况。7.验收资料：工程项目渣土处置验收报告、总结报告等。8.其他资料：与渣土监理工作相关的其他文件、资料，如来往信函、影像资料等。（二）资料整理与归档1.整理要求：监理资料应及时整理，确保资料真实、完整、准确