机关场所保密制度规范

PAGE机关场所保密制度规范一、总则（一）目的为加强机关场所的保密管理，确保国家秘密和工作秘密的安全，防止泄密事件的发生，保障机关工作的正常运转，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于机关场所内的所有工作人员，包括正式员工、临时工、实习生以及外来办事人员等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，防范于未然。3.突出重点原则：对涉及国家核心秘密和重要工作秘密的事项，实行重点保护。4.严格责任原则：明确保密责任，对违反保密制度的行为依法追究责任。二、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密：包括国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.工作秘密：机关在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密但不宜公开的事项，主要包括机关内部工作流程、业务数据、未公开的工作方案、重要会议纪要等。（二）密级划分1.绝密级：是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。4.内部事项：虽不属于国家秘密，但不宜公开的工作秘密，可根据实际情况确定为内部事项。三、保密工作机构与职责（一）保密工作领导小组成立机关保密工作领导小组，由机关主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。保密工作领导小组职责如下：1.贯彻执行国家有关保密工作的方针、政策和法律法规，研究决定机关保密工作的重大事项。2.组织制定和修订机关保密制度规范，并监督实施。3.定期召开保密工作会议，部署保密工作任务，研究解决保密工作中的问题。4.对机关保密工作进行监督检查，对违反保密制度的行为进行查处。（二）保密工作机构设立机关保密工作办公室，负责日常保密工作的组织协调和具体实施。保密工作办公室设在机关办公室，配备专职保密工作人员。保密工作办公室职责如下：1.负责制定保密工作计划和保密工作制度，并组织实施。2.开展保密宣传教育活动，提高机关工作人员的保密意识。3.对机关涉及国家秘密和工作秘密的事项进行保密审查。4.管理机关保密要害部门、部位，落实保密防范措施。5.组织开展保密检查和保密技术防护工作，及时发现和消除泄密隐患。6.负责处理泄密事件，协助有关部门进行调查和处理。（三）各部门保密职责1.各部门负责人为本部门保密工作的第一责任人，负责组织本部门人员学习保密制度，落实保密措施，确保本部门不发生泄密事件。2.各部门应指定一名保密员，负责本部门日常保密工作的具体落实，包括文件资料的保管、计算机及网络设备的管理、保密工作记录等。3.各部门工作人员应严格遵守保密制度，履行保密义务，发现泄密隐患及时报告。四、保密管理制度（一）文件资料保密制度1.严格执行文件收发、传阅、借阅、保管、清退、销毁等制度。文件收发应进行登记，注明文件名称、文号、份数、来源、去向等；传阅文件应严格按照规定范围进行，不得擅自扩大；借阅文件应履行审批手续，限期归还；保管文件应妥善存放，确保安全；清退文件应按时如数收回；销毁文件应经批准后，由专人负责监销。2.对涉及国家秘密和工作秘密的文件资料，应标明密级和保密期限，并按照规定的密级进行管理。3.严禁私自复印、摘抄、传播涉密文件资料。确因工作需要复印的，应经批准并履行登记手续；摘抄涉密文件资料应注明出处，并按照原件密级进行管理。4.电子文件应按照纸质文件的保密要求进行管理，存储涉密电子文件的计算机应与互联网物理隔离，并设置必要的安全防护措施。（二）会议保密制度1.召开涉及国家秘密和工作秘密的会议，应选择具备保密条件的场所，并采取必要的保密措施，如对会议场所进行保密检查、限制无关人员进入等。2.会议组织者应提前对参会人员进行保密教育，明确会议保密要求。会议期间，应安排专人负责会议记录，并对会议记录进行保密管理。3.会议讨论涉及国家秘密和工作秘密的事项时，应严格控制知悉范围，不得擅自扩大。会议结束后，对会议文件、资料等应及时收回、整理和归档，妥善保管。（三）计算机及网络保密制度1.计算机及网络设备的使用应严格遵守国家有关法律法规和机关内部规定，严禁在连接互联网的计算机上存储、处理、传输涉密信息。2.涉密计算机应专人专用，设置开机密码和屏幕保护密码，并定期更换。涉密计算机应安装必要的杀毒软件和防火墙，及时更新病毒库和系统补丁。3.机关内部网络应与互联网实行物理隔离，严禁通过外部网络连接涉密计算机。如需通过移动存储设备交换信息，应进行病毒查杀和保密检查。4.电子邮件应严格按照保密规定进行管理，严禁在电子邮件中传递涉密信息。发送涉及国家秘密和工作秘密的电子邮件，应经批准并采取加密措施。5.加强对计算机及网络设备的日常维护和管理，定期进行安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患。（四）办公自动化设备保密制度1.办公自动化设备（如复印机、打印机、传真机等）的使用应严格遵守保密规定，严禁在涉密设备上复印、打印、传输涉密信息。2.如需在办公自动化设备上处理涉密信息，应经批准并采取必要的保密措施，如对设备进行加密处理、专人操作等。3.办公自动化设备维修时，应确保维修人员具备保密意识，并签订保密协议。维修人员不得擅自复制、留存或传播设备中的信息。4.办公自动化设备报废时，应按照规定进行清理和销毁，确保设备中的信息彻底清除。（五）人员保密制度1.机关工作人员应自觉遵守保密制度，接受保密教育和培训，增强保密意识，提高保密技能。2.新录用人员、调入人员和借调人员应在到岗后及时进行保密教育，并签订保密承诺书。3.工作人员离职、退休或调动工作时，应及时清退所保管的涉密文件资料和其他保密物品，并办理保密交接手续。4.严格控制外来人员进入机关场所，确因工作需要进入的，应经批准并进行登记，告知保密要求。外来人员不得擅自进入涉密场所，不得查阅、摘抄、复制涉密文件资料。（六）保密监督检查制度1.定期开展保密检查工作，检查内容包括保密制度执行情况、文件资料管理、计算机及网络安全、办公自动化设备使用等。2.保密检查可采取自查、互查、专项检查等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。3.建立保密工作考核机制，将保密工作纳入机关工作人员绩效考核内容。对保密工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对违反保密制度的行为，依法依规进行严肃处理。五、保密要害部门、部位管理（一）确定原则保密要害部门、部位应根据其涉及国家秘密和工作秘密的重要程度、产生、处理、存储涉密信息的数量和密级等因素确定。（二）范围界定主要包括涉及国家秘密和工作秘密的核心业务部门、重要文件资料存储场所、计算机网络中心、机要通信部门等。（三）管理措施1.对保密要害部门、部位应采取严格的保密防范措施，如安装监控设备、门禁系统、防盗报警装置等。2.保密要害部门、部位的工作人员应具备较强的保密意识和业务能力，经过严格的审查和培训，并签订保密责任书。3.对保密要害部门、部位的办公场所进行定期保密检查，并根据实际情况及时调整和完善保密措施。六、泄密事件报告与处理（一）报告程序1.发生泄密事件后，有关人员应立即采取措施，保护现场，防止泄密范围扩大，并及时向本部门负责人报告。2.本部门负责人接到报告后，应在[具体时间]内报告机关保密工作办公室。保密工作办公室接到报告后，应立即向保密工作领导小组报告，并同时向当地保密行政管理部门报告。（二）处理措施1.保密工作领导小组接到泄密事件报告后，应立即组织有关人员进行调查，查明泄密原因、经过和后果，采取有效措