破产企业财务规范制度

PAGE破产企业财务规范制度一、总则（一）目的本制度旨在规范破产企业财务行为，加强财务管理和监督，保护债权人、债务人及其他利益相关者的合法权益，确保破产程序的顺利进行，维护市场经济秩序。（二）适用范围本制度适用于进入破产程序的各类企业，包括国有企业、集体企业、民营企业、外资企业等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.公正性原则：公平对待所有债权人、债务人及其他利益相关者，保障各方合法权益。3.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映企业财务状况和经营成果。4.及时性原则：及时处理财务事项，定期编制财务报告，为破产程序提供及时有效的财务支持。5.节约性原则：合理控制费用支出，提高资金使用效率，避免浪费。二、财务管理职责（一）管理人职责1.全面负责破产企业的财务管理工作，制定财务管理制度和工作流程。2.接管破产企业的财务印章、账户、会计凭证、账簿、报表等财务资料。3.负责编制破产企业的财务预算、决算报告，定期向债权人会议、人民法院报告财务状况。4.组织开展财产清查、评估、变现等工作，确保破产财产价值最大化。5.审核破产企业的费用支出，严格控制不合理开支。6.负责与债权人、债务人、税务机关等相关部门的沟通协调，处理财务相关事宜。（二）财务人员职责1.协助管理人做好财务核算、财务管理等工作，按照财务制度和会计准则进行账务处理。2.负责财务资料的整理、归档和保管，确保财务档案的安全完整。3.及时提供财务数据和信息，为管理人决策提供支持。4.配合管理人完成财产清查、评估、变现等工作，协助办理相关手续。5.遵守财务纪律，保守财务秘密。三、财务核算与报告（一）会计核算1.破产企业应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计科目和账簿。2.财务人员应及时记录和反映破产企业的财务收支、资产负债等情况，确保会计信息真实、准确、完整。3.对于破产企业的资产、负债进行详细清查和登记，核实资产的权属、数量、价值，确认负债的性质、金额、债权人等。4.对破产企业在破产程序中的各项费用支出进行单独核算，包括管理人报酬、诉讼费、审计费、评估费、拍卖费等。（二）财务报告1.管理人应定期编制破产企业的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。2.财务报告应真实反映破产企业的财务状况、经营成果和现金流量情况，以及破产程序的进展情况。3.财务报告应经管理人负责人审核签字，并在规定时间内提交给债权人会议、人民法院等相关部门。4.管理人应根据财务报告及时分析破产企业的财务状况和问题，为破产程序的决策提供依据。四、财产管理（一）资产清查1.管理人应组织对破产企业的资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、无形资产、长期投资等。2.资产清查应制定详细的清查方案，明确清查范围、方法、步骤和时间要求。3.清查过程中应做好记录，对发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况进行详细登记，并查明原因，提出处理意见。4.资产清查结束后，应编制资产清查报告，说明资产清查的情况、结果及处理建议。（二）资产评估1.根据破产程序的需要，对破产企业的重要资产进行评估，包括土地、房产、机器设备、知识产权等。2.资产评估应委托具有资质的评估机构进行，评估机构应按照国家有关评估准则和方法进行评估。3.管理人应与评估机构保持密切沟通，提供必要的资料和信息，确保评估工作的顺利进行。4.评估报告应作为破产财产处置的重要依据，管理人应认真审核评估报告，对评估结果有异议的，可要求评估机构进行解释或重新评估。（三）财产变现1.管理人应根据破产财产的实际情况，制定财产变现方案，明确变现的方式、顺序、价格等。2.财产变现应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标、协议转让等方式进行。3.在财产变现过程中，应及时发布变现信息，吸引潜在买家参与竞买，确保财产能够以合理的价格变现。4.财产变现所得款项应及时存入管理人账户，按照规定进行分配。五、费用管理（一）费用范围破产企业在破产程序中发生的费用包括但不限于以下几类：1.管理人报酬；2.诉讼费、仲裁费；3.审计费、评估费、拍卖费；4.公告费、送达费；5.财产保管费、维护费；6.职工工资、社会保险费、福利待遇；7.税款；8.其他与破产程序相关的合理费用。（二）费用审批1.破产企业的费用支出应严格按照审批程序进行，由管理人负责人审核签字后报销。2.费用报销应提供合法有效的凭证，包括发票、收据、合同等，凭证内容应真实、完整、准确。3.对于大额费用支出，应提前提交费用预算和支出计划，经债权人会议或人民法院批准后实施。（三）费用控制1.管理人应加强对破产企业费用的控制，严格审核各项费用支出，避免不合理开支。2.定期对费用支出情况进行分析和总结，发现问题及时采取措施加以解决。3.对于不必要的费用支出，应坚决予以杜绝，确保破产财产得到合理利用。六、债权债务管理（一）债权申报与审核1.管理人应在规定时间内发布债权申报公告，通知债权人申报债权。2.债权人应按照公告要求，在规定期限内向管理人申报债权，提交债权申报书及相关证明材料。3.管理人应对债权人申报的债权进行认真审核，核实债权的真实性、合法性和有效性。4.对于有异议的债权，管理人应与债权人进行沟通协商，必要时通过诉讼、仲裁等方式解决。（二）债务确认与清偿1.管理人应根据破产企业的财务资料和债权申报情况，对破产企业的债务进行确认。2.对于确认的债务，应按照法定顺序进行清偿，优先清偿破产费用和共益债务，然后依次清偿职工工资、社会保险费、税款、普通债权等。3.在债务清偿过程中，应严格按照法律规定和清偿方案进行操作，确保债权人的合法权益得到保障。（三）债权债务清理1.管理人应定期对破产企业的债权债务进行清理，及时追收债权，清偿债务。2.对于已确认无法收回的债权，应按照规定进行核销处理；对于已确认无需支付的债务，应及时办理债务注销手续。3.加强与债权人、债务人的沟通协调，妥善处理债权债务纠纷，维护破产程序的正常进行。七、税务管理（一）税务申报1.破产企业应按照国家税收法律法规的规定，按时申报缴纳税款。2.管理人应协助破产企业办理税务申报手续，确保申报信息真实、准确、完整。3.对于破产企业在破产程序中发生的应税行为，应及时申报缴纳相关税款。（二）税务处理1.管理人应关注破产企业的税务处理情况，及时与税务机关沟通协调，解决税务问题。2.对于破产企业的欠税，应按照规定进行清理和补缴，避免产生滞纳金和罚款。3.在破产财产处置过程中，应按照税收法律法规的规定，缴纳相关税费。（三）税收优惠政策1.管理人应了解和掌握国家有关破产企业的税收优惠政策，积极争取享受相关政策。2.对于符合税收优惠条件的破产企业，应及时向税务机关申请办理减免税手续，减轻企业负担。八、财务监督与审计（一）内部监督1.管理人应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.定期对财务人员的工作进行考核评价，确保财务人员严格遵守财务制度和工作纪律。3.对破产企业的财务收支、财产管理、费用支出等情况进行定期审计，及时发现和纠正问题。（二）外部审计1.管理人应委托具有资质的审计机构对破产企业进行年度审计或专项审计。2.审计机构应按照国家有关审计准则和方法进行审计，出具审计报告。3.管理人应认真审核审计报告，对审计发现的问题及时进行整改，并将整改情况向债权人会议、人民法院报告。（三）监督检查结果处理1.对于内部监督和外部审