村级灾情管理规范制度

PAGE村级灾情管理规范制度一、总则（一）目的为了加强村级灾情管理，提高应对灾害的能力，保障村民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等灾情的预防、应对、处置及恢复重建等工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障村民生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防范工作，提高灾害防范意识和能力。3.统一领导、分级负责原则：在村党支部和村委会的统一领导下，实行分级负责、属地管理，明确各部门和人员的职责。4.快速反应、协同应对原则：建立健全快速反应机制，加强部门之间、村民之间的协同配合，形成应对灾害的合力。5.依法管理原则：严格依照国家有关法律法规和政策规定，开展灾情管理工作，确保各项工作合法、规范、有序。二、组织体系与职责（一）村级灾情管理领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、相关职能部门负责人为成员的村级灾情管理领导小组。领导小组负责全面领导和指挥本村的灾情管理工作，研究制定灾情管理工作的重大决策和措施，协调解决灾情管理工作中的重大问题。（二）职责分工1.村党支部书记：负责全面领导灾情管理工作，协调各方力量，确保灾情管理工作顺利开展。2.村委会主任：协助村党支部书记开展工作，具体负责组织实施灾情管理工作，落实各项工作措施。3.各村民小组组长：负责本小组的灾情信息收集、传递和受灾群众的组织、安置等工作。4.相关职能部门负责人应急救援组：负责制定应急救援预案，组织开展应急救援演练，在灾害发生时迅速组织救援力量，实施抢险救援工作。灾情信息收集与报送组：负责收集、汇总、分析和报送灾情信息，及时掌握灾害动态，为领导决策提供依据。物资保障组：负责储备、管理和调配救灾物资，确保救灾物资及时供应。医疗救护组：负责组织开展医疗救护工作，对受伤群众进行救治，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。治安保卫组：负责维护灾害现场秩序，保障道路畅通，加强治安巡逻，防止发生次生灾害和违法犯罪行为。恢复重建组：负责组织开展灾后恢复重建工作，制定恢复重建计划，组织实施房屋、道路、水利等基础设施的修复和重建工作。三、灾情预防（一）灾害风险评估定期组织开展灾害风险评估工作，对本村可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等进行全面排查和分析，评估灾害风险程度，制定相应的防范措施。（二）应急预案制定与演练1.根据灾害风险评估结果，制定完善各类应急预案，明确应急处置流程、各部门和人员的职责分工、应急救援措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，提高各部门和人员的应急反应能力和协同配合能力，确保在灾害发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（三）宣传教育与培训1.广泛开展灾情预防宣传教育活动，通过广播、宣传栏、发放宣传资料等形式，向村民普及灾害预防知识和应急避险技能，提高村民的灾害防范意识和自我保护能力。2.定期组织开展灾情管理培训工作，对村级灾情管理领导小组成员、各职能部门负责人和相关工作人员进行培训，提高其业务水平和工作能力。（四）隐患排查与治理1.建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，对本村的房屋、道路、桥梁、水利设施、电力设施、通信设施等进行全面排查，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的隐患，要明确责任部门和责任人，制定整改措施，限期进行整改。整改完成后，要进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。四、灾情监测与预警（一）监测体系建设建立健全灾情监测体系，充分利用各种监测手段，对本村的气象、地质、水文、地震等自然灾害和各类事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等进行实时监测，及时掌握灾害动态。（二）预警信息发布1.加强与上级有关部门的沟通协调，及时获取灾害预警信息。2.通过广播、微信群、短信等多种渠道，及时、准确地向村民发布灾害预警信息，确保村民能够及时了解灾害情况，做好防范准备。（三）预警响应措施1.当发布灾害预警信息后，各职能部门要按照应急预案的要求，迅速启动相应的预警响应措施，做好各项防范工作。2.组织村民开展应急避险转移工作，确保村民生命安全。对危险区域内的村民，要及时组织转移到安全地带，并妥善安置。3.加强对灾害预警区域的巡查和监测，及时发现和处置新出现的问题，防止灾害扩大和次生灾害的发生。五、灾情报告（一）报告时限1.灾害发生后，受灾村民小组组长要在第一时间将灾情信息报告给村委会主任。2.村委会主任接到灾情信息后，要立即核实情况，并在[X]小时内将灾情报告给村级灾情管理领导小组组长。3.村级灾情管理领导小组组长接到灾情报告后，要及时向上级有关部门报告灾情，并按照上级要求做好相关工作。（二）报告内容灾情报告应包括灾害发生的时间、地点、灾害类型、受灾范围、受灾人口、人员伤亡情况、财产损失情况、已采取的应急措施等内容。报告要做到及时、准确、详实，不得瞒报、谎报、迟报。（三）续报与终报1.在灾害处置过程中，要及时进行续报，将灾害发展态势、抢险救援进展情况、受灾群众安置情况等及时报告给上级有关部门。2.灾害处置结束后，要及时进行终报，将灾害损失情况、恢复重建计划等报告给上级有关部门。六、应急处置（一）响应启动1.根据灾害的性质、危害程度和发展态势，按照应急预案的规定，及时启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，村级灾情管理领导小组要立即组织各职能部门和人员迅速开展应急处置工作，确保各项应急措施得到有效落实。（二）现场指挥与协调1.成立现场指挥部，由村党支部书记或村委会主任担任总指挥，负责现场指挥和协调应急处置工作。2.在现场指挥部的统一指挥下，各职能部门要按照职责分工，密切配合，协同作战，共同做好抢险救援、受灾群众安置、医疗救护、卫生防疫、治安保卫等工作。（三）抢险救援1.应急救援组要迅速组织救援力量，赶赴灾害现场，开展抢险救援工作。在抢险救援过程中，要充分发挥专业救援队伍的作用，科学施救，确保救援工作安全、高效。2.要及时疏散和撤离受灾群众，确保群众生命安全。对受伤群众要及时进行救治，最大限度地减少人员伤亡。（四）受灾群众安置1.物资保障组要迅速调配救灾物资，为受灾群众提供食品、饮用水、帐篷、棉被等基本生活物资，确保受灾群众基本生活得到保障。2.要妥善安置受灾群众，根据受灾群众的实际情况，合理安排安置地点，确保受灾群众有安全的居住场所。同时，要做好受灾群众的心理安抚工作，帮助他们树立信心，克服困难。（五）医疗救护与卫生防疫1.医疗救护组要迅速组织医疗救护人员，赶赴灾害现场，对受伤群众进行救治。要做好医疗物资的储备和调配工作，确保医疗救治工作顺利开展。2.加强卫生防疫工作，对灾害现场和受灾群众安置点进行消毒杀菌，防止疫情发生。要做好饮用水卫生监测和食品安全监管工作，确保受灾群众饮食安全。（六）治安保卫1.治安保卫组要加强灾害现场的治安保卫工作，维护现场秩序，保障道路畅通。要加强对重点区域和重要设施的巡逻守护，防止发生次生灾害和违法犯罪行为。2.做好受灾群众的治安管理工作，防止出现哄抢救灾物资、扰乱社会秩序等行为。（七）信息发布与舆论引导1.灾情信息收集与报送组要及时、准确地收集和发布灾情信息，向村民和社会公众通报灾害处置情况，回应社会关切。2.加强舆论引导工作，及时发布权威信息，澄清不实传言，稳定社会情绪，营造良好的舆论氛围。七、恢复重建（一）制定计划1.灾害处置结束后，恢复重建组要及时组织开展灾情评估工作，全面了解灾害损失情况，制定恢复重建计划。2.恢复重建计划要明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排等内容，确保恢复重建工作有序进行。（二）组织实施1.根据恢复重建计划，组织实施房屋、道路、水利等基础设施的修复和重建工作。在恢复重建过程中，要严格按照有关标准和规范进行施工，确保工程质量。2.积极争取上级有关部门的支持和帮助，整合各方资源，加大恢复重建投入力度。同时，要发动村民自力更生，积极参与恢复重建工作。（三）验收与评估1.恢复重建工程竣工后，要及时组织验收。验收合格后，方可交付使用。2.对恢复重建工作进行全面评估，总结经验教训，为今后的灾情管理工作提供参考。八、物资保障（一）物资储备1.建立健全救灾物资储备制度，根据本村可能发生的灾害类型和受灾情况，储备必要的救灾物资，如食品、饮用水、帐篷、棉被、药品、医疗器械等。2.合理确定救灾物资储备数量和品种，确保救灾物资储备充足、适用。同时，要定期对救灾物资进行检查和维护，确保物资质量完好。（二）物资管理1.设立专门的救灾物资仓库，安排专人负责管理救灾物资。要建立救灾物资台账，详细记录物资的种类、数量、入库时间、出库时间、发放情况等信息。2.严格执行救灾物资出入库管理制度，规范物资的采购、储存、发放、回收等流程。救灾物资的采购要严格按照有关规定进行，确保物资质量合格。发放救灾物资时，要做好登记和签收工作，确保物资发放到受灾群众手中。（三）物资调配1.根据灾害情况和受灾群众需求，及时调配救灾物资。物资调配要遵循“先急后缓、先重后轻”的原则，确保救灾物资能够及时、准确地发放到受灾群众手中。2.加强对救灾物资调配过程的监督管理，确保物资调配公开、公平、公正。同时，要做好救灾物资调配的记录工作，以便查询和统计。九、资金保障（一）资金筹集1.积极争取上级财政部门的救灾资金支持，同时整合本村自有资金，多渠道筹集救灾资金。2.鼓励社会各界捐赠救灾资金，拓宽救灾资金来源渠道。对社会捐赠的救灾资金，要严格按照有关规定进行管理和使用，确保资金安全。（二）资金管理1.建立健全救灾资金管理制度，设立专门的救灾资金账户，对救灾资金进行专户管理。2.严格执行救灾资金审批程序，规范资金的使用范围和标准。救灾资金主要用于受灾群众的生活救助、抢险救援、医疗救护、卫生防疫、恢复重建等方面。要加强对救灾资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用，不得截留、挪用。（三）资金使用1.根据救灾工作实际需要，合理安排救灾资金使用，确保资金发挥最大效益。2.定期对救灾资金使用情况进行公示，接受村民和社会公众的监督。同时，要做好救灾资金使用情况的审计工作，确保资金使用合法、