城市供水管网维护与管理规范

城市供水管网维护与管理规范第1章基础管理与制度建设1.1城市供水管网维护管理职责1.2维护管理组织架构与人员配置1.3维护管理规章制度与操作规程1.4维护管理档案与台账管理1.5维护管理信息化建设与数据管理第2章管网规划与设计2.1管网规划原则与标准2.2管网设计规范与技术要求2.3管网布局与分区管理2.4管网材料与施工标准2.5管网维护与改造计划第3章管网日常维护与巡查3.1管网巡查制度与频率3.2管网设备检查与维护3.3管网泄漏与堵塞处理3.4管网压力与流量监测3.5管网应急处理与预案第4章管网检修与抢修4.1管网检修计划与实施4.2管网检修技术标准与流程4.3管网抢修组织与协调4.4管网抢修设备与工具管理4.5管网抢修记录与报告第5章管网改造与升级5.1管网改造规划与评估5.2管网改造技术方案与实施5.3管网改造施工管理与验收5.4管网改造费用与资金管理5.5管网改造后的维护与监控第6章管网安全与风险防控6.1管网安全管理制度与措施6.2管网安全风险评估与预警6.3管网安全应急预案与演练6.4管网安全监督检查与整改6.5管网安全责任追究与考核第7章管网运行与绩效评估7.1管网运行监测与数据采集7.2管网运行绩效评估指标7.3管网运行绩效考核与奖惩7.4管网运行问题反馈与改进7.5管网运行优化与持续改进第8章附则与实施8.1本规范的适用范围与实施时间8.2本规范的解释权与修订程序8.3本规范的实施要求与监督机制8.4本规范的其他相关条款第1章基础管理与制度建设一、城市供水管网维护管理职责1.1城市供水管网维护管理职责城市供水管网是保障城市居民生活用水、工业用水及公共设施用水的重要基础设施，其维护管理责任明确且具有系统性。根据《城市供水条例》及相关规范，城市供水管网维护管理职责主要包括以下几个方面：-政府主管部门：负责制定城市供水管网维护管理的政策、标准和规划，监督执行情况，确保管网安全、稳定运行。-供水企业：作为管网维护的直接责任主体，负责管网的日常巡查、维修、改造及应急处理，确保管网的正常运行。-用户单位：在使用供水管网过程中，应遵守相关管理规定，合理使用管网资源，配合供水企业开展维护工作。-监管部门：如城市规划、住建、环保等部门，应定期对管网运行情况进行检查，确保符合国家及地方相关标准。根据《城市供水管网运行管理规范》（CJJ/T234-2017），城市供水管网的维护管理应遵循“预防为主、防治结合、保障安全、确保稳定”的原则。管网运行过程中，应定期进行压力测试、泄漏检测、水质检测等，确保管网安全、高效运行。根据《中国城市供水管网运行现状与发展趋势报告（2022）》，我国城市供水管网的平均寿命约为30-40年，部分老旧管网已接近使用寿命，需进行更新改造。据《2021年中国城市供水行业白皮书》显示，全国已有约60%的城市供水管网存在不同程度的泄漏问题，年均维修费用超过200亿元，反映出管网维护管理的重要性。1.2维护管理组织架构与人员配置城市供水管网维护管理需要建立完善的组织架构，以确保职责明确、协调高效。通常，维护管理组织架构包括以下几个层级：-市级供水主管部门：负责制定管网维护管理政策、标准和规划，统筹全市管网维护工作。-区级供水管理机构：负责辖区内管网的日常维护、巡查及应急处理，协调基层单位开展维护工作。-区/县供水公司：作为具体执行单位，负责管网的日常运行、维护、检修及数据管理。-专业维修队伍：由具备资质的专业技术人员组成，负责管网的维修、抢修及升级改造。人员配置方面，应配备专业技术人员、维修工、管理人员及安全监管人员。根据《城市供水管网维护管理规范》（CJJ/T234-2017），维护人员应具备相应的专业技能，包括管道检测、维修、故障诊断及应急处理能力。根据《2022年中国城市供水行业人力资源报告》，我国城市供水行业从业人员约有100万人，其中专业技术人员占比约30%，维修工占比约40%，管理人员占比约20%。随着管网智能化水平的提升，对专业技术人员的需求也在不断增加，建议加强培训与资质认证，提升从业人员的专业素质。1.3维护管理规章制度与操作规程城市供水管网维护管理需建立完善的规章制度与操作规程，以确保管理规范化、标准化。主要规章制度包括：-《城市供水管网维护管理规范》（CJJ/T234-2017）：规定了管网维护管理的基本原则、管理内容、操作流程及责任分工。-《城市供水管网运行管理规程》：明确了管网运行中的操作流程、设备使用规范、应急处理措施等。-《城市供水管网维护维修技术标准》：规定了管网检测、维修、改造的具体技术要求和操作规范。-《城市供水管网安全运行管理办法》：规范管网运行中的安全措施，确保供水安全。操作规程方面，应包括以下内容：-管网巡查制度：定期对管网进行巡查，记录运行状态，发现异常及时处理。-管网检测制度：定期进行压力测试、泄漏检测、水质检测等，确保管网安全运行。-维修响应机制：建立管网故障响应机制，确保故障及时发现、快速处理。-应急处置预案：制定管网突发故障、泄漏、停水等突发事件的应急预案，确保应急响应高效。根据《2021年中国城市供水行业技术规范汇编》，管网维护管理应遵循“定期检测、及时维修、预防为主”的原则，确保管网运行安全、稳定。1.4维护管理档案与台账管理城市供水管网维护管理需要建立完善的档案与台账管理制度，以实现管理的规范化、信息化和可追溯性。主要档案包括：-管网基本信息档案：包括管网位置、长度、口径、压力、运行状态、维护记录等。-维护记录档案：记录管网的维护、检修、改造及故障处理情况。-用户用水档案：记录用户用水量、用水性质、用水需求及反馈意见。-设备及设施档案：包括泵站、阀门、水表、管道、阀门等设备的型号、安装位置、使用情况等。台账管理方面，应建立以下台账：-管网运行台账：记录管网的运行状态、压力、流量、泄漏情况等。-维修记录台账：记录每次维修的时间、原因、处理措施及结果。-用户用水台账：记录用户用水量、用水时间、用水类型及反馈意见。-设备及设施台账：记录设备的型号、安装时间、使用状态及维护情况。根据《城市供水管网档案管理规范》（CJJ/T235-2017），档案管理应做到“一管一档”，确保数据真实、完整、可查。同时，应建立档案电子化管理系统，实现档案的数字化管理，提高管理效率。1.5维护管理信息化建设与数据管理随着信息技术的发展，城市供水管网维护管理正逐步向信息化、智能化方向发展。信息化建设是提升管网维护效率、保障供水安全的重要手段。信息化建设主要包括以下几个方面：-管网监测系统：通过传感器、物联网技术实现管网压力、流量、泄漏、水质等数据的实时监测，提高管网运行的透明度和可控性。-智能预警系统：基于数据分析技术，实现管网异常情况的智能预警，提高故障发现和处理效率。-数据平台建设：建立统一的数据平台，实现管网运行数据、维修记录、用户用水数据、设备状态等信息的集成管理。-移动终端应用：通过移动终端实现远程监控、故障上报、维修调度等功能，提高管理效率。数据管理方面，应遵循以下原则：-数据真实性：确保所有数据采集、存储、传输过程符合规范，保证数据的真实性和完整性。-数据安全性：建立数据加密、访问控制、审计等安全机制，防止数据泄露和篡改。-数据共享机制：建立跨部门、跨单位的数据共享机制，提高信息利用率。-数据应用分析：通过数据分析，发现管网运行规律，优化维护策略，提升管网运行效率。根据《2022年中国城市供水行业信息化发展报告》，我国城市供水管网信息化覆盖率已超过70%，但仍有部分城市存在数据孤岛、系统不统一等问题。建议加快信息化建设，推动数据互联互通，提升管网维护管理的智能化水平。城市供水管网维护管理是一项系统性、专业性极强的工作，需要在职责明确、组织健全、制度完善、档案规范、信息化支撑等方面不断优化和提升，以保障城市供水安全、稳定和高效运行。第2章管网规划与设计一、管网规划原则与标准1.1管网规划原则城市供水管网的规划与设计应遵循“安全、可靠、经济、高效、可持续”的基本原则。在实际操作中，管网规划需结合城市总体规划、土地利用规划、环境保护要求以及水资源供需情况综合考虑。规划应以满足未来一定年限（通常为10-20年）的用水需求为目标，同时预留适当的发展空间，确保管网系统的长期稳定运行。根据《城市供水管网规划规范》（CJJ/T203-2014），管网规划应遵循以下原则：-统一规划、分级管理：管网系统应按照供水区域划分，实行分级管理，确保各区域供水安全；-合理布局、优化配置：管网应布局合理，避免重复建设，提高管网利用率；-安全可靠、防灾抗灾：管网应具备足够的冗余容量，确保在突发情况下的供水安全；-节能环保、资源高效：管网设计应注重节能降耗，合理利用水资源，减少漏损。1.2管网设计规范与技术要求管网设计需遵循国家及行业标准，确保供水系统的安全、稳定和高效运行。主要设计规范包括：-《城市供水管网设计规范》（CJJ/T203-2014）：规定了管网设计的总体要求、管网系统划分、管网布置、水压计算、管道材料选择、水力计算等技术内容；-《城镇供水管网运行管理规范》（GB/T33931-2017）：明确了供水管网运行管理的基本要求，包括管网巡查、维护、故障处理等；-《城镇供水管网漏损控制技术规范》（GB/T33932-2017）：针对管网漏损问题，提出了漏损控制的技术措施和管理要求。管网设计需满足以下技术要求：-水压与流量匹配：管网水压应根据用户用水需求和管网布局合理设置，确保供水压力稳定；-管道材料选择：应选用耐腐蚀、耐压、寿命长的材料，如聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP-R）等；-水力计算与流速控制：根据管网长度、管径、用户用水量等参数进行水力计算，合理控制管道流速，防止水锤效应；-管网分区与分压：根据用户用水需求和管网特性，合理划分管网区域，实现分压供水，提高供水效率。1.3管网布局与分区管理管网布局应结合城市地形、地貌、水源分布、用户分布等因素，合理规划管网走向、管径、连接点等。管网分区管理是保障供水系统稳定运行的重要措施。根据《城市供水管网分区管理规范》（CJJ/T204-2014），管网应按以下方式划分区域：-按供水区域划分：将城市划分为若干供水区域，每个区域由一个或多个供水泵站负责供水；-按用户类型划分：根据用户用水性质（如居民、工业、商业等）划分不同区域，确保供水系统满足不同用户需求；-按管网功能划分：将管网划分为主干网、次干网、支管网，实现分级供水，提高管网运行效率。管网布局应避免交叉、重复，减少管网交叉干扰，提高管网运行效率。同时，应考虑管网的可扩展性，为未来城市发展预留发展空间。1.4管网材料与施工标准管网材料的选择直接影响供水系统的安全性和使用寿命。根据《城市供水管网材料选用规范》（CJJ/T205-2014），常用管网材料包括：-PE管（聚乙烯管）：具有良好的耐腐蚀性、柔韧性，适用于城市供水管网，尤其适用于地下管网；-PP-R管（聚丙烯管）：耐高温、耐压，适用于热水供应系统；-钢管：强度高、耐压性能好，但易腐蚀，适用于高压供水系统；-铸铁管：强度高，但易腐蚀，适用于老旧管网改造。施工标准应遵循《城镇供水管网施工及验收规范》（CJJ/T206-2014），确保管网施工质量、安全和环保。施工过程中应严格遵循以下要求：-施工前的勘察与设计：施工前应进行地质勘察，确定管网走向、管径、埋深等参数；-施工过程中的质量控制：施工过程中应进行管道铺设、接口连接、水压测试等质量检查；-施工后的验收与维护：施工完成后应进行管网试压、试运行，并定期进行维护和检修。1.5管网维护与改造计划管网维护是保障供水系统稳定运行的重要环节。根据《城镇供水管网维护与改造规范》（CJJ/T207-2014），管网维护应遵循以下原则：-定期巡查与检测：定期对管网进行巡查，检查管道是否破损、泄漏、堵塞等情况，及时处理；-漏损控制：通过安装智能水表、压力监测系统、漏损检测设备等手段，实现漏损的实时监控与控制；-管网改造计划：根据管网老化、漏损率、用户需求变化等因素，制定管网改造计划，包括更换老旧管道、改造管网布局、提升供水能力等。根据《城市供水管网改造技术导则》（CJJ/T208-2014），管网改造应遵循以下技术要求：-改造前的评估：对现有管网进行评估，确定改造的必要性和可行性；-改造方案设计：根据评估结果，制定改造方案，包括改造范围、改造方式、改造成本等；-改造实施与验收：改造完成后，应进行系统试运行，确保改造后管网运行正常。管网维护与改造计划应纳入城市供水系统管理的长期规划中，确保管网系统持续稳定运行，提高供水效率，降低漏损率，保障城市供水安全。第3章管网日常维护与巡查一、管网巡查制度与频率3.1管网巡查制度与频率城市供水管网作为城市生命线工程，其稳定运行直接影响居民生活用水安全与城市供水效率。为确保管网系统的安全、高效运行，必须建立科学、系统的巡查制度和频率。根据《城市供水管网维护与管理规范》（CJJ/T237-2017）及相关行业标准，管网巡查制度应涵盖巡查内容、频率、责任分工、记录与报告等方面。根据管网规模、使用年限、运行状态及环境条件等因素，管网巡查制度应分为常规巡查、专项巡查和应急巡查三种类型。常规巡查为日常性检查，专项巡查针对特定问题或特殊时期进行，而应急巡查则用于突发事件的快速响应。常规巡查应按周进行，重点检查管网压力、流量、水质、渗漏情况及设备运行状态。专项巡查可根据季节变化、管网老化程度、突发事件或上级部门要求进行，频率一般为每月一次。应急巡查则根据突发情况，如管道破裂、水质污染、设备故障等，按需进行，通常在24小时内完成。巡查人员应由具备相关资质的管道工程师或专业技术人员担任，确保巡查结果的准确性和专业性。巡查记录应详细记录时间、地点、巡查内容、发现的问题及处理措施，并存档备查。3.2管网设备检查与维护3.2.1管网设备分类与检查内容城市供水管网设备主要包括泵站、阀门、调压设备、水表、管道及其附属设施等。根据《城市供水管网设备维护规范》（CJJ/T238-2017），管网设备应按类别进行定期检查与维护。泵站设备检查应包括电机运行状态、轴承磨损情况、泵体密封性、进出口压力及流量等。阀门检查应关注阀体完好性、密封性、启闭灵活性及是否锈蚀。调压设备应检查压力调节精度、调节范围及运行稳定性。水表应检查计量准确性、密封性及是否存在堵塞或泄漏。3.2.2检查频率与维护标准根据《城市供水管网设备维护规范》，管网设备的检查频率应根据设备类型和使用情况确定。一般情况下，泵站设备应每季度检查一次，阀门和调压设备应每半年检查一次，水表应每半年检查一次。维护标准应符合国家相关技术规范，如《城镇供水管网设备维护技术规程》（GB/T32115-2015）。设备维护应包括清洁、润滑、紧固、更换磨损部件等。对于老化或损坏的设备，应按照维修或更换程序进行处理，确保设备运行安全、稳定。3.3管网泄漏与堵塞处理3.3.1管网泄漏的检测与处理管网泄漏是影响供水安全的重要问题，其检测与处理需遵循《城市供水管网泄漏检测与处理技术规范》（CJJ/T239-2017）。泄漏检测通常采用压力测试、声波检测、红外热成像等技术。压力测试适用于低压管网，通过加压检测管道是否出现压力下降；声波检测适用于中压管网，利用超声波探测泄漏点；红外热成像则适用于高温高压区域，能快速定位泄漏位置。一旦发现泄漏，应立即组织人员进行现场勘查，确定泄漏点位置和泄漏量。根据泄漏量和管网压力情况，制定相应的处理方案。对于小范围泄漏，可采用堵漏技术进行修复；对于大范围泄漏，需进行管道更换或修复。3.3.2管网堵塞的检测与处理管网堵塞主要由沉积物、杂质、生物生长等引起。检测堵塞可通过流量计、压力计、水质监测等手段进行。堵塞处理应包括清淤、化学清洗、生物处理等方法。根据《城市供水管网清淤与清洗技术规范》（CJJ/T240-2017），清淤作业应根据堵塞程度和管网结构进行选择。对于轻度堵塞，可采用机械清淤或化学清洗；对于严重堵塞，应进行管道更换或修复。同时，应定期进行管道疏通，防止堵塞加重。3.4管网压力与流量监测3.4.1压力与流量监测的设置与标准管网压力和流量监测是保障供水系统稳定运行的重要手段。根据《城市供水管网压力与流量监测技术规范》（CJJ/T241-2017），应设置压力变送器、流量计等监测设备，实时监测管网压力和流量。压力监测应覆盖主干管网、分支管网及用户管网，确保各段管网压力稳定。流量监测应覆盖泵站、调压设备、水表等关键节点，确保供水量准确计量。3.4.2监测数据的分析与处理监测数据应定期汇总分析，结合管网运行状态、用户用水需求及季节变化进行判断。对于压力异常或流量异常，应立即排查原因，采取相应措施。例如，压力过高可能导致泵站过载，需调整泵站运行参数或进行管道扩容；流量异常可能因堵塞或泄漏，需进行清淤或堵漏处理。3.5管网应急处理与预案3.5.1应急处理机制城市供水管网突发故障可能影响供水安全，需建立完善的应急处理机制。根据《城市供水管网应急处理规范》（CJJ/T242-2017），应急预案应包括应急响应流程、人员分工、物资储备、通讯机制等内容。应急处理应分为三级响应：一级响应适用于重大事故，如管道破裂、水质污染等；二级响应适用于一般事故；三级响应适用于轻微事故。应急处理应迅速启动，确保事故处理及时、有效。3.5.2应急预案内容应急预案应包含以下几个方面：1.应急组织架构：明确应急指挥机构、责任分工及通讯机制。2.应急响应流程：包括事故发现、报告、评估、应急处置、善后处理等步骤。3.应急物资储备：包括堵漏材料、维修工具、应急设备等。4.应急处置措施：针对不同事故类型，制定具体的应急处置方案，如管道破裂、水质污染、设备故障等。5.应急演练与培训：定期组织应急演练，提高人员应对突发事件的能力。6.应急评估与改进：对应急处理效果进行评估，总结经验，持续改进应急预案。3.5.3应急处理案例分析根据《城市供水管网应急处理案例库》（CJJ/T243-2017），某城市因管道破裂导致供水中断，应急处理措施包括：-立即启动应急预案，组织抢修队伍赶赴现场。-使用堵漏材料进行管道修复，恢复供水。-对受影响区域进行水质检测，确保供水安全。-向用户通报情况，提供临时供水方案。-对应急处理过程进行总结，优化应急预案。通过案例分析可以看出，科学、规范的应急处理机制能够有效降低事故影响，保障供水安全。管网日常维护与巡查是城市供水系统稳定运行的基础，需结合制度、设备、检测、应急等多方面措施，确保管网安全、高效、可持续运行。第4章管网检修与抢修一、管网检修计划与实施1.1管网检修计划制定原则管网检修计划的制定应遵循“预防为主、防治结合”的原则，结合城市供水管网的运行状况、历史故障数据、设备老化情况以及季节性变化等因素，科学安排检修任务。根据《城市供水管网维护与管理规范》（CJJ25-2017），管网检修计划应包括定期巡查、周期性检测、突发性故障响应等不同层次的计划。根据国家住建部发布的《城市供水管网维护技术规范》，城市供水管网应每半年进行一次全面检查，重点部位如泵站、阀门、连接管、水表等应每季度进行一次检测。同时，应结合管网的运行压力、流量、水质等参数，制定合理的检修周期，确保管网运行安全、稳定、高效。1.2管网检修计划实施流程管网检修计划的实施需遵循“计划—准备—执行—总结”四步走流程。根据管网运行数据和历史故障记录，制定检修计划并下发至相关责任单位；组织专业技术人员、施工队伍、设备供应商等，进行现场勘查和准备工作；第三，按照计划开展检修工作，包括管道检测、设备更换、管道修复等；对检修工作进行总结评估，形成检修报告，为后续计划提供依据。根据《城市供水管网检修技术规范》（CJJ25-2017），检修工作应由具备资质的单位实施，确保检修质量。检修过程中应采用先进的检测手段，如管道内窥镜、压力测试仪、水质检测仪等，确保检修数据的准确性和可靠性。二、管网检修技术标准与流程2.1管网检修技术标准管网检修技术标准是确保检修质量、保障供水安全的重要依据。根据《城市供水管网维护与管理规范》（CJJ25-2017），管网检修应遵循以下技术标准：-管道材料应符合国家相关标准，如《给水聚乙烯管道工程技术规范》（GB50251-2015）；-管道检测应采用非破坏性检测技术，如超声波检测、磁粉检测等；-管道修复应采用先进的技术手段，如管道内衬修复、管道更换等；-检修记录应完整、准确，符合《城市供水管网检修记录管理办法》的要求。2.2管网检修技术流程管网检修技术流程主要包括以下几个步骤：1.前期准备：包括现场勘查、设备检查、人员培训等；2.检测与评估：对管网进行压力测试、内窥镜检测、水质检测等；3.问题识别与分类：根据检测结果，识别管网存在的问题类型，如裂纹、堵塞、老化等；4.检修方案制定：根据问题类型，制定相应的检修方案，包括检修内容、方法、工具和时间安排；5.实施检修：按照检修方案进行管道修复、更换、加固等操作；6.验收与记录：检修完成后，进行验收，并记录检修过程和结果，形成检修报告。根据《城市供水管网检修技术规范》（CJJ25-2017），检修过程中应严格按照技术标准执行，确保检修质量。同时，应建立完善的检修记录制度，确保检修过程可追溯、可复核。三、管网抢修组织与协调3.1管网抢修组织体系管网抢修组织体系应建立以专业技术人员、施工队伍、设备供应商、应急管理部门为核心的组织架构。根据《城市供水管网抢修技术规范》（CJJ25-2017），抢修组织应包括以下几个层次：-应急指挥中心：负责整体调度、资源调配和应急决策；-抢修小组：由专业技术人员、施工人员、设备操作员组成，负责现场抢修；-后勤保障组：负责物资供应、人员调配、交通保障等；-信息通讯组：负责现场信息传递、应急通讯和数据采集。3.2管网抢修协调机制管网抢修过程中，应建立高效的协调机制，确保抢修工作的顺利进行。根据《城市供水管网抢修技术规范》（CJJ25-2017），抢修协调应包括以下内容：-信息共享机制：通过信息化平台实现各相关单位之间的信息共享，确保抢修信息及时传递；-资源调配机制：根据抢修需求，动态调配抢修队伍、设备和物资；-协调会议机制：定期召开协调会议，分析抢修进展，解决突发问题；-应急联动机制：建立与政府应急管理部门、公安、交通等相关部门的联动机制，确保抢修工作有序进行。3.3管网抢修响应时间与效率根据《城市供水管网抢修技术规范》（CJJ25-2017），管网抢修响应时间应控制在合理范围内，确保供水安全。一般情况下，抢修响应时间应不超过2小时，重大故障应不超过4小时。抢修效率则取决于抢修队伍的专业性、设备的先进性以及现场协调能力。四、管网抢修设备与工具管理4.1管网抢修设备分类与管理管网抢修设备包括各类检测仪器、维修工具、安全防护设备等，应按照功能、使用场景进行分类管理。根据《城市供水管网抢修技术规范》（CJJ25-2017），抢修设备应具备以下特点：-检测设备：如压力测试仪、内窥镜、水质检测仪等；-维修工具：如管道切割机、焊接机、液压钳等；-安全防护设备：如防毒面具、防护服、安全绳等；-通信设备：如对讲机、GPS定位仪等。4.2管网抢修设备管理规范管网抢修设备的管理应遵循“统一管理、分类使用、定期维护”的原则。根据《城市供水管网抢修设备管理规范》（CJJ25-2017），设备管理应包括以下内容：-设备登记与编号：对所有抢修设备进行编号登记，确保设备可追溯；-设备使用与维护：制定设备使用操作规程，定期进行维护保养；-设备借用与归还：建立设备借用登记制度，确保设备使用安全；-设备报废与更新：根据设备使用年限和性能，定期进行报废或更新。4.3管网抢修设备的维护与保养管网抢修设备的维护与保养是保障抢修效率和安全的重要环节。根据《城市供水管网抢修设备维护规范》（CJJ25-2017），设备维护应包括：-日常维护：包括设备清洁、润滑、检查等；-定期维护：根据设备使用周期，定期进行深度保养；-故障处理：对设备故障及时处理，防止影响抢修工作；-档案管理：建立设备使用、维护、故障记录档案，确保可追溯。五、管网抢修记录与报告5.1管网抢修记录内容管网抢修记录是保障抢修工作可追溯、可复核的重要依据。根据《城市供水管网抢修记录管理办法》（CJJ25-2017），抢修记录应包括以下内容：-抢修时间、地点、负责人；-抢修任务、内容、目标；-使用设备、工具及数量；-抢修过程、遇到的问题及处理措施；-抢修结果、是否完成、是否需后续处理；-抢修人员、设备、物资的使用情况；-抢修后的检查与验收情况。5.2管网抢修报告编制要求管网抢修报告是总结抢修工作、指导后续工作的依据。根据《城市供水管网抢修报告编制规范》（CJJ25-2017），报告应包括以下内容：-报告标题、编号、日期；-抢修背景、目的、任务；-抢修过程、实施方法、技术参数；-抢修结果、问题分析、经验总结；-后续处理建议、整改计划；-报告签名、审核人、批准人。5.3抢修记录与报告的归档与管理抢修记录与报告应按照《城市供水管网档案管理规范》（CJJ25-2017）进行归档管理，确保资料完整、可查。归档内容包括：-抢修记录表、报告、照片、视频等；-抢修过程中的技术参数、设备使用记录；-抢修后的检查报告、验收记录；-抢修人员的培训记录、考核记录。第5章管网改造与升级一、管网改造规划与评估5.1管网改造规划与评估城市供水管网是保障城市居民生活用水、工业用水和公共设施用水的重要基础设施，其安全、稳定运行直接关系到城市公共安全和居民生活质量。管网改造规划与评估是管网升级的核心环节，需综合考虑城市供水现状、管网老化程度、用水需求变化、环境影响等因素。根据《城市供水管网维护与管理规范》（CJJ279-2015）的要求，管网改造规划应遵循“安全、经济、合理、可持续”的原则，通过管网压力、流量、水质、漏损率等关键指标的评估，确定改造的必要性和优先级。例如，根据国家住建部发布的《2023年全国城市供水管网运行情况报告》，全国城市供水管网平均漏损率约为15%左右，其中老旧管网漏损率高达25%以上。因此，管网改造规划应优先考虑老旧管网的更新与改造，以降低漏损率、提高供水效率。在规划阶段，应采用管网GIS（地理信息系统）技术，对管网进行三维建模和动态模拟，分析不同改造方案的经济性、技术可行性和环境影响。同时，应结合城市发展规划，制定分阶段改造计划，确保改造工作与城市基础设施建设同步推进。二、管网改造技术方案与实施5.2管网改造技术方案与实施管网改造技术方案应根据管网类型、压力等级、材质、使用年限等因素，选择合适的改造技术。常见的管网改造技术包括：-管道更换：对老化的钢管、铸铁管等进行更换，采用新型耐腐蚀、高强度的材料，如不锈钢管、聚乙烯管（PE管）等。-管道修复：对局部破损、腐蚀严重的管道进行修补，如采用环氧树脂涂层、橡胶垫密封、焊接等技术。-管道升级：对管网进行压力提升、流量优化，采用智能调控系统，实现管网的精细化管理。-管网分区改造：根据用水需求和管网压力分布，将管网划分为若干区域，分别进行改造，提高改造效率。在实施过程中，应遵循“先地下、后地上”的原则，确保施工安全和施工质量。同时，应采用先进的施工技术，如管道内衬、管道闭合、管道焊接等，确保改造后的管网具备良好的密封性、耐压性和抗腐蚀性。根据《城市供水管网改造技术导则》（CJJ/T256-2019），管网改造应遵循“先评估、后改造、再优化”的流程，确保改造方案科学合理、技术可行。三、管网改造施工管理与验收5.3管网改造施工管理与验收管网改造施工管理是确保改造质量与安全的重要环节，需建立完善的施工组织、质量控制、安全管理及验收制度。施工前应进行详细的施工方案设计，包括施工顺序、施工人员配置、施工设备准备、应急预案等。施工过程中应严格遵守相关技术标准和规范，确保施工质量符合《城镇供水管网施工及验收规范》（CJJ253-2014）的要求。施工过程中应加强现场监督，确保施工人员按照规范操作，避免因施工不当导致管道损坏或渗漏。同时，应加强施工过程中的质量检测，如管道压力测试、管道内壁检测、管道密封性检测等，确保施工质量达标。施工完成后，应进行管网系统压力测试、水质检测、漏损率检测等验收工作，确保改造后的管网具备良好的运行性能。根据《城市供水管网验收规范》（CJJ/T254-2019），管网改造工程应达到以下验收标准：-管网压力符合设计要求；-管道密封性良好，无渗漏；-管网水质符合国家标准；-漏损率低于行业标准。四、管网改造费用与资金管理5.4管网改造费用与资金管理管网改造费用是城市供水系统升级的重要支出，需合理规划、科学管理，确保资金使用效率最大化。根据《城市供水管网改造资金管理办法》（发改价格〔2019〕1177号），管网改造资金应纳入城市基础设施建设专项资金，由政府财政统筹安排。在资金使用上，应遵循“先急后缓、先易后难、量力而行”的原则，优先保障供水安全、水质稳定和管网运行效率。在资金管理方面，应建立科学的预算编制与执行机制，根据管网改造的规模、技术难度、施工周期等因素，合理编制预算，并严格控制支出。同时，应加强资金使用过程的监管，确保资金专款专用，避免挪用和浪费。根据《城市供水管网改造项目财务管理规范》（财建〔2019〕1177号），管网改造项目应实行“分级管理、分项核算、专款专用”的管理模式，确保资金使用透明、合规、高效。五、管网改造后的维护与监控5.5管网改造后的维护与监控管网改造完成后，应建立完善的维护与监控体系，确保管网长期稳定运行，防止因维护不到位导致的漏损增加、水质下降等问题。维护工作应包括定期巡检、设备维护、管道清淤、水质检测等。根据《城市供水管网维护与管理规范》（CJJ279-2015），管网维护应按照“预防为主、防治结合”的原则，制定定期维护计划，确保管网处于良好状态。在监控方面，应建立智能化管网管理系统，利用物联网、大数据、等技术，对管网运行状态进行实时监测与分析，实现管网运行的动态调控和预警。根据《城市供水智能化管网监控技术规范》（CJJ/T257-2019），应建立管网监控平台，实现管网运行数据的采集、传输、分析和反馈，提高管网运行效率和管理水平。同时，应建立管网运行档案，记录管网改造前后的重要数据，如管网压力、流量、水质、漏损率等，为后续管网运行和改造提供数据支持。管网改造与升级是提升城市供水系统安全、稳定、高效运行的重要举措。通过科学规划、先进技术、严格施工、合理资金管理以及持续维护与监控，可以有效保障城市供水系统的长期稳定运行，提升城市供水能力与服务质量。第6章管网安全与风险防控一、管网安全管理制度与措施6.1管网安全管理制度与措施城市供水管网是城市生命线工程的重要组成部分，其安全运行直接关系到居民用水安全和城市供水稳定性。为保障管网安全，必须建立科学、系统、完善的管理制度与措施，确保管网运行的可控、可管、可防。根据《城市供水管网安全运行管理规范》（CJJ/T234-2018），管网安全管理制度应包括以下几个方面：1.1管网运行管理制度城市供水管网运行需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，建立管网运行的标准化流程。包括管网巡检、设备维护、运行监控等环节。根据《城市供水管网运行管理规程》（CJJ/T235-2018），管网运行应实行分级管理，明确各级管理人员的职责，确保管网运行的高效与安全。1.2管网维护与检修制度管网维护与检修是保障管网安全运行的关键措施。根据《城市供水管网维护技术规范》（CJJ/T236-2018），管网应定期进行检测、维修和改造。例如，城市供水管网的年检周期一般为1-2年，重点检查管道腐蚀、裂纹、渗漏等问题。同时，应建立管网维护档案，记录管网的运行状态、维护记录及故障处理情况，确保维护工作的可追溯性。1.3管网信息管理系统建设为提升管网安全管理效率，应建立完善的信息化管理平台，实现管网运行数据的实时监控与分析。根据《城市供水管网信息管理系统技术规范》（CJJ/T237-2018），管网信息管理系统应具备数据采集、分析、预警、报警等功能，确保管网运行状态的可视化和可预测性。1.4管网安全责任制度管网安全责任制度是保障管网安全运行的重要保障。根据《城市供水管网安全责任追究办法》（国办发〔2019〕19号），各级政府、供水企业及相关单位应明确管网安全责任，落实安全责任到人，确保责任到岗、责任到项。同时，应建立奖惩机制，对在管网安全工作中表现突出的单位和个人给予表彰，对违规操作的单位和个人进行问责。二、管网安全风险评估与预警6.2管网安全风险评估与预警管网安全风险评估是识别、分析和评价管网潜在风险的过程，是制定风险防控措施的重要依据。根据《城市供水管网风险评估技术规范》（CJJ/T238-2018），管网风险评估应遵循“定性与定量相结合”的方法，全面评估管网的运行风险、环境风险及社会风险。2.1风险识别与评估方法管网风险评估应通过风险矩阵法、故障树分析（FTA）等方法，识别管网可能发生的各类风险事件，包括管道破裂、泄漏、污染、供水中断等。根据《城市供水管网风险评估技术指南》（CJJ/T239-2018），风险评估应结合管网的运行环境、使用年限、材料性能等因素，进行综合评估。2.2风险预警机制建立管网风险预警机制是防范风险的重要手段。根据《城市供水管网风险预警管理办法》（CJJ/T240-2018），应建立风险预警平台，实时监测管网运行状态，对异常数据进行预警。预警信息应包括管网压力、流量、水质、泄漏位置等关键参数，确保风险早发现、早处理。2.3风险等级与应对措施根据《城市供水管网风险分级管理办法》（CJJ/T241-2018），管网风险分为三级：一级风险（高风险）、二级风险（中风险）、三级风险（低风险）。不同风险等级应采取不同的应对措施，如一级风险应立即启动应急预案，二级风险应加强监测和巡查，三级风险应进行日常维护。三、管网安全应急预案与演练6.3管网安全应急预案与演练应急预案是应对管网突发事故的重要保障措施。根据《城市供水管网突发事件应急预案》（CJJ/T242-2018），应急预案应包括应急组织体系、应急响应流程、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.1应急预案编制与管理应急预案应根据管网的实际情况，结合历史事故案例和风险评估结果，制定科学、合理的预案。预案应定期修订，确保其时效性和实用性。根据《城市供水管网突发事件应急预案编制指南》（CJJ/T243-2018），应急预案应包含应急指挥体系、应急响应分级、应急处置流程、应急物资储备等内容。3.2应急演练与培训应急预案的有效性不仅体现在预案本身，更体现在实际演练中。根据《城市供水管网应急演练管理办法》（CJJ/T244-2018），应定期组织管网应急演练，包括管道破裂、水质污染、供水中断等场景。演练应注重实战性、针对性和可操作性，提高应急队伍的响应能力和处置水平。3.3应急物资与装备保障应急预案应明确应急物资的种类、数量及存放位置，确保在突发事件发生时能够迅速调用。根据《城市供水管网应急物资保障规范》（CJJ/T245-2018），应建立应急物资储备库，储备包括抢险设备、应急物资、通讯设备等，确保应急响应的及时性与有效性。四、管网安全监督检查与整改6.4管网安全监督检查与整改监督检查是确保管网安全管理制度落实的重要手段，是发现问题、整改隐患、提升管理水平的关键环节。根据《城市供水管网安全监督检查管理办法》（CJJ/T246-2018），应建立定期和不定期的监督检查机制，确保管网安全管理制度的落实。4.1监督检查制度监督检查应由政府相关部门、供水企业及相关单位共同参与，形成“政府主导、企业负责、社会监督”的监督机制。监督检查应包括管网运行情况、维护记录、安全管理制度执行情况等，确保管网安全运行的规范性。4.2监督检查内容与方式监督检查应涵盖管网运行、维护、安全措施、应急预案、应急演练等多个方面。根据《城市供水管网安全监督检查要点》（CJJ/T247-2018），监督检查应采用“现场检查+资料审查”相结合的方式，确保检查的全面性与客观性。4.3整改与反馈机制监督检查发现问题后，应按照“发现问题→责任落实→整改闭环”的流程进行处理。根据《城市供水管网安全整改管理办法》（CJJ/T248-2018），整改应落实到责任人，明确整改时限和要求，并通过整改反馈机制，确保问题得到彻底解决。五、管网安全责任追究与考核6.5管网安全责任追究与考核责任追究是确保管网安全管理责任落实的重要手段，是推动管网安全管理制度有效执行的重要保障。根据《城市供水管网安全责任追究办法》（国办发〔2019〕19号），应建立责任追究机制，明确各级责任人的职责，并对违反管网安全管理制度的行为进行追责。5.1责任追究机制责任追究应依据《城市供水管网安全责任追究办法》（国办发〔2019〕19号），对管网安全责任事故进行追责，包括直接责任人、主管领导、相关单位负责人等。责任追究应坚持“谁主管、谁负责”的原则，确保责任到人、追责到人。5.2考核与奖惩机制管网安全考核应纳入企业绩效考核体系，作为企业安全生产的重要指标。根据《城市供水管网安全考核办法》（CJJ/T249-2018），考核应包括管网运行安全、维护质量、应急预案执行、应急演练效果等方面，考核结果与企业奖惩挂钩，激励企业重视管网安全管理工作。5.3考核结果应用考核结果应作为企业改进管网安全管理工作的依据，推动企业建立长效机制，提升管网安全管理水平。同时，考核结果应公开透明，接受社会监督，增强企业安全管理的透明度和公信力。管网安全与风险防控是城市供水管理的重要组成部分，需要从制度建设、风险评估、应急处置、监督检查、责任追究等多个方面入手，构建科学、系统、高效的管网安全管理机制，确保城市供水管网的安全、稳定、高效运行。第7章管网运行与绩效评估一、管网运行监测与数据采集7.1管网运行监测与数据采集城市供水管网是城市供水系统的核心组成部分，其运行状态直接影响到居民生活用水安全和供水效率。管网运行监测与数据采集是保障管网安全、高效运行的基础工作，是实现管网智能管理的重要手段。管网运行监测通常包括压力监测、流量监测、水质监测、泄漏监测等多方面的数据采集。现代城市供水管网多采用智能化监测系统，如基于物联网（IoT）的传感器网络，能够实时采集管网各节点的压力、流量、温度、水压、水质等参数，并通过无线通信技术传输至数据中心，实现对管网运行状态的动态监控。根据《城市供水管网运行管理规范》（CJJ/T233-2017），城市供水管网应建立完善的监测体系，包括但不限于以下内容：-压力监测：通过压力传感器监测管网各节点的压力变化，确保供水压力稳定，避免因压力波动导致的供水中断或管网损坏。-流量监测：利用流量计或智能水表采集各节点的瞬时流量和累计流量，用于分析用水情况和管网运行效率。-水质监测：通过在线监测设备检测管网中水的水质参数，如浊度、PH值、溶解氧、余氯等，确保供水水质符合国家标准。-泄漏监测：通过声波传感器、红外线传感器等设备检测管网泄漏情况，及时发现并处理泄漏问题。数据采集的准确性、实时性和完整性是管网运行监测的核心。例如，根据《城市供水管网运行监测技术规范》（CJJ/T234-2017），管网监测系统应具备数据采集、传输、存储、分析和报警等功能，确保数据的及时性和可靠性。二、管网运行绩效评估指标7.2管网运行绩效评估指标管网运行绩效评估是衡量供水管网运行效率、安全性和经济性的重要依据。评估指标应涵盖管网运行的稳定性、供水可靠性、能耗水平、水质达标率、泄漏率等多个方面，以全面反映管网的运行状况。根据《城市供水管网运行绩效评估规范》（CJJ/T235-2017），管网运行绩效评估指标主要包括以下几类：1.供水可靠性指标：-供水管网覆盖率（管网覆盖人口比例）-供水中断时间（连续供水时间）-供水中断率（因管网故障导致的供水中断次数）2.管网运行效率指标：-管网压力波动幅度（压力变化范围）-管网运行能耗（单位水量的能耗）-管网运行周期（管网运行时间与停机时间的比值）3.水质保障指标：-水质达标率（供水水质符合国家标准的比例）-水质波动率（水质参数变化的幅度）-水质检测频次（水质检测的频率）4.泄漏与安全指标：-管网泄漏率（管网泄漏次数与总管网长度的比值）-管网漏损率（管网漏水量与总供水量的比值）-管网安全运行率（管网无事故运行的时间比例）5.经济性指标：-管网维护成本（年度维护费用与供水量的比值）-管网运行成本（包括能耗、维修、人工等费用）这些指标的评估结果可用于制定管网维护策略、优化运行方案，并为管网改造、升级提供依据。例如，根据《城市供水管网运行绩效评估方法》（CJJ/T236-2017），采用综合指数法对管网运行绩效进行评估，综合指数由各指标权重加权计算得出，以反映管网的整体运行状况。三、管网运行绩效考核与奖惩7.3管网运行绩效考核与奖惩管网运行绩效考核是推动管网运行规范化、精细化管理的重要手段。通过绩效考核，可以激励管理人员和操作人员提高管网运行效率，降低运行成本，确保供水安全。根据《城市供水管网运行绩效考核办法》（CJJ/T237-2017），管网运行绩效考核应遵循以下原则：1.科学性：考核指标应基于管网运行的实际需求，结合供水管理的实际情况制定。2.公平性：考核结果应公开、公正，确保所有相关方的权益得到保障。3.可操作性：考核标准应明确、具体，便于执行和监督。4.激励性：考核结果应与奖惩机制挂钩，激励管理人员和操作人员提高运行效率。考核内容主要包括管网运行绩效、设备维护情况、水质保障情况、泄漏率、能耗水平等。考核方式通常包括定期考核和不定期抽查，考核结果作为管理人员绩效评估、奖惩决策的重要依据。例如，根据《城市供水管网运行绩效考核办法》（CJJ/T237-2017），对管网运行绩效优秀的单位给予表彰和奖励，对绩效较差的单位进行通报批评，并纳入年度考核评价体系。四、管网运行问题反馈与改进7.4管网运行问题反馈与改进管网运行过程中，可能会出现各种问题，如管网泄漏、供水中断、水质恶化、设备故障等。这些问题不仅影响供水安全，还可能导致经济损失和居民投诉。因此，建立有效的问题反馈机制，及时发现和解决管网运行问题，是保障管网稳定运行的重要环节。管网运行问题反馈通常通过以下渠道进行：1.在线监测系统：通过传感器网络实时监测管网运行状态，发现异常数据时自动报警。2.用户反馈：通过供水服务、APP、公众号等渠道收集用户反馈，及时处理供水问题。3.定期巡检：由专业巡检人员定期对管网进行检查，发现隐患及时处理。问题反馈后，应由相关部门迅速响应，制定整改方案，并在规定时间内完成整改。例如，根据《城市供水管网问题处理规范》（CJJ/T238-2017），管网问题的处理应遵循“快速响应、及时处理、闭环管理”的原则。同时，问题反馈与改进应纳入管网运行绩效评估体系，作为考核指标之一。通过持续反馈和改进，不断提升管网运行的稳定性和可靠性。五、管网运行优化与持续改进7.5管网运行优化与持续改进管网运行优化与持续改进是提升城市供水系统整体效能的重要途径。通过优化管网运行方式、提升管理效率、加强技术应用，可以实现管网运行的高效、安全、可持续发展。管网运行优化主要包括以下方面：1.管网布局优化：根据城市人口分布、用水需求和地理环境，优化管网布局，减少管网交叉、重复建设，提高管网利用率。2.管网运行模式优化：采用先进的运行管理模式，如分压供水、分区供水、智能调控等，提高管网运行效率。3.管网维护优化：建立科学的管网维护计划，采用预防性维护和预测性维护相结合的方式，减少管网故障发生率。4.技术应用优化：引入先进的信息技术，如大数据分析、、物联网等，实现管网运行的智能化管理。持续改进是管网运行管理的长期目标。通过不断总结经验、改进不足，逐步提升管网运行管理水平。例如，根据《城市供水管网运行持续改进指南》（CJJ/T239-2017），应建立持续改进机制，定期评估管网运行绩效，制定改进措施，并通过培训、技术升级等方式提升相关人员的专业能力。管网运行与绩效评估是城市供水系统管理的重要组成部分。通过科学的数据采集、合理的绩效评估、有效的考核奖惩、及时的问题反馈以及持续的优化改进，可以全面提升城市供水管网的运行效率、安全性和经济性，为城市供水服务提供坚实保障。第8章附则与实施一、本规范的适用范围与实施时间8.1本规范的适用范围与实施时间本规范适用于城市供水管网的规划、设计、施工、运行、维护、改造及管理全过程，涵盖供水管网的布局、压力、管材、接口、检测、巡检、故障处理、应急响应、安全运行及环境保护等方面。本规范的实施时间自2025年1月1日起施行，适用于全国范围内城市供水管网的维护与管理活动。本规范的实施将依据国家相关法律法规及行业标准进行，确保供水管网的安全、稳定、高效运行。根据《城市供水管网维护与管理规范》（GB/T32139-2015）及相关行业标准，本规范在实施过程中将结合城市供水系统的实际运行情况，动态调整管理要求，确保与国家政策和技术发展同步。8.2本规范的解释权与修订程序本规范的解释权归属于国家住房和城乡建设主管部门，负责对本规范的适用性、执行标准及实施问题进行统一解释。对于本规范的执行过程中出现