2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册

2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册第一章总则第一节检查目的与依据第二节检查范围与对象第三节检查职责与分工第四节检查程序与要求第二章安全检查内容与方法第一节安全生产检查内容第二节安全检查方法与工具第三节安全检查实施步骤第四节安全检查记录与报告第三章隐患排查与治理第一节隐患识别与分级第二节隐患排查工作流程第三节隐患治理措施与责任第四节隐患整改落实与验收第四章重大事故隐患专项治理第一节重大事故隐患判定标准第二节重大事故隐患治理方案第三节重大事故隐患治理实施第四节重大事故隐患整改验收第五章安全检查与隐患排查的组织与实施第一节检查组织与领导第二节检查人员与职责第三节检查实施与反馈第四节检查结果分析与整改第六章安全检查与隐患排查的监督与考核第一节监督机制与责任落实第二节考核标准与奖惩措施第三节考核结果应用与改进第四节考核记录与归档第七章安全检查与隐患排查的信息化管理第一节信息化平台建设与应用第二节数据采集与分析第三节信息共享与协同管理第四节信息安全与保密管理第八章附则第一节适用范围与执行时间第二节本手册的解释权与修订第三节附录与参考文献第1章总则一、检查目的与依据1.1检查目的根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》（以下简称《手册》）要求，开展企事业单位安全检查与隐患排查工作，旨在全面掌握企事业单位安全生产、消防安全、职业健康、环境保护等方面的基本情况，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，推动企业安全生产主体责任的落实，提升企事业单位整体安全管理水平。1.2检查依据《手册》作为指导性文件，依据以下法律法规及标准制定：-《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）-《中华人民共和国消防法》（2019年修订）-《生产安全事故应急条例》（2019年发布）-《危险化学品安全管理条例》（2011年修订）-《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）-《生产经营单位安全培训规定》（2015年发布）-《关于加强企业安全生产隐患排查治理工作的指导意见》（国家安全监管总局，2020年）《手册》还参考了《全国危险化学品安全风险排查指南》《企业安全生产风险分级管控体系建设导则》《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》等国家和行业标准。二、检查范围与对象2.1检查范围根据《手册》要求，检查范围涵盖所有企事业单位，包括但不限于：-工业企业（含化工、冶金、机械制造等）-服务业企业（含餐饮、娱乐、住宿等）-建筑施工企业-交通运输企业（含铁路、公路、水运等）-仓储物流企业-电力、燃气、市政等公共事业单位检查范围包括但不限于以下内容：-安全生产责任制落实情况-安全生产管理制度建立与执行情况-安全生产投入保障情况-安全生产教育培训情况-安全生产隐患排查治理情况-安全生产事故应急预案制定与演练情况-消防安全状况-职业健康安全状况-环境保护状况-危险化学品安全管理状况-重大危险源管理情况-企业内部安全检查记录及整改落实情况2.2检查对象检查对象包括所有依法登记注册的企事业单位，以及涉及安全生产、消防安全、职业健康、环境保护等重点领域的单位。具体检查对象包括：-企业法人单位-个体工商户-事业单位-个人独资企业-合资、合作、联营企业-依法设立的安全生产责任主体三、检查职责与分工3.1检查职责根据《手册》要求，企事业单位安全检查工作由各级政府、行业主管部门、安全生产监督管理部门、消防部门、卫生健康部门、环境保护部门等共同承担。具体职责如下：-政府主管部门：负责制定检查计划，组织检查工作，监督落实检查结果，对重大隐患进行挂牌督办。-行业主管部门：根据行业特点，制定行业性检查标准，指导本行业企业开展自查自纠，督促整改隐患。-安全生产监督管理部门：负责组织、指导、监督企事业单位安全检查工作，依法查处违法行为。-消防部门：负责消防安全检查，重点检查消防设施、疏散通道、用火用电安全等。-卫生健康部门：负责职业健康检查，督促企业落实职业病防治措施。-环境保护部门：负责企业环保设施运行情况检查，落实环保责任。-企事业单位：负责落实自查自纠，配合检查工作，提供相关资料和信息。3.2职责分工为确保检查工作的高效开展，明确各责任主体的职责分工如下：-政府监管部门：负责统筹协调，制定检查计划，组织检查行动，对检查结果进行分析评估，提出整改建议。-行业监管部门：负责制定行业检查标准，指导本行业企业开展自查自纠，督促整改隐患。-企业安全管理部门：负责组织本单位安全检查，落实隐患排查治理，配合政府部门检查工作。-第三方检查机构：根据需要，可邀请具备资质的第三方机构参与检查，提供专业评估意见。四、检查程序与要求4.1检查程序根据《手册》要求，企事业单位安全检查程序主要包括以下几个步骤：1.制定检查计划：由政府监管部门或行业主管部门组织制定检查计划，明确检查时间、范围、内容、方式和责任单位。2.组织实施检查：检查组按照计划开展检查，采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。3.检查结果汇总：检查组汇总检查结果，形成检查报告，提出整改建议。4.整改落实：对检查中发现的隐患，督促企业限期整改，并跟踪整改落实情况。5.复查验收：对整改情况进行复查，确保隐患整改到位。6.结果通报与公示：将检查结果向社会公示，接受公众监督。4.2检查要求为确保检查工作的科学性、规范性和实效性，检查工作应遵循以下要求：-依法依规：检查必须依据法律法规和标准，不得随意扩大检查范围或降低检查标准。-客观公正：检查人员应保持中立，避免主观偏见，确保检查结果真实、准确。-注重实效：检查应聚焦重点，突出隐患排查治理，避免形式主义。-注重整改：检查不仅要发现问题，更要推动整改，确保隐患整改到位。-注重记录：检查过程应做好记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题、整改要求等。-注重反馈：检查结束后，应将检查结果反馈给被检查单位，并提出整改建议。通过以上程序和要求，确保企事业单位安全检查工作规范有序，切实提升企业安全生产水平，保障人民群众生命财产安全。第2章安全检查内容与方法一、安全生产检查内容1.1安全生产检查的基本内容安全生产检查是企事业单位落实安全生产主体责任、防范和化解重大安全风险的重要手段。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，安全生产检查内容主要包括以下几个方面：-生产现场安全：包括生产设备、作业环境、操作流程、设备维护、安全防护设施等。-危险源管理：对危险源的识别、评估、监控和控制情况。-安全管理制度执行情况：是否建立并落实安全生产责任制、应急预案、隐患排查治理等制度。-安全教育培训情况：员工是否接受安全培训、是否掌握安全操作规程。-职业健康管理：劳动保护用品的配备、职业病防治措施、劳动强度与休息制度等。-消防安全管理：消防设施是否配备齐全、是否定期检查维护、消防通道是否畅通等。根据国家应急管理部发布的《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，2025年将重点加强高风险行业、重点岗位、重点设备、重点场所的检查力度。例如，化工、建筑、矿山、电力、交通运输等行业的安全检查频率将提高，隐患排查将更加细致，重点突出“查风险、查隐患、查整改、查责任”四查原则。1.2安全生产检查的重点内容根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，2025年安全生产检查将围绕以下重点内容展开：-危化品管理：危化品的储存、使用、运输、废弃等环节是否符合安全标准。-电气设备与线路：电气线路是否老化、绝缘是否完好、接地保护是否有效等。-特种设备安全：如压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否定期检验、操作人员是否持证上岗。-生产过程安全：是否严格执行操作规程、是否落实岗位责任制、是否进行工艺参数监控等。-应急处置能力：是否制定并演练应急预案、是否配备必要的应急物资和装备。2025年将推行“双随机一公开”检查机制，即随机抽取检查对象、随机选检查人员、公开检查结果，提高检查的公正性和透明度。二、安全检查方法与工具2.1安全检查的方法安全生产检查的方法多种多样，根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，2025年将推广以下检查方法：-现场检查法：通过实地查看、观察、询问、测量等方式，对生产现场进行检查。-查阅资料法：查阅相关安全管理制度、操作规程、记录、档案等资料。-隐患排查法：按照“自查自纠、边查边改”的原则，对发现的隐患进行分类、分级、整改。-风险评估法：运用定量与定性相结合的方法，对风险等级进行评估，制定相应的控制措施。-专家评审法：邀请专业人员对安全问题进行评审，提供专业意见和建议。2.2安全检查的工具为提高检查效率和准确性，2025年将推广以下安全检查工具：-安全检查表：用于记录检查项目、发现的问题、整改措施等信息。-隐患排查清单：根据行业特点，制定针对性的隐患排查清单，确保检查全面、不漏项。-安全风险评估工具：如HAZOP（危险与可操作性分析）、FMEA（失效模式与效应分析）等，用于识别和评估风险。-数字化检查平台：利用信息化手段，实现检查流程的数字化、数据的实时采集与分析。-安全检查记录本：用于记录检查过程、发现问题、整改情况等信息。2.3安全检查的信息化手段2025年将推动安全生产检查的信息化建设，通过大数据、云计算、等技术，提升检查效率和管理水平。例如：-智能检查系统：通过物联网技术，实现对生产设备、安全设施的实时监控与预警。-安全数据平台：整合企业安全数据，实现风险预警、隐患排查、整改闭环管理等功能。-移动检查终端：便于检查人员随时随地进行检查记录、问题上报和整改跟踪。三、安全检查实施步骤3.1安全检查的前期准备在开展安全检查之前，企业应做好以下准备工作：-制定检查计划：根据年度安全目标、风险点、检查重点制定检查计划，明确检查时间、范围、人员、责任单位等。-组建检查队伍：由安全管理人员、专业技术人员、现场操作人员组成检查小组，确保检查的全面性和专业性。-准备检查工具：包括检查表、记录本、记录设备、安全防护用品等。-培训检查人员：对检查人员进行安全检查知识、操作规范、检查标准等培训，确保检查质量。3.2安全检查的具体实施在检查过程中，应按照以下步骤进行：-现场巡查：对生产现场进行实地巡查，观察设备运行状态、人员操作规范、安全标识是否齐全等。-资料查阅：查阅相关安全管理制度、操作规程、应急预案、事故记录等资料。-问题记录：对发现的安全隐患、风险点、不符合项进行详细记录，包括时间、地点、责任人、问题描述、整改建议等。-隐患分级：根据隐患的严重程度，将其分为一般隐患、较大隐患、重大隐患，明确整改时限和责任单位。-整改落实：对发现的隐患进行整改，确保整改到位、闭环管理。3.3安全检查的后续管理检查结束后，企业应做好以下工作：-问题整改跟踪：对整改情况进行跟踪，确保隐患整改落实到位。-检查结果汇总：将检查结果汇总，形成检查报告，作为年度安全评估的重要依据。-整改复查：对整改不到位的隐患进行复查，确保整改效果。-整改反馈机制：建立整改反馈机制，确保问题整改闭环，防止重复发生。四、安全检查记录与报告4.1安全检查记录的内容安全检查记录是安全生产管理的重要依据，应包括以下内容：-检查时间、地点、人员：明确检查的时间、地点、参与人员及检查组长。-检查内容：详细记录检查的项目、内容、发现的问题。-问题描述：对发现的安全隐患、风险点进行详细描述，包括位置、现象、原因等。-整改要求：明确整改的时限、责任人、整改措施及整改要求。-检查结论：对检查结果进行总结，是否符合安全标准，是否存在问题。4.2安全检查报告的撰写安全检查报告是企业安全管理工作的重要成果，应包括以下内容：-报告如《2025年企业安全生产检查报告》。-检查概况：包括检查时间、检查范围、检查人员、检查方式等。-检查发现：详细记录检查中发现的问题、隐患、风险点等。-整改情况：对发现的问题进行整改情况说明，包括整改完成情况、责任人、整改时限等。-建议与改进措施：针对检查中发现的问题，提出改进建议和后续管理措施。-检查结论：总结检查结果，提出下一步工作要求和安全改进方向。4.3安全检查报告的归档与利用安全检查报告应按照企业档案管理要求归档，便于后续查阅和分析。同时，报告内容应作为企业安全绩效考核、事故分析、安全培训的重要依据，为后续安全管理提供数据支持和参考依据。2025年企事业单位安全检查与隐患排查工作应以“全面排查、精准治理、闭环管理”为核心，结合信息化手段，提升检查效率和管理水平，切实保障企业的安全生产形势持续稳定向好。第3章隐患排查与治理一、隐患识别与分级1.1隐患识别的定义与重要性隐患识别是指通过系统的方法和手段，对单位内部可能引发安全事故的危险因素进行发现、判断和评估的过程。在2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册中，隐患识别是安全管理工作的重要基础，是实现风险防控、隐患治理的前提条件。根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》，隐患识别应遵循“预防为主、综合治理”的原则，结合单位实际，通过日常巡查、专项检查、风险评估等方式，全面排查各类安全隐患。2025年国家应急管理部发布的《企业安全生产风险分级管控体系建设指南》指出，隐患识别应按照“风险等级”进行分类，以实现差异化管理。2024年全国安全生产事故数据显示，约60%的事故源于未及时识别和处理隐患。因此，隐患识别必须做到“早发现、早报告、早整改”，确保隐患在萌芽状态就得到控制。在隐患识别过程中，应采用“五查五看”方法，即查设备设施、查人员操作、查现场环境、查制度执行、查应急预案，全面排查各类风险点。1.2隐患分级的依据与标准隐患分级是隐患识别后的关键步骤，依据《企业安全生产风险分级管控体系建设指南》和《危险化学品企业安全风险分级管控指南》，隐患分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三类。-一般隐患：风险等级较低，整改难度较小，可由基层单位自行整改，整改期限一般不超过15个工作日。-较大隐患：风险等级较高，整改难度较大，需由上级单位或专业机构进行整改，整改期限一般不超过30个工作日。-重大隐患：风险等级极高，整改难度极大，需由地方政府或行业主管部门牵头整改，整改期限一般不超过60个工作日。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，隐患分级应结合单位实际，动态调整，确保隐患治理的针对性和有效性。2025年，企业应建立隐患分级台账，明确责任单位、整改期限和验收标准，确保隐患治理闭环管理。二、隐患排查工作流程2.1排查工作的组织与实施隐患排查工作应由单位安全管理部门牵头，结合年度安全检查计划，组织相关人员开展。2025年，企业应建立“网格化”排查机制，将单位划分为若干责任区域，明确责任人和排查频次。根据《生产经营单位安全检查规范》，隐患排查应遵循“自查自纠、专项检查、联合检查”相结合的原则。自查自纠是基础，专项检查是重点，联合检查是补充，确保排查全面、不留死角。2.2排查内容与方法隐患排查内容应涵盖设备设施、作业环境、人员行为、制度执行、应急预案等多个方面。具体包括：-设备设施：检查设备是否处于良好状态，是否存在老化、磨损、故障等问题。-作业环境：检查作业场所是否符合安全规范，是否存在粉尘、高温、潮湿等危险因素。-人员行为：检查员工是否遵守安全操作规程，是否存在违规操作、违章指挥等行为。-制度执行：检查安全管理制度是否落实到位，是否定期培训、演练、考核。-应急预案：检查应急预案是否完备，是否定期演练，是否具备可操作性。排查方法可采用“四不两直”方式，即不通知、不打招呼、不听汇报、不陪同检查，直接深入一线开展检查，确保排查的实效性。2.3排查记录与报告隐患排查后，应形成详细的排查记录，包括时间、地点、人员、发现隐患、整改情况等信息。排查报告应包括隐患等级、整改建议、责任单位、整改期限等内容。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，隐患排查报告需经单位负责人签字确认，并报上级主管部门备案。2025年，企业应建立隐患排查电子台账，实现信息化管理，便于追溯和监督。三、隐患治理措施与责任3.1治理措施的分类与实施隐患治理应根据隐患等级和性质，采取相应的措施，确保隐患得到彻底整改。-一般隐患：由基层单位自行整改，整改完成后需提交整改报告，并经安全管理部门验收。-较大隐患：由基层单位牵头，联合相关部门整改，整改完成后需提交整改报告，并经安全管理部门和上级单位验收。-重大隐患：由地方政府或行业主管部门牵头，组织专家进行整改，整改完成后需提交整改报告，并经相关部门验收。根据《企业安全生产风险分级管控体系建设指南》，隐患治理应坚持“边查边改、立行立改”原则，确保隐患整改到位、责任到人、措施到位。3.2治理责任的落实隐患治理责任应明确到人，确保责任到岗、责任到人、责任到项。根据《安全生产法》规定，企业应建立隐患治理责任清单，明确责任人、整改期限和验收标准。2025年，企业应建立“隐患治理台账”，对每个隐患进行编号、登记、跟踪和验收，确保隐患治理全过程可追溯、可监控。同时，应定期开展隐患治理效果评估，确保治理措施的有效性和持续性。四、隐患整改落实与验收4.1整改落实的流程与要求隐患整改应按照“发现—报告—整改—验收”流程进行，确保整改闭环管理。-发现与报告：隐患发现后，应立即报告安全管理部门，并填写隐患整改通知单。-整改与落实：责任单位应在规定期限内完成整改，整改完成后需提交整改报告。-验收与确认：整改完成后，由安全管理部门组织验收，确认整改是否符合要求。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，整改验收应由单位负责人或安全管理人员组织，确保整改符合安全标准，消除隐患。4.2整改验收的标准与要求隐患整改验收应依据《企业安全生产风险分级管控体系建设指南》和《安全生产事故隐患排查治理办法》进行，验收标准包括：-整改措施是否符合安全规范；-整改是否彻底，是否消除隐患；-是否落实了相关责任和制度；-是否建立了整改档案和记录。验收完成后，应形成整改验收报告，作为安全检查和考核的重要依据。2025年，企业应建立整改验收电子档案，实现信息化管理，便于后续监督和考核。2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册强调隐患识别、排查、治理和验收的全过程管理，要求企业建立科学、系统的隐患治理体系，确保安全生产形势持续稳定。通过科学的隐患识别与分级、规范的排查流程、有效的治理措施和严格的验收标准，全面提升企业安全管理水平，为实现高质量发展提供坚实保障。第4章重大事故隐患专项治理一、重大事故隐患判定标准1.1重大事故隐患判定标准依据根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理体系建设指南》及《生产经营单位安全风险分级管控办法》等相关法律法规，结合2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册要求，重大事故隐患的判定标准应以“风险分级管控”“隐患排查治理”为核心原则，注重隐患的风险等级、治理难度和整改时限。1.1.1风险等级划分根据《生产经营单位安全风险分级管控办法》规定，事故隐患分为一般隐患、较大隐患、重大隐患三级。其中，重大隐患是指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或重大环境污染的隐患，其治理难度高、整改周期长，需由行业主管部门或地方政府牵头组织治理。1.1.2隐患判定依据重大事故隐患的判定依据主要包括：-法律法规：如《安全生产法》《消防法》《危险化学品安全管理条例》等；-行业规范：如《建筑施工安全检查标准》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》等；-企业安全管理制度：如《企业安全生产风险分级管控体系实施指南》《隐患排查治理工作规程》等；-历史事故案例：如近三年内同类企业发生过重大事故的案例。1.1.3重大隐患判定标准根据《生产经营单位安全风险分级管控办法》第12条，重大事故隐患的判定标准包括：1.存在危及人员生命安全的危险源，如爆炸、火灾、中毒、窒息等；2.存在重大危险源，如危险化学品、易燃易爆物质、高压容器等；3.存在重大设备故障或老化，如压力容器、电梯、起重机械等；4.存在重大环境风险，如污染、排放超标、危化品泄漏等；5.存在重大安全操作风险，如未配备防护装备、未落实操作规程等；6.存在重大管理缺陷，如安全管理制度不健全、安全培训不到位等。1.1.4重大隐患判定流程重大隐患的判定流程应遵循以下步骤：1.隐患排查：由安全管理人员、专业技术人员开展系统性排查；2.风险评估：对排查出的隐患进行风险评估，确定其风险等级；3.判定依据：根据风险等级、治理难度、整改时限等综合判断是否为重大隐患；4.报告与备案：将重大隐患信息上报至上级主管部门，并纳入企业安全风险管控体系。1.1.5重大隐患的治理要求重大隐患的治理应遵循“隐患自查自改、责任到人、整改闭环”的原则，治理措施应包括：-立即整改：对存在直接风险的隐患，应立即停产停业或停产整顿；-限期整改：对需要限期整改的隐患，应制定整改方案并落实责任人；-长期防控：对存在持续性风险的隐患，应建立长期防控机制，如定期检测、设备升级、人员培训等。1.2重大事故隐患治理方案1.2.1治理方案制定原则重大事故隐患的治理方案应遵循以下原则：-科学性：依据隐患类型、风险等级、治理难度，制定科学可行的治理措施；-针对性：针对具体隐患制定专项治理方案，避免“一刀切”；-可操作性：方案应包含治理目标、治理措施、责任分工、整改时限、验收标准等要素；-闭环管理：治理过程应建立闭环管理机制，确保隐患整改到位、责任落实到位。1.2.2治理方案内容治理方案应包括以下内容：1.治理目标：明确隐患整改的时间要求、责任单位、整改效果；2.治理措施：包括技术措施、管理措施、应急措施等；3.责任分工：明确责任人、监督人、验收人；4.整改时限：明确隐患整改的起止时间；5.验收标准：明确隐患整改后的验收内容、验收方式、验收人员；6.应急预案：针对隐患可能引发的事故，制定应急预案并定期演练。1.2.3治理方案审核与批准治理方案需经企业安全管理部门审核，并报行业主管部门或地方政府备案，确保方案符合国家法律法规和行业标准。1.3重大事故隐患治理实施1.3.1治理实施组织重大事故隐患的治理应由企业主要负责人牵头，成立隐患治理专项小组，负责统筹协调、监督落实和验收工作。1.3.2治理实施步骤重大事故隐患的治理实施应按照以下步骤进行：1.隐患排查：由安全管理人员、专业技术人员开展隐患排查，形成隐患排查报告；2.风险评估：对排查出的隐患进行风险评估，确定其风险等级；3.制定方案：根据风险评估结果，制定隐患治理方案；4.整改实施：按照方案要求，落实整改措施，明确责任人和整改时限；5.验收评估：整改完成后，由专业机构或主管部门进行验收评估，确保隐患整改到位；6.归档管理：将隐患治理过程中的相关资料归档，纳入企业安全管理体系。1.3.3治理实施中的注意事项在隐患治理过程中，应重点关注以下事项：-安全措施落实：确保整改措施符合安全技术规范；-人员培训：确保相关人员掌握隐患治理知识和应急处置技能；-监督与反馈：建立监督机制，确保治理措施落实到位；-整改闭环：确保隐患整改后不反弹，建立长效机制。1.4重大事故隐患整改验收1.4.1验收标准重大事故隐患整改验收应依据以下标准进行：1.隐患是否消除：隐患是否完全消除或达到整改要求；2.整改措施是否落实：整改措施是否按方案要求执行；3.安全措施是否到位：是否落实了安全防护、防护设备、应急措施等；4.验收人员是否到位：是否由专业人员或主管部门进行验收；5.整改记录是否完整：是否保存了隐患排查、整改、验收全过程的记录。1.4.2验收流程重大事故隐患整改验收应按照以下流程进行：1.自查自检：企业自行检查隐患整改情况；2.内部审核：由安全管理部门或专业机构进行内部审核；3.外部验收：由行业主管部门或第三方机构进行外部验收；4.整改确认：验收合格后，由企业负责人签字确认，形成整改验收报告；5.归档备案：将整改验收报告归档，作为企业安全管理体系的重要资料。1.4.3验收结果应用整改验收结果应作为企业安全绩效考核的重要依据，同时纳入企业安全档案，并作为后续隐患排查和风险评估的参考依据。第4章重大事故隐患专项治理一、重大事故隐患判定标准二、重大事故隐患治理方案三、重大事故隐患治理实施四、重大事故隐患整改验收第5章安全检查与隐患排查的组织与实施一、检查组织与领导5.1检查组织架构的建立与职责划分根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》要求，企事业单位应建立健全的安全生产检查组织体系，明确各级单位、部门及岗位的职责分工，确保检查工作有序开展。根据《安全生产法》及《生产经营单位安全培训规定》，企业应设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，形成“管理层—职能部门—一线班组”三级管理体系。根据国家应急管理部发布的《2025年安全生产检查工作指南》，2025年全国将开展大规模、全覆盖的安全检查行动，重点覆盖高危行业、重点区域及高风险岗位。检查组织应遵循“分级负责、属地管理、谁检查、谁负责”的原则，确保检查责任落实到人、到岗、到项目。5.2检查组织的层级与协同机制检查组织应按照“横向到边、纵向到底”的原则，构建覆盖全面、协同高效的检查网络。企业应设立安全生产检查领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，下设安全检查办公室，负责统筹协调、督促落实检查工作。同时，应建立跨部门、跨单位的协同机制，如与消防、环保、公安、卫生等部门建立联动机制，确保检查信息共享、资源互通，提高检查效率与覆盖面。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，隐患排查治理应实行“一患一档”管理，确保隐患信息可追溯、可整改、可问责。二、检查人员与职责5.3检查人员的选拔与培训根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，检查人员应具备相应的专业知识和技能，包括但不限于安全法规知识、应急处置能力、隐患识别能力等。检查人员应经过专业培训，取得相关资质证书，如安全工程师、注册安全主任等。根据《生产经营单位安全管理人员培训规定》，企业应定期组织安全检查人员进行业务培训，提升其专业能力与责任意识。检查人员应熟悉企业生产工艺、设备设施、作业环境及安全管理制度，确保检查工作科学、规范、有效。5.4检查人员的职责与分工检查人员的职责应明确，包括但不限于：-检查企业安全生产制度的执行情况；-查找安全隐患，提出整改建议；-记录检查过程，形成检查报告；-协助整改落实，监督整改效果；-参与安全事故调查与分析。根据《安全生产检查规范》，检查人员应遵循“检查、整改、复查”三步走流程，确保隐患整改闭环管理。检查人员应定期参加培训，提升自身专业能力，确保检查质量。三、检查实施与反馈5.5检查实施的流程与方法根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，检查实施应遵循“前期准备—现场检查—反馈整改—复查确认”的流程。具体步骤如下：1.前期准备：制定检查计划，明确检查范围、内容、时间、人员及标准；2.现场检查：按照检查清单逐项检查，记录发现的问题及隐患；3.反馈整改：向相关责任部门反馈检查结果，提出整改要求；4.复查确认：对整改情况进行复查，确保隐患整改到位。检查方法应结合“检查+整改+复查”的闭环管理，采用实地检查、查阅资料、询问员工、视频监控等多种方式，确保检查全面、细致、有效。5.6检查反馈的及时性与有效性根据《2025年安全生产检查与隐患排查手册》，检查反馈应做到“及时、准确、有效”。检查人员应及时将检查结果反馈至企业安全管理部门，并在规定时间内完成整改闭环。对于重大隐患，应立即上报上级主管部门，确保问题不拖延、不遗漏。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，企业应建立隐患整改台账，明确整改责任人、整改期限及整改结果，确保隐患整改落实到位。检查反馈应注重实效，避免形式主义，确保整改工作真正解决问题。四、检查结果分析与整改5.7检查结果的分析与分类根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，检查结果应进行分类分析，包括：-一般隐患：可立即整改，整改周期短，风险可控；-重大隐患：需停产整顿，限期整改，整改不力将追究责任；-长期隐患：涉及系统性问题，需制定长期整改计划，限期整改。检查结果分析应结合企业安全生产现状、历史数据及行业标准，判断隐患的严重性与紧迫性，形成分析报告，为后续整改提供依据。5.8整改措施与责任落实根据《安全生产法》及《生产经营单位安全培训规定》，企业应制定整改措施，明确整改责任人、整改期限及整改标准。整改措施应符合《安全生产事故隐患排查治理办法》的要求，确保整改措施具体、可行、可考核。对于重大隐患，企业应制定专项整改方案，明确整改时限、责任部门及监督机制。整改完成后，应组织复查，确保隐患彻底消除，防止复发。5.9整改效果的评估与持续改进根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，企业应建立整改效果评估机制，定期对整改情况进行复查，评估整改是否到位、是否符合安全标准。评估结果应作为企业安全生产管理的重要依据，推动企业持续改进安全管理措施。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，企业应将整改效果纳入年度安全生产考核，确保整改工作常态化、制度化。通过持续改进，提升企业整体安全管理水平，防范和减少安全事故的发生。2025年企事业单位安全检查与隐患排查工作，是保障企业安全生产、维护社会稳定的重要举措。通过科学组织、规范实施、有效反馈与持续整改，企业能够全面提升安全管理水平，实现安全生产目标。各级单位应高度重视安全检查工作，严格落实主体责任，确保检查工作取得实效，为构建安全、稳定、和谐的生产环境贡献力量。第6章安全检查与隐患排查的监督与考核一、监督机制与责任落实1.1监督机制构建与运行根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》要求，安全检查与隐患排查的监督机制应建立在制度化、规范化和常态化的基础上。监督机制应涵盖日常巡查、专项检查、第三方评估以及群众举报等多维度内容，确保安全责任落实到人、到岗、到位。根据国家应急管理部发布的《2025年安全生产监督检查工作指南》，安全检查应实行“双随机一公开”机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并向社会公开检查结果。这一机制有效提升了检查的公正性和透明度，同时增强了企业主体责任意识。在监督过程中，应建立“检查—整改—复查”闭环管理机制，确保隐患整改落实到位。根据《安全生产法》相关规定，企业应建立隐患排查治理台账，明确整改责任单位、整改时限和责任人，确保隐患整改闭环管理。1.2责任落实与考核机制责任落实是安全检查与隐患排查工作的核心。根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，各级单位应建立“一把手”负责制，明确安全负责人，落实安全责任清单。考核机制应与企业安全生产绩效挂钩，将安全检查与隐患排查纳入年度绩效考核指标。根据《安全生产考核指标体系（2025版）》，企业应定期开展安全检查，检查频次不低于每月一次，重大隐患排查应纳入季度考核。考核结果应作为企业评优评先、资质评定、信用评价的重要依据。根据《企事业单位安全生产信用评价办法（试行）》，对安全检查不合格的企业，将限制其参与政府采购、招投标等活动，形成“一票否决”机制。二、考核标准与奖惩措施2.1考核标准体系《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》明确，安全检查与隐患排查考核应遵循“全面覆盖、突出重点、分类分级”原则。考核标准应包括以下几个方面：-安全检查覆盖率：应达到100%，确保所有重点部位、关键环节均被检查到位；-隐患排查及时率：应达到95%以上，确保隐患发现和整改及时；-隐患整改闭环率：应达到100%，确保隐患整改到位；-安全管理体系建设：应建立完善的安全管理制度、应急预案和培训机制。考核标准应结合《安全生产标准化建设导则（2025版）》和《企业安全生产标准化基本规范（GB/T36072-2018）》进行细化，确保考核标准科学、合理、可操作。2.2奖惩措施与激励机制根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，对在安全检查与隐患排查工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励，以增强安全管理的积极性和主动性。奖惩措施应包括：-对安全检查合格、隐患整改到位的单位，给予通报表扬、年度评优奖励；-对安全检查不合格、隐患整改不力的单位，责令整改并扣减年度绩效；-对主动发现重大隐患、及时上报并整改的个人，给予奖励和表彰；-对因安全检查不到位导致事故发生的单位，依法依规追责。应建立“安全绩效积分”制度，将安全检查与隐患排查结果与员工绩效挂钩，形成“奖惩结合、激励导向”的考核机制。三、考核结果应用与改进3.1考核结果应用考核结果应作为企业安全管理改进的重要依据，推动企业不断优化安全管理措施。根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，考核结果应应用于以下几个方面：-企业内部安全整改：根据考核结果，制定针对性的整改计划，明确整改责任人和整改时限；-安全管理改进：根据考核结果，优化安全管理流程，完善制度体系；-培训与教育：根据考核结果，开展有针对性的安全培训，提升员工安全意识和操作技能；-事故预防与应急响应：根据考核结果，加强应急预案演练，提升应急处置能力。3.2改进措施与持续优化考核结果的应用应推动安全管理的持续改进，形成“发现问题—整改落实—持续优化”的闭环管理机制。根据《安全生产事故隐患排查治理办法（2025修订版）》，应建立“问题清单—责任清单—整改清单”三清单机制，确保问题整改到位、责任落实到位、措施落实到位。同时，应建立“回头看”机制，对整改不到位、整改不彻底的问题进行复查，确保整改成效。根据《2025年安全生产检查与隐患排查工作规程》，应定期开展复查，确保整改工作不走过场、不流于形式。四、考核记录与归档4.1考核记录的规范管理根据《2025年企事业单位安全检查与隐患排查手册》，考核记录应做到“真实、完整、规范”。考核记录应包括以下内容：-检查时间、地点、检查人员、检查内容；-隐患类型、等级、整改情况；-考核评分、整改建议；-考核结果应用情况。考核记录应按照《企业档案管理规定》进行归档，确保资料完整、可追溯。根据《安全生产检查记录管理规范（2025版）》，应建立电子档案和纸质档案相结合的管理模式，确保数据安全和信息可查。4.2考核记录的归档与使用考核记录应纳入企业安全生产管理档案，作为企业安全生产绩效考核、事故调查、责任追究的重要依据。根据《安全生产事故调查处理办法（2025修订版）》，考核记录应作为事故调查的重要材料，为事故分析和责任认定提供依据。同时，考核记录应定期归档，便于后续查阅和审计。根据《安全生产检查与隐患排查档案管理规范（2025版）》，应建立考核记录的分类管理、定期归档和电子化存储机制，确保档案管理规范、有序。2025年企事业单位安全检查与隐患排查的监督与考核工作，应以制度化、规范化、常态化为原则，构建科学、公正、有效的监督机制，强化责任落实，完善考核标准，推动问题整改，确保安全检查与隐患排查工作取得实效。第7章安全检查与隐患排查的信息化管理一、信息化平台建设与应用1.1信息化平台建设的意义与目标随着信息技术的快速发展，2025年企事业单位安全检查与隐患排查工作正逐步向数字化、智能化方向转型升级。信息化平台建设是实现安全检查与隐患排查高效、精准、实时管理的重要支撑。根据《2025年全国安全生产专项整治三年行动方案》要求，企事业单位需构建统一、规范、高效的信息化管理平台，实现安全检查流程的标准化、数据的实时化、管理的可视化。信息化平台建设应以“统一平台、分级管理、数据共享、智能分析”为核心原则，确保各层级单位在安全检查与隐患排查过程中能够实现数据互通、流程协同、资源优化配置。根据国家应急管理部发布的《2025年安全生产信息化建设指南》，平台建设应涵盖安全检查任务管理、隐患排查记录、整改闭环跟踪、数据分析预警等功能模块。1.2平台功能模块设计与应用信息化平台应具备以下核心功能模块：-任务管理模块：支持安全检查任务的发布、分配、执行、反馈与结果归档，确保检查流程的标准化与可追溯性。-隐患排查模块：实现隐患的识别、登记、分类、整改、复查等全流程管理，支持多维度数据采集与分析。-数据分析模块：基于大数据技术，对历史检查数据、隐患分布、整改率等进行统计分析，辅助决策与风险预警。-移动端支持模块：为一线人员提供移动终端支持，实现现场检查、数据录入、实时反馈等操作，提升检查效率与响应速度。根据《2025年企事业单位安全检查信息化建设标准》，平台应具备数据可视化、智能预警、远程监控等功能，确保安全检查与隐患排查工作在信息化环境下实现高效运行。二、数据采集与分析2.1数据采集的手段与方式数据采集是安全检查与隐患排查信息化管理的基础。2025年企事业单位需通过多种方式实现数据的全面、准确采集，主要包括：-现场数据采集：通过移动终端、智能设备、传感器等手段，实时采集现场安全状况、设备运行状态、人员行为等信息。-历史数据整合：整合历史安全检查记录、隐患整改情况、整改效果等数据，形成完整的安全档案。-第三方数据接入：接入公安、消防、环保等相关部门的数据库，实现跨部门数据共享与协同管理。根据《2025年安全生产数据采集与分析规范》，数据采集应遵循“全面、准确、实时”的原则，确保数据的完整性与可靠性。2.2数据分析与应用数据分析是提升安全检查与隐患排查效率的重要手段。2025年企事业单位应建立数据分析机制，通过数据挖掘、机器学习等技术，实现以下目标：-风险识别与预警：基于历史数据与实时数据，识别高风险区域与高风险隐患，提前预警，避免事故发生。-整改效果评估：对隐患整改情况进行跟踪分析，评估整改效果，确保问题真正得到解决。-趋势预测与决策支持：通过数据分析，预测安全风险趋势，为管理层提供科学决策依据。根据《2025年安全生产数据分析应用指南》，数据分析应注重数据的深度挖掘与价值挖掘，提升安全管理的科学性与精准性。三、信息共享与协同管理3.1信息共享机制构建信息共享是实现安全检查与隐患排查协同管理的关键。2025年企事业单位应建立统一的信息共享平台，实现以下目标：-跨部门信息互通：实现与公安、消防、环保、卫生等相关部门的信息共享，提升应急响应能力。-内部协同管理：实现各层级单位之间的信息互通与协同，确保检查任务、整改进度、问题反馈等信息实时传递。-外部协同管理：与第三方服务机构、专业机构等建立信息共享机制，提升管理效率与专业性。根据《2025年企事业单位信息共享与协同管理规范》，信息共享应遵循“统一标准、分级管理、安全可控”的原则，确保信息的准确性与安全性。3.2协同管理的实施路径协同管理应通过信息化手段实现，主要包括：-任务协同：通过平台实现任务的发布、分配、执行与反馈，确保各责任单位协同推进。-资源协同：实现人力资源、设备资源、技术资源的协同配置，提升管理效率。-流程协同：实现检查流程、整改流程、复查流程的协同管理，确保流程顺畅、责任明确。根据《2025年企事业单位协同管理信息化建设标准》，协同管理应注重流程优化与资源优化配