扬尘防控专项督查工作方案

扬尘防控专项督查工作方案汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日督查工作背景与意义督查工作目标与原则督查范围与重点区域督查组织架构与职责督查时间安排与阶段划分督查内容与评分标准现场检查方法与流程目录监测技术手段应用问题整改与闭环管理执法处罚与问责机制数据管理与分析应用部门协同与联防联控宣传引导与公众参与保障措施与工作要求目录督查工作背景与意义01当前扬尘污染现状分析裸地堆积持续释放每平方公里未覆盖堆场年扬尘量达1200吨，在湿度低于40%条件下起尘量增加30%，沉降颗粒物可通过二次扬尘反复进入大气循环。道路运输扩散效应显著渣土车未密闭运输使PM10日均浓度提升1.2-1.8倍，车流量每增加1000辆/小时直接导致TSP浓度上升15%，且扬尘扩散半径随风速增大呈指数级扩大。建筑施工主导污染源建筑施工扬尘占城市总扬尘污染的46%-58%，土方作业产生30-50μm颗粒物，拆除工程导致PM10浓度瞬时升高3-5倍，是PM2.5二次转化的主要载体。政策法规要求解读《大气污染防治法》核心条款明确施工方必须实施围挡、覆盖、冲洗等六项防尘措施，对未安装在线监测系统的工地处以10-100万元罚款，建立行业主管部门连带责任追究机制。01地方标准细化要求如西安市规定规模以上工地必须接入扬尘在线监测平台，监测数据需包含PM2.5/PM10/TSP三项指标，且15分钟级数据上传延迟不得超过5分钟。02多部门协同监管框架要求住建、城管、交通部门建立联合执法机制，对交通类建设项目实施"双随机"抽查，将扬尘防治纳入施工许可证前置审核条件。03科技赋能监管趋势推广AI视频识别渣土车密闭运输、卫星遥感监测裸地扬尘等新技术应用，建立污染源电子围栏预警系统。04专项督查的必要性说明破解监管盲区痛点针对西安市暴露的交通类项目90%未纳入重点源名录问题，需通过专项督查压实行业监管责任，消除"多头管理、无人负责"现象。推动治理技术升级通过督查倒逼施工方采用防尘天幕、生物纳膜抑尘等新技术，要求主干道围挡高度≥2.5m且配备自动喷淋系统，提升工程抑尘效率至65%以上。强化执法震慑效果针对部分区域以整改代替处罚的问题，督查将重点核查立案处罚率，对连续超标工地实施按日计罚、信用惩戒等组合措施。督查工作目标与原则02总体防控目标设定源头管控强化通过严格审批施工许可、强化设计阶段扬尘防治要求，确保新建项目从源头落实围挡封闭、场地硬化等基础防尘措施，减少扬尘产生可能性。过程监管全覆盖建立施工全周期动态监管机制，重点监控土方开挖、渣土运输等高风险环节，确保喷雾降尘、车辆冲洗等防尘设施持续有效运行。空气质量指标改善以区域PM10、PM2.5浓度同比下降为量化目标，通过建筑工地、市政工程等关键污染源治理，推动环境空气质量持续优化。绕过常规接待流程直接进入作业区域，重点核查围挡喷淋开启、裸土覆盖等易被忽视的细节，确保检查结果客观真实。不打招呼直插现场通过现场影像记录、仪器检测等实证手段替代书面汇报，对发现的未硬化路面、违规露天切割等问题直接取证并督办整改。不听汇报直面问题01020304督查组采取随机抽查方式直达施工现场，避免被查单位提前准备掩饰问题，真实掌握扬尘防治措施日常落实情况。不发通知突击检查减少行政层级干扰，督查人员直接对接项目责任人员，实地测试洗车台水压、检查在线监测数据真实性等具体指标。不要陪同直达一线"四不两直"督查原则分级分类管理思路重点项目重点监管对地铁、高架桥等线性工程及大型土石方项目实施"一项目一档案"管理，增加无人机巡查频次，配备专职环保监督员驻场督导。建立施工规模、作业阶段、历史违规记录等多维度评估体系，将工地划分为红黄蓝三级，对应差异化的检查频率和管控要求。针对房屋建筑、市政道路、拆迁工地等不同类型工程，分别制定围挡高度、喷淋密度等技术标准，避免"一刀切"式管理。风险等级动态调整行业差异精准施策督查范围与重点区域03建筑工地清单梳理项目分类建档按施工阶段（基础、主体、装饰）和工程类型（房建、市政、拆除）建立动态台账，标注高风险点位如土方开挖区、渣土堆放区。责任主体核查核实建设单位、施工总包、监理单位的扬尘防治责任书签订情况，重点检查专职扬尘管理员配备及履职记录。设施合规性排查对照围挡高度（≥2.5m）、喷淋覆盖率（间距≤3m）、雾炮机配置（每5000㎡至少1台）等标准逐项核验。问题整改闭环梳理历史处罚案件（如未覆盖裸土、车辆带泥上路），通过现场复查+监控回放验证整改成效。结合渣土车GPS轨迹和群众投诉数据，确定每日运输量超50车次的重点路段（如建材市场周边、城区主干道连接线）。高频污染路径锁定联合交警设立流动检查站，严查渣土车密闭装置完整性、车身清洁度及准运证随车携带情况。联合卡点布控在关键节点安装AI识别摄像头，自动抓拍抛洒滴漏行为，同步关联至企业信用评价系统。智慧监测覆盖重点道路及运输线路物料堆场及裸露地块防尘措施分级管控对砂石料堆实施全密闭仓储存放，临时堆场采用2000目防尘网双层覆盖+防风绳固定，边缘压实宽度≥0.5m。动态裸露面积监测通过卫星遥感+无人机巡检，建立每周更新的裸露地块矢量图，超48小时未作业区域强制绿化或硬化。抑尘设备联动要求堆场周边配置自动感应式喷淋系统，PM10实时监测值超150μg/m³时自动触发降尘作业。废弃物处置监管核查建筑垃圾分类清运协议，临时堆放点需距敏感区≥200m且设置不低于2m的挡尘墙。督查组织架构与职责04领导小组构成及职能由分管副市长任组长，住建、生态环境等部门主要负责人任副组长，负责制定扬尘防控政策、协调跨部门资源调配及重大事项决策，确保全市扬尘治理工作统一部署。统筹协调职能领导小组定期听取各成员单位工作汇报，对扬尘管控成效开展专项考核，依据考核结果实施奖惩措施，推动责任落实。监督考核职能针对重污染天气或突发扬尘污染事件，领导小组启动应急响应机制，指挥调度相关部门采取停工、增派洒水车等紧急降尘措施。应急处置职能建筑工地督查分队重点检查施工围挡设置、裸土覆盖、车辆冲洗等“6个100%”落实情况，对未达标工地下发整改通知书并跟踪复查。道路扬尘督查分队巡查主干道及渣土运输路线，核查道路保洁频次、洒水降尘效果及运输车辆密闭性，联合交警部门查处违规运输行为。工业企业督查分队抽查建材堆场、矿山等场所防尘网覆盖、喷淋设施运行情况，督促企业安装在线监测设备并联网监管平台。乡镇联动督查分队协同镇街环保办检查拆迁工地、闲置地块扬尘管控，建立问题台账并限期销号，防止城乡结合部监管盲区。现场督查组分工安排技术保障组工作内容监测数据分析整合空气质量监测站、走航监测车数据，生成扬尘热点区域日报，为现场督查提供精准靶向指引。信息化平台运维维护扬尘在线监控系统，确保视频监控、PM10传感器等设备正常运行，实时预警超标数据并推送责任单位。技术标准支撑编制扬尘防控技术规范，组织喷雾抑尘设备、围挡喷淋系统等新技术应用培训，提升一线人员专业化水平。督查时间安排与阶段划分05前期准备阶段计划1234制定督查方案明确督查目标、范围、重点任务及责任分工，细化检查标准和评分细则，确保方案可操作性和针对性。抽调环保、住建、城管等部门骨干人员成立专项督查组，开展业务培训，统一检查标准和执法尺度。组建专业队伍建立问题清单通过前期摸排和数据分析，梳理重点区域、重点工地和突出问题，形成动态更新的扬尘污染源清单。完善技术支撑配备便携式PM2.5/PM10检测仪、无人机等设备，搭建扬尘在线监测平台，实现数据实时传输和分析。开展联合执法采取"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对建筑工地、拆迁区域、渣土运输路线等重点领域开展全覆盖检查。集中督查阶段部署实施分级管控根据污染程度将工地划分为A、B、C三级，实行差异化监管，对C级工地实施重点盯防和高频次复查。强化问题整改建立"发现-交办-整改-复核-销号"闭环管理机制，对拒不整改或整改不到位的项目依法采取停工、罚款、信用惩戒等措施。长效管理机制建设完善制度体系推广扬尘在线监测系统与喷淋降尘设备联动控制，试点AI视频识别技术自动抓拍违规行为。推进智慧监管强化考核问责建立联防联控修订《扬尘污染防治管理办法》，制定《建筑工地扬尘管控标准化图集》，明确各方责任和操作规范。将扬尘治理纳入生态环境保护目标责任考核，实行月通报、季考评、年考核制度。构建"属地管理+行业监管+企业主体+公众监督"的四级防控体系，设立有奖举报制度鼓励社会参与。督查内容与评分标准06围挡设置规范检查材质与结构要求检查围挡是否采用专用金属定型材料、砌块砌筑或装配式围挡，确保结构连接牢固可靠，达到安全技术要求，避免因材质不合格导致倒塌或破损。核实围挡高度是否符合标准，城镇主要路段不低于2.5米，一般路段不低于2米，且必须连续密闭设置，底部需配备30厘米硬质防溢座，顶部安装喷雾或喷淋设施。评估围挡是否定期清洁或粉饰换新，保持表面平整、整洁、美观，确保围挡无歪斜、破损现象，至少每半年进行一次全面维护。高度与封闭性维护与清洁物料覆盖达标要求裸露地面覆盖检查非作业面裸露地面是否采用1500目以上防尘网严密苫盖，接缝处无缝隙，固定牢固，或采取绿化、固化等措施，确保无泥土裸露。01易扬尘物料存放核实水泥、粉煤灰、砂石等细颗粒材料是否封闭存放或覆盖，使用过程中是否采取有效抑尘措施，避免露天堆放导致扬尘污染。临时堆放管理对超过48小时未清运的建筑土方、工程渣土等，检查是否设置临时堆放场并采用密闭式防尘网遮盖，防止风吹起尘。长期闲置处理对超过三个月不作业的裸露地面，督查是否采取绿化、铺装或持久性抑尘剂处理，确保长期防尘效果稳定。020304车辆冲洗设施验收设备配置标准验收工地出入口是否配备高效洗轮设施或高压冲洗装置，确保喷淋高度和水压满足要求，能够彻底清洁车轮及车身污泥。通过视频监控回放或现场测试，检查车辆出场前是否严格执行冲洗流程，确保无带泥上路现象，出口外无泥浆、泥土残留。核查城市建成区工地是否安装车牌识别视频监控及扬尘噪声在线监测设备，设备是否正常运行并与监管部门联网，数据实时上传。使用效果验证监控系统完备性现场检查方法与流程074321"双随机"抽查机制平台随机抽取通过省级双随机监管平台（如河北省系统）随机抽取检查对象和执法人员，确保抽查的公平性和不可预见性，避免人为干预。信用分级分类依据企业信用风险等级（A/B/C/D）差异化抽取，高风险企业提高抽查比例，低风险企业减少干扰，实现精准监管。跨部门联合匹配由牵头部门（如城管局）协调多部门（市场监管、人社等）执法人员组成联合检查组，实现“一次上门、多事项检查”。动态调整比例根据区域污染严重程度或季节性扬尘特点，灵活调整抽查比例（如秋冬雾霾高发期增至30%）。问题取证标准流程影像证据固定对未覆盖的土方、未硬化的道路等违规行为，需拍摄带时间水印的现场照片或视频，确保证据链完整。设备数据调取检查结果需由企业负责人签字确认《现场检查记录表》，拒签时注明“当事人拒签”并全程录像佐证。核查PM10在线监测设备历史数据是否联网、是否超标，留存设备故障或数据异常的截图记录。文书签字确认检查记录文书规范按严重程度分级记录（如一般问题、重大隐患），并引用具体法规条款（如《大气污染防治法》第69条）。采用省级标准文书模板（如《扬尘防治检查表》），明确列明“六个百分百”“两个全覆盖”等必查项。对问题企业需书面注明整改期限（如3日内完成裸土覆盖），逾期未改则启动行政处罚程序。检查记录同步录入双随机监管平台，纸质版由检查组、被检单位各留存一份，存档期不少于3年。统一模板使用问题分类标注整改时限明确归档电子化监测技术手段应用08多参数实时监测当监测值超过预设阈值时，自动触发三级报警机制（平台弹窗、短信推送、微信提醒），同步联动降尘喷淋设备和视频监控系统，形成闭环处置流程。智能预警联动数据深度分析内置趋势预测算法，结合风速风向数据建立扬尘扩散模型，生成污染溯源报告，为执法提供科学依据。系统支持导出符合《DB13/T2935》标准的格式化报表。系统集成PM2.5、PM10、噪声、气象五参数等传感器，采用激光散射法实现分钟级数据采集，并通过4G/5G网络实时传输至监管平台，形成动态污染热力图。扬尘在线监测系统走航监测车部署移动监测网络配备β射线法PM监测仪和车载气象站，沿预定路线进行网格化扫描监测，检测灵敏度达0.1μg/m³，有效覆盖固定监测点盲区。02040301快速响应机制发现异常数据后15分钟内抵达污染源，搭载的便携式检测设备可进行现场复测，取证数据直接对接执法终端。动态路径优化基于GIS系统实时分析污染分布，自动生成重点巡查路线，对土方作业区、物料堆场等高风险区域实施加密监测。三维污染建模通过车载激光雷达扫描建筑立面扬尘沉积情况，结合移动监测数据构建三维污染浓度场，精准识别二次扬尘贡献源。无人机航拍技术应急巡查应用在重污染天气预警期间实施定点悬停监测，通过热红外镜头识别违规夜间施工行为，视频证据自动同步至监管平台。智能识别系统基于深度学习算法自动标注扬尘源，对施工区域绿色防尘网覆盖率进行像素级计算，识别精度达95%以上。高空全景监测搭载多光谱相机和颗粒物传感器，在100-300米高度进行航拍，单次飞行可覆盖2平方公里区域，识别裸土未覆盖、围挡缺失等7类典型问题。问题整改与闭环管理09问题交办流程优化分级分类交办根据扬尘问题严重程度划分为一般、较重、严重三级，分别由属地监管部门、市级专项小组、市生态环境局直接督办，确保问题精准匹配责任层级。闭环跟踪机制建立“交办-整改-复核-反馈”四步闭环，每个环节需上传佐证材料（如整改前后对比照片、监测数据），系统自动生成电子台账供追溯。数字化平台流转依托扬尘污染管理信息系统，实现问题录入、派发、反馈全流程电子化，自动推送至施工单位、监理单位和监管部门三方账号，避免纸质流转滞后。紧急问题立行立改中度问题限期整改对围挡破损、裸土大面积未覆盖等易造成瞬时污染的问题，要求2小时内完成整改并提交影像证据，监管部门1小时内现场复核。针对车辆冲洗设施故障、道路积尘等问题，设定24小时整改时限，整改期满后由第三方检测机构进行PM10浓度复测，达标方可销号。整改时限分级设定复杂问题分段整改涉及施工工艺调整（如土方作业抑尘改造）或设备安装的问题，最长不超过7天，需提交分阶段整改计划并每日报送进展。系统性问题专项整改对反复出现的扬尘污染问题，要求责任单位在15日内制定系统性防控方案，经专家评审后实施，并纳入长效监管清单。销号管理标准程序多级联合验收整改完成后，由施工单位自检、监理单位初验、监管部门终验，必要时引入第三方监测，确保PM10浓度连续3天低于50μg/m³方可申请销号。销号材料需包含整改报告、对比照片、检测报告、验收签字表等，按“一问题一档案”原则归档，保存期限不少于2年。通过政府网站公示已销号问题清单，接受公众监督；每季度随机抽取10%已销号问题进行“回头看”，发现虚假整改的从严追责。档案规范化管理公示与回溯机制执法处罚与问责机制10轻微违法行为界定针对施工工地占地面积在500平方米以下且采取扬尘污染防治措施不符合要求的情形，处以2万元以上4万元以下罚款，并责令限期整改，确保覆盖或绿化裸露地面。一般违法行为界定涉及施工工地面积在500-1000平方米未采取防尘措施，或二次违法的行为，处以4万元以上7万元以下罚款，若拒不改正则启动按日连续处罚机制。严重违法行为界定对面积超1000平方米未采取防尘措施、三次以上违法或拒不整改的，处以7万元以上10万元以下罚款，并强制停工整治，同时按原处罚数额按日累计罚款。行政处罚裁量标准典型案例曝光制度公开渠道公示通过政府官网、媒体平台定期发布典型违法案例，详细披露企业名称、违法事实、处罚依据及整改要求，强化社会监督。分级曝光机制根据违法严重性划分曝光层级，对屡犯或造成重大污染的企业实施头版通报，并纳入信用档案，影响其招投标资格。整改效果追踪曝光后持续跟进企业整改情况，对及时完成整改的案例进行正面宣传，形成“警示-整改-示范”闭环管理。跨部门联动曝光联合生态环境、住建、城管等部门共同发布典型案例，明确各部门监管职责，体现执法协同性。约谈问责实施细则结果运用机制约谈后仍未整改的，依法升级处罚措施，同时问责结果通报组织部门，与责任人绩效考核、职务晋升直接挂钩。问责程序规范约谈需书面通知被问责方，明确问题清单、整改时限及后果，约谈过程全程记录并存档，作为后续处罚依据。约谈触发条件对连续两次督查不达标、整改逾期或引发群众集中投诉的责任单位，由主管部门主要负责人进行约谈，并记录在案。数据管理与分析应用11督查数据采集规范标准化采集流程明确扬尘监测设备的数据采集频率、传输协议和存储格式要求，确保PM10、PM2.5等关键指标数据实时上传至市级监管平台。采集过程需遵循《环境空气质量监测技术规范》中关于设备校准、数据有效性审核的技术要求，避免人为干预或数据篡改。多源数据整合除在线监测数据外，需同步采集工地围挡设置、喷淋设施运行记录、车辆冲洗台账等现场管理数据，通过统一编码与地理信息系统（GIS）坐标关联，形成结构化数据集。数据采集应覆盖施工全周期，包括土方开挖、渣土运输等高风险环节。为每个扬尘污染源建立独立电子档案，包含企业资质、施工许可证、环评批复等基础信息，以及监测设备ID、安装位置、运维记录等动态数据。档案需与住建、交通等部门共享，实现跨部门数据互通和污染源生命周期管理。动态信息库建设根据污染源类型（建筑工地/搅拌站/码头堆场）和污染等级（红/黄/绿牌）实施差异化归档。对重点区域1公里范围内的线性工程、大型土石方工地等高风险源单独标注，档案中需留存整改通知书、行政处罚决定书等执法文书扫描件。分级分类管理污染源电子档案数据分析报告模板多维分析框架报告模板需包含时空对比（同比/环比）、污染源排名（超标次数/累计浓度）、管控措施有效性评估等核心模块。采用箱线图、热力图等可视化工具展示区域污染分布特征，突出施工密集区、传输通道等关键节点的数据异常。问题溯源机制报告应关联超标数据与现场督查记录，分析扬尘成因（如裸土未覆盖/车辆带泥上路）。对连续超标点位提出设备校准建议或执法检查优先级排序，并附典型案例分析（如非道路机械尾气与扬尘复合污染）。部门协同与联防联控12住建部门职责清单制定并监督落实房屋建筑、市政工程施工扬尘防治“六项措施”，包括围挡封闭、裸土覆盖、路面硬化、湿法作业、车辆冲洗及暂不开发场地绿化，确保施工现场扬尘管控达标。工地标准化管理组建专项督查组，采用“四不两直”方式对在建项目开展高频次检查，重点核查土方开挖、拆除作业等关键环节抑尘措施，对违规项目下达限期整改或行政处罚。动态巡查执法推广扬尘在线监测系统与视频监控平台联网，实时采集PM10数据并智能预警，实现问题工地的精准定位与闭环处置。信息化监管应用交通部门配合事项联合住建部门制定公路、桥梁施工扬尘联合检查标准，明确围挡喷雾、分段作业、渣土车密闭运输等共性要求，避免监管盲区。线性工程协同治理在重点路段设卡检查渣土运输车辆，严查未密闭改装、车身不洁、抛洒滴漏等行为，建立违规车辆“黑名单”共享机制。开放交通工程视频监控资源，与环保部门扬尘监测平台实现数据互联，为污染溯源提供多维度证据支撑。运输环节联合执法重污染天气期间同步执行交通工程停工指令，暂停沥青铺设、土石方开挖等易扬尘工序，协同开展应急措施落实情况抽查。应急响应联动01020403数据互通共享环保部门技术支撑监测网络建设布设空气质量微型站与走航监测设备，绘制扬尘污染热点地图，定向推送高值区域预警信息至责任部门。效果评估分析运用源解析模型量化各类施工扬尘贡献率，定期发布防治成效评估报告，为政策调整提供科学依据。牵头编制扬尘源排放清单及防治技术指南，提供抑尘剂使用、喷雾降尘设备选型等专业技术指导。技术标准制定宣传引导与公众参与13媒体宣传计划扩大宣传覆盖面整合电视、广播、报纸及新媒体平台资源，通过公益广告、专题报道等形式高频次传播扬尘治理政策法规及典型案例，提升公众认知度。强化舆论监督作用设立媒体曝光台，定期通报扬尘污染违法企业名单及整改情况，形成社会监督压力，倒逼责任主体落实防治措施。精准投放内容针对不同受众（如施工单位、社区居民）定制宣传内容，通过短视频、图文解析等通俗化方式解读“六个百分百”等专业要求。开通24小时热线及线上平台，简化举报步骤，确保市民可通过文字、图片、视频等多种形式提交线索。采用匿名受理机制，严格保密举报人信息，避免打击报复，增强公众参与安全感。通过建立透明、高效的举报激励机制，鼓励公众主动参与扬尘污染监督，构建全民共治的防控网络。明确举报流程根据举报线索的有效性（如证据完整性、污染严重程度）设置50-2000元不等的奖励，按月兑现并公示典型案例。分级奖励标准保护举报人隐私举报奖励制度治理成果展示组织市民代表、学生等群体参观示范工地，现场演示封闭施工、雾炮降尘等技术应用，直观感受治理成效。设置互