扶贫整改相关制度规范

PAGE扶贫整改相关制度规范一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实加强扶贫整改工作的规范化、制度化建设，提高扶贫工作质量和成效，确保贫困人口如期脱贫，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于公司/组织参与的所有扶贫项目及相关整改工作，包括但不限于扶贫资金管理、扶贫项目实施、扶贫对象识别与帮扶等环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保扶贫整改工作合法合规。2.精准施策原则：针对不同贫困地区、贫困群体的实际情况，制定精准有效的整改措施，做到对症下药、靶向治疗。3.责任落实原则：明确各部门、各岗位在扶贫整改工作中的职责，确保责任落实到人，工作落实到位。4.长效机制原则：建立健全长效机制，巩固扶贫成果，防止返贫，实现可持续发展。二、扶贫整改工作组织架构与职责分工（一）扶贫工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的扶贫工作领导小组，负责统筹协调扶贫整改工作，研究解决重大问题，制定扶贫工作方针政策和战略规划。（二）扶贫工作办公室设立扶贫工作办公室，作为扶贫工作领导小组的日常办事机构，负责扶贫整改工作的具体组织实施、监督检查、信息收集与反馈等工作。（三）各部门职责1.业务部门：负责扶贫项目的策划、申报、实施和管理，确保项目质量和效益；对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶，制定个性化的帮扶措施。2.财务部门：负责扶贫资金的预算编制、筹集、拨付、核算和监督管理，确保资金安全、规范使用。3.审计部门：负责对扶贫项目和资金进行审计监督，检查项目实施和资金使用的合规性审计部门，及时发现和纠正问题。4.人力资源部门：负责调配扶贫工作所需的人力资源，组织开展扶贫干部培训，提高干部扶贫工作能力。5.其他部门：根据扶贫工作需要，按照职责分工，协同做好相关工作。三、扶贫整改工作流程（一）问题排查1.定期开展扶贫工作自查自纠，全面梳理扶贫项目实施、资金使用、帮扶措施落实等方面存在的问题。2.广泛收集扶贫对象、基层干部群众、社会各界的意见和建议，查找扶贫工作中的薄弱环节和不足之处。3.对各级政府部门、审计部门、纪检监察部门检查反馈的问题进行认真梳理和分析，明确整改任务和责任。（二）整改方案制定1.根据问题排查结果，针对每个问题制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限。2.整改方案要具有针对性、可操作性和实效性，确保能够有效解决问题，提升扶贫工作质量。3.整改方案经扶贫工作领导小组审核批准后实施，并报上级主管部门备案。（三）整改措施落实1.各责任部门按照整改方案要求，认真组织实施整改措施，确保整改工作按时序进度推进。2.建立整改工作台账，对整改任务进行动态跟踪管理，及时记录整改工作进展情况、存在问题及解决措施。3.加强对整改工作的协调配合，形成工作合力，共同推进整改任务顺利完成。（四）整改效果评估1.整改任务完成后，由扶贫工作办公室组织相关部门和人员对整改效果进行评估。2.评估内容包括问题整改情况、扶贫工作质量提升情况、扶贫对象满意度等方面。3.对整改效果不明显、未达到预期目标的，要责令相关部门重新整改，直至达到要求为止。（五）整改结果公示与上报1.将整改结果在一定范围内进行公示，接受扶贫对象和社会各界的监督。2.公示无异议后，将整改结果书面上报上级主管部门，并抄送相关部门。四、扶贫资金管理规范（一）资金预算管理1.按照国家扶贫资金管理政策和项目实施计划，科学合理编制扶贫资金预算，确保资金安排与扶贫任务相匹配。2.扶贫资金预算要明确资金来源、用途、金额、实施期限等内容，并报上级主管部门审核备案。（二）资金筹集与拨付1.积极争取各级政府财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等，拓宽扶贫资金筹集渠道。2.严格按照资金管理规定和项目实施进度，及时足额拨付扶贫资金，确保资金及时到位，不截留、不挪用。（三）资金使用管理1.扶贫资金必须专款专用，严格按照批准的项目用途使用，不得擅自改变资金用途。2.建立健全扶贫资金使用审批制度，明确审批流程和权限，确保资金使用合规、安全。3.加强对扶贫资金使用的监督检查，定期开展资金绩效评价，提高资金使用效益。（四）资金核算与监管1.财务部门要按照国家财务会计制度规定，对扶贫资金进行单独核算，做到账目清晰、核算准确。2.建立扶贫资金监管机制，加强对资金使用全过程的监督，防止资金浪费、贪污腐败等问题发生。3.主动接受审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。五、扶贫项目管理规范（一）项目申报与审批1.根据扶贫工作实际需求和贫困地区发展规划，组织开展扶贫项目申报工作。2.项目申报要严格按照规定程序进行，确保申报材料真实、完整、可行。3.对申报的扶贫项目进行认真审核，重点审查项目的必要性、可行性、合规性等，经扶贫工作领导小组批准后实施。（二）项目实施管理1.项目实施部门要按照项目实施方案要求，精心组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。2.加强项目实施过程中的质量控制和安全管理，建立健全项目质量保证体系和安全生产管理制度。3.定期对项目实施情况进行检查和调度，及时解决项目实施过程中出现的问题。（三）项目验收管理1.项目完成后，项目实施部门要及时组织自查自验，形成自查报告。2.扶贫工作办公室会同相关部门对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、质量标准、资金使用、效益发挥等方面。3.验收合格的项目，要出具验收报告；验收不合格的项目，要责令限期整改，整改后仍不符合要求的，要追究相关责任人的责任。（四）项目后续管理1.建立扶贫项目后续管理制度，明确项目运行维护责任，确保项目长期发挥效益。2.加强对项目受益对象的培训和指导，提高其自我发展能力，实现可持续增收。3.定期对扶贫项目进行绩效评估，总结经验教训，不断完善项目管理机制。六、扶贫对象识别与帮扶规范（一）识别标准与程序1.严格按照国家扶贫对象识别标准，以家庭年人均纯收入为主要依据，综合考虑住房、教育、医疗、饮水等因素，精准识别扶贫对象。2.扶贫对象识别要坚持公开、公平、公正原则，严格执行“农户申请、村民评议、公示公告、镇级审核、县级审批”的程序，确保识别结果准确无误。（二）帮扶措施制定1.根据扶贫对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。2.帮扶措施要涵盖产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫救济扶贫、生态扶贫等多个方面，确保扶贫对象实现稳定脱贫。（三）帮扶责任落实1.明确帮扶责任人，实行一对一帮扶机制，确保每个扶贫对象都有专人负责帮扶。2.帮扶责任人要定期走访扶贫对象，了解其生产生活情况，帮助制定发展计划，落实帮扶措施，解决实际困难。（四）帮扶效果跟踪1.建立帮扶效果跟踪机制，定期对扶贫对象的帮扶成效进行评估，及时调整帮扶措施。2.对脱贫成效显著的扶贫对象，要及时进行脱贫认定，并在一定范围内进行公示；对返贫风险较高的扶贫对象，要加强监测和帮扶，防止返贫。七、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.建立健全扶贫整改工作监督检查机制，定期对扶贫项目实施、资金使用、帮扶措施落实等情况进行监督检查。2.监督检查可采取日常检查、专项检查、重点抽查等方式进行，确保监督检查工作常态化、制度化。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价制度1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核评价指标体系、考核方式、考核周期等内容。2.对各部门、各岗位的扶贫工作进行全面考核评价，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。3.对在扶贫工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的，进行严肃问责。八、信息公开与档案管理（一）信息公开制度1.建立扶贫信息公开制度，及时公开扶贫政策、项目实施、资金使用、帮扶措施等信息，保障扶贫对象和社会公众的知情权、参与权和监督权。2.信息公开要通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等多种渠道进行，确保信息公开及时、准确、全面。（二）档案管理制度1.加强扶贫档案管理工作，建立健全扶贫档案管理制度