规范最低生活保障制度

PAGE规范最低生活保障制度一、总则（一）目的意义最低生活保障制度是社会保障体系的重要组成部分，对于保障困难群众基本生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要意义。为进一步加强和规范最低生活保障工作，确保低保制度公开、公平、公正实施，结合本地区实际，制定本实施方案。（二）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保无遗漏。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行审核审批，杜绝人情保、关系保，保障待遇公平合理。3.动态管理原则：根据低保家庭人口、收入和财产状况变化，及时调整保障待遇，实现有进有出、精准管理。4.公开透明原则：保障政策、办理流程、审核结果等信息全面公开，接受社会监督。（三）适用范围本实施方案适用于本地区行政区域内最低生活保障制度的实施与管理。二、保障对象与标准（一）保障对象持有本地区常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）保障标准1.制定依据：低保标准根据当地经济社会发展水平、财政状况、物价指数、生活必需品价格等因素确定，并随着经济社会发展适时调整。2.具体标准：本地区现行低保标准为城市居民每人每月[X]元，农村居民每人每月[X]元。三、申请与受理（一）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.家庭成员身份证、户口本；4.收入证明、财产证明等相关材料。（二）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可通过社会救助服务窗口或互联网服务平台提交申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请后，对申请材料进行审查，材料齐全的予以受理；材料不齐全的，一次性告知申请人需要补充的材料。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员对申请人家庭实际情况进行实地走访调查。3.邻里访问：向申请人所在社区（村）的邻居了解其家庭生活状况。五、审核审批（一）初审1.社区（村）委会收到申请材料后，在[X]个工作日内进行公示，征求意见，并对申请家庭经济状况进行调查核实，提出初审意见。2.公示期为[X]个工作日，公示无异议的，将初审意见和申请材料报送乡镇人民政府（街道办事处）。（二）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）在收到初审材料后，在[X]个工作日内进行审核，通过信息核对、入户调查等方式，对申请家庭经济状况进行全面核实。2.审核后，在社区（村）委会再次进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，将审核意见报送县级民政部门审批。（三）审批1.县级民政部门在收到审核意见后，在[X]个工作日内进行审批。对符合低保条件的，批准其享受低保待遇；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.审批结果在社区（村）委会进行公示，公示期为[X]个工作日。六、资金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金自批准之日起[X]个工作日内发放到位。七、动态管理（一）定期核查1.乡镇人民政府（街道办事处）和县级民政部门定期对低保家庭进行核查，核查周期为每年[X]次。2.核查内容包括家庭人口、收入、财产状况变化情况等。（二）调整变更1.根据核查结果，对低保家庭保障待遇进行调整。家庭收入和财产状况改善，不再符合低保条件的，及时退出保障；家庭情况发生变化，需要调整保障金额的，及时进行调整。2.对低保家庭人口、收入、财产状况等信息变更的，及时办理相关手续。八、监督管理（一）部门职责1.民政部门负责低保制度的组织实施和监督管理，指导乡镇人民政府（街道办事处）做好低保申请受理、审核审批、动态管理等工作。2.财政部门负责低保资金的筹集、管理和监督，确保资金足额到位、安全使用。3.审计部门负责对低保资金的审计监督，防止资金挪用、截留等问题发生。4.其他相关部门按照各自职责，做好与低保工作相关的信息共享、核查比对等工作。（二）社会监督1.建立健全社会监督机制，鼓励群众对低保工作中的违规行为进行举报。2.对群众举报的问题，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。九、法律责任（一）对低保对象的处罚1.低保对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的，由县级民政部门给予批评教育，追回骗取的低保金，并按照有关规定处以罚款。2.情节严重的，依法追究法律责任。（二）对工作人员的处罚1.从事低保工作的人员存在滥用职权