17企业落实安全生产主体责任培训

企业安全生产主体责任培训主讲：***一生产经营单位及主要负责人责任

1.建立、健全本单位安全生产责任制。

落实：（1）建立安全管理架构图，成立安委会（或安全生产领导小组）、安全管理机构。（2）主要负责人、分管负责人、安全管理人员任命书。

（3）结合安全管理架构图、参考《安法》、《省条例》编制安全生产责任制。

（4）每年组织签订一次全员岗位安全生产责任书。（5）制定安全生产承诺书。

《省条例》第十三条：

“下列生产经营单位应当设置安全生产管理机构：“（一）从业人员超过五十人的矿山、建筑施工单位、危险物品生产、经营、储存、运输和废弃处置单位；“（二）从业人员超过一百人的金属冶炼、危险物品使用、船舶修造单位；“（三）从业人员超过三百人的机械制造、建材、电力、交通运输单位、农业机械作业合作组织；“（四）从业人员超过一千人的其他生产经营单位。“前两款规定以外的其他生产经营单位应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。”《生产经营单位安全培训规定》第三十二条：

生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

落实：制度及规程编制、评审会议；

或制度、规程文件的批准由主要负责人签名。

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

落实：

制定培训计划的会议记录；

或安全教育和培训计划批准人由主要负责人签名。

每年给员工上一次安全生产辅导课。

每年参加一次安全生产知识技能培训。

4.保证本单位安全生产投入的有效实施；

落实：安全投入制度、计划、费用审批、台账由主要负责人签名。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；落实：安全检查及隐患整改记录。

每月至少带队检查一次安全生产工作。

每季度至少组织专题研究一次安全生产工作。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；落实：成立编制小组，担任组长；批准预案发布实施。

GBT29639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》7.及时、如实报告生产安全事故。落实：事故报告，有主要负责人签名，若无事故，无需提供。8.组织制定《省条例》第十条规定的安全生产制度并督促实施

落实：同第2条，制度需满足省条例要求。9.每半年至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在问题，并督促事故防范、隐患排查和整改措施的落实；落实：同第5条，全面检查表半年一次，主要负责人参与签名；检查隐患需及整改记录。《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的通知（安监总管四〔2017〕129号）10.每年至少组织和参与一次事故应急救援演练落实：演练要求每年至少两次，每年参加一次安全生产应急救援演练（签名、照片等）。《生产安全事故应急预案管理办法》：第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。11.发生事故时迅速组织抢险救援，并及时向安全生产监督管理等有关部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理落实：事故调查、报告记录。12.每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督落实：安全会议记录，有主要负责人签名。

每年至少组织召开一次安全生产总结会

每年主持召开一次安全生产工作分析会13.法律、法规规定的其他安全生产职责

无专有资料二生产经营单位分管领导的安全生责任

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。落实：制度、规程、预案编制会议参与并签名；

或制度及规程的编制、审核中签名；预案编制小组中签名。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；落实：编制培训计划会议参与并签名；

或计划的编制、审核中签名，安全培训中参与并签名。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施现有工贸企业均不涉及。4.组织或者参与本单位应急救援演练。落实：按要求参与演练，照片及签名表均有体现。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议落实：检查记录（每季度一次全面检查）及隐患整改记录。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

落实：现场检查。7.督促落实本单位安全生产整改措施

落实：隐患整改情况。8.指导制定《广东省安全生产条例》第十条规定的安全生产制度和操作规程并指导组织实施落实：同第1条。9.开展企业安全风险辨识，每季度至少组织一次安全生产全面检查，听取工作汇报，研究解决题，向主要负责人报告安全生产工作情况落实：风险辨识记录须有分管负责人参与签名；每季度安全生产全面检查须有其签名。（案例）10.组织落实事故防范、重大危险源监控、隐患排查整改落实：隐患排查整改，按要求参加的须有分管负责人签名。11.每半年至少组织和参与一次事故应急救援演练落实：演练记录，每年至少有两次有分管负责人参与签名。12.法律、法规规定的其他安全生产职责无专有资料三生产经营单位的安全生产管理机构责任

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案落实：制度和操作规程编制会议参与，机构负责人及相关人员签名；或在文件的编制、审核中机构负责人、相关人员签名；应急预案编制小组中有机构负责人及相关人员参与并签名。

2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况落实：编制培训计划会议安全管理机构参与，机构负责人及相关人员签名；机构负责人在计划的编制、审核中签名；安全培训中根据职责机构负责人及相关人员参与并签名。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

工贸企业多数不涉及。4.组织或者参与本单位应急救援演练落实：应急演练，须有安全生产管理机构人员参与签名。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议落实：安全检查和隐患整改，按要求参与的，须有签名。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为落实：现场检查。7.督促落实本单位安全生产整改措施落实：隐患整改，须有安全生产管理机构人员参与签名。8.参与制定《省条例》第十条规定的安全生产制度和操作规程并具体组织实施落实：制度、操作规程和应急预案，须有安全生产管理机构人员参与签名。9.组织安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查，实行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度落实：岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查须有安全管理机构人员参与（各类检查表见第9文件夹内）；轮流现场带班制度由安全管理机构进行排班、记录。10.制止和纠正违章指挥、违规操作等违反安全生产规定的行为，具体落实事故防范及重大危险源监控隐患排查整改和职业病危害防治措施落实：隐患排查整改，按要求参加的须有安全生产管理机构人员签名。11.组织开展安全生产宣传、教育和培训落实：宣传、教育培训记录，有安全生产管理机构人员参与签名。12.督促各部门、安全生产管理机构人员履行安全生产职责，组织安全生产考核，提出奖惩意见落实：安全生产考核、奖惩有安全管理机构负责。13.法律、法规规定的其他安全生产职责无专有资料四安全生产管理人员职责

1.应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

检查中发现重大事故隐患，依照规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。落实：按照要求进行的安全检查记录、隐患排查整改记录、隐患报告记录，须有安全管理人员参与签名。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案落实：制度和操作规程编制会议，安全管理人员参会并签名；或在制度、规程的编制、审核中签名；应急预案编制小组中有参与并签名。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况落实：安全培训计划签名；安全培训记录，须参与签名。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

工贸企业多数不涉及。5.组织或者参与本单位应急救援演练落实：应急演练记录，须有安全管理人员参与。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议落实：隐患整改，须有安全生产管理人员参与签名。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为落实：现场核查是否存在。8.督促落实本单位安全生产整改措施落实：各类检查隐患是否有整改。9.协助所在单位建立、完善安全生产制度，拟定年度安全生产工作计划，审核所在单位上报的有关安全生产报告、安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况，并具体检查督促实施落实：安全管理制度、安全生产计划、安全费用申请审核等。10.每周至少组织一次班组安全生产检查，督促生产技术部门加强对生产设备、安全设施等进行定期检查维护，并督促部门负责人和职工进行生产岗位安全检查落实：每周的班组安全检查，需签名；查设备维护保养、岗位安全检查是否落实。11.对检查发现的事故隐患，应当提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促落实整改，并将检查整改情况记录在案。发现有危及职工人身安全的紧急情况，应当指令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场落实：隐患整改记录是否有相关签名。12.参与所在单位事故调查，并对所在单位受委托组织事故调查的调查报告提出审查意见落实：事故调查报告。13.法律、法规规定的其他安全生产职责无专有资料。五生产经营单位从业人员职责

1.生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务落实：无专有资料2.从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业落实：告知或培训记录。3.从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所落实：告知或培训记录4.从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品落实：资料：相关制度及规程培训记录；

现场：是否有违章、未佩戴情况5.从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力落实：培训记录。（案例）6.从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理；落实：相关告知或培训记录。7.生产经营单位的从业人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。岗位安全检查主要包括以下事项（见主体责任表）。落实：资料：岗位安全检查记录。

现场：查看是否满足要求。8.从业人员享有权利：

落实：

（1）工伤保险缴费凭证；

（2）安全培训记录、档案；

（3）作业场所危害、防范、应急处置的培训记录；

（4~5）权利的告知培训；

（6）事故补偿凭证。9.生产经营单位从业人员应当履行的义务

落实：培训记录、演练记录、事故报告、事故调查记录。安全生产制度落实：编制制度，并执行。1.安全生产会议制度（例会制度、例检制度）2.安全生产投入及安全生产费用提取和使用制3安全生产教育、培训和持证上岗制度4.领导干部和管理人员现场带班制度5.安全检查和隐患排查治理制度6.岗位标准化操作制度7.安全生产奖惩和责任追究制度8.重大危险源检测、监控和管理制度9.劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度10.安全设施、设备管理和检修、维护制度11.具有较大危险、危害因素的生产经营场所设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度12.生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度13.安全生产管理台账、档案制度14.承包商管理制度15.安全生产责任考核制度16.民主管理监督制度17.安全技术操作规程.18.安全生产承诺制度19.其他保障安全生产的规章制度和操作规程

安全生产投入落实：（1）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度（见第六文件夹）；

（2）安全费用投入计划；（3）安全费用申请表；（4）安全发费用投入台账；（5）投入相关证明材料（购买发票、合同等）。

财企〔2012〕16号：煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织八安全生产宣传教育培训1.主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力

矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，当依法经安全生产知识和管理能力考核合格后、方可任职。落实：主要负责人和安全管理人员培训考核合格，持证上岗。高危（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼）：初次48学时、再教育16学时，其他：初次32学时、再教育12学时。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遗劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训

建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。落实：1、教育培训计划；2、教育培训记录（按计划、全员）；3、三级教育卡；4、教育培训档案（说明：档案是从业人员自入职至今所有培训记录的一个汇总）。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训落实：四新教育记录；若不涉及，无记录。4.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。落实：特种作业人员台账及人员证书。

（案例）特种设备作业人员（叉车、电梯等）特种作业人员

根据《国家安全生产监督管理总局令（第30号）》特种作业人员包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等专业的工种。凡属于特种作业的人员必须持证上岗，特种作业操作的行业主管部门是安全生产监督管理部门；培训、考试、发证由具有培训资质的安全培训机构实施。特种设备作业人员特种设备作业包括：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员称为特种设备作业人员等。特种设备作业操作的行业主管部门是质量技术监督部门，培训、考试、发证均由质量技术监督部门组织。

特种设备详见：质检总局关于修订《特种设备目录》的公告(2014年第114号)

5.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施落实：教育培训记录（培训内容：规章制度、操作规程、应急预案、消防防火、权利和义务、作业场所危险因素、防范措施及应急措施等）6.对离岗六个月以上的或者换岗的从业人员，采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员，进行专门的安全生产培训落实：查三级教育卡和教育培训记录。九隐患排查和重大危险源监控1.建立隐患排查、治理、登记制度，明确日常排查、岗位排查和专业排查的内容、范围和责任主要负责人、分管负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员和职工应当在各自职责范告内开展经常性的隐患排查：对排查出的隐患应当立即组织整改，在隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当采取应急防范措施，必要时应当停产、停业整改。

对排查出的重大隐患及隐患整改情况应当向月在地县级人民政府安全生产监督管理部门和其他监管部门报告。

主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员应当对隐患的治理进行定期督办。

生产经营单位应当设立隐患登记台账，实时登记安全生产隐患排查治理信息。登记的信息应当准确、明晰。落实：资料（1）建立隐患排查、治理、登记制度（见第六文件夹）；（2）各类安全检查表；（3）隐患整改通知单；（4）隐患复查记录；（5）隐患治理台账；（6）隐患报告记录（涉及需向监管部门报告的才填写）。

现场：现场检查各类隐患。2.重大危险源

现有工贸企业基本不涉及。十安全生产管理相关规定1.劳动防护用品相关规定落实：

资料（1）建立劳动防护用品的配备和使用管理制度，（2）劳动防护用品台账；（3）个人劳动防护用品领用记录；

现场：是否配备、员工是否佩戴。2.

安全警示标志相关规定落实：现场（1）安全警示和标志、标识；（2）风险告知卡，包括：场所及岗位的危害因素、防范措施、应急处置等内容。3.生产经营场所和员工宿舍相关规定落实：现场（1）生产经营场所、仓库严禁住宿；（2）安全疏散符合要求，包括疏散标志明显、出口畅通、疏散通道满足疏散要求等。4.发包、出租相关规定落实：安全管理协议（涉及相关作业，需提供已签署的安全协议）。（案例）5.建设项目安全设施相关规定落实：若涉及新、改、扩建工程，需准备“三同时”资料。6.设备及相关安全设施相关规定落实：

资料（1）设备、设施台账；（2）设备设施维护保养记录；（3）特种设备台账及依法检验检定资料。

现场（1）电气设备、线路安装是否符合安全要求（2）爆炸危险区域用电是否满足防爆要求；（3）事故应急救援设施（器材、药品）是否满足实际需要；（4）依法须检定检测设备设施，是否有定期检测（查相关检验标签）。7.危险物品相关规定落实：资料：危险物品的包装容器、运输工具须具有安全使用证或者安全标志；

现场：危险物品的储存、使用过程是否满足安全要求。（案例）8.危险作业相关规定落实：资料（1）危险作业管理制度；（2）危险作业相关记录；（3）安全生产管理协议（委托外部单位进行作业的需要）。

现场：是否有执行危险作业管理制度及相关规定。9.委托安全生产技术、管理服务规定落实：若存在，查阅委托协议。十一生产安全事故应急预案和调查处理1.应急预案、组织、装备、演练相关规定落实：（1）按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT29639-2013）的要求编制生产安全事故应急预案；（2）按照要求每年至少1次综合或专项演练，每半年一次现场处置方案演练（建议每年组织两次演练，将相关内容均涵盖即可）2.安全生产事故救援3.安全生产事故处理十二重点行业特别规定1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

落实：查“三同时”档案。

2.危险化学品单位——重点检查、危废处理。

落实：按照国家、省的化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录开展检查3.履行消防安全职责：落实：资料（1）消防责任人任命书（可见主要负责人任命书）；（2）消防安全管理制度、安全操作规程及应急预案（可见安全生产责任制、管理制度、操作规程及应急预案，均含消防内容）；（3）消防设施检测、维修保养记录（查安全设施维护保养记录，已涵盖消防设施）；（4）安全检查记录（含防火检查）；（5）查演练记录（含火灾演练）；现场：（1）消防设施是否有维保记录，是否良好（2）疏散通道、安全出口、消防车通道畅通保证防火防烟分区、防火间距是否符合消防技术标准。

4.消防安全重点单位除应当履行消防法第16条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：落实：资料（1）消防安全管理人员任命书（可见安全