航空噪声管理制度规范

PAGE航空噪声管理制度规范一、总则（一）目的为有效管理航空噪声，降低其对环境和公众的影响，保障机场周边居民的生活质量，促进航空运输业与社会的协调发展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本机场及所有在机场周边从事航空活动的相关单位和个人，包括航空公司、机场运营机构、空管部门等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关环境保护、噪声污染防治等法律法规，确保航空噪声管理工作合法合规。2.预防为主原则采取有效措施，从源头上减少航空噪声的产生，优化飞行程序和航线规划，降低对周边环境的影响。3.科学管理原则运用先进的技术手段和科学的管理方法，对航空噪声进行监测、评估和控制，提高管理效率和效果。4.公众参与原则充分听取机场周边居民和社会公众的意见和建议，保障公众知情权、参与权和监督权，共同推进航空噪声管理工作。二、职责分工（一）机场运营机构1.负责机场的日常运营管理，制定并实施航空噪声控制措施，确保机场运行符合相关标准和要求。2.组织开展机场噪声监测工作，定期向社会公布监测结果。3.协调航空公司优化航班起降安排，减少高峰时段航班集中起降对周边环境的影响。4.配合政府相关部门做好航空噪声投诉处理工作，及时反馈处理情况。（二）航空公司1.严格遵守国家和地方有关航空噪声管理的法律法规和标准规范，制定本公司的航空噪声控制方案，并组织实施。2.合理安排航班起降时间和航线，避免在居民集中休息时段进行高强度作业。3.加强对飞机发动机等设备的维护保养，确保设备处于良好运行状态，降低噪声排放。4.配合机场运营机构做好航空噪声监测和相关管理工作，及时提供相关数据和信息。（三）空管部门1.负责空中交通管制工作，根据机场周边环境特点和气象条件，合理指挥航班起降，优化飞行路径，减少航空噪声对地面的影响。2.加强与机场运营机构和航空公司的沟通协调，及时传递空中交通信息，共同做好航空噪声管理工作。3.参与制定和完善航空噪声管理相关技术标准和规范，为科学管理提供技术支持。（四）政府相关部门1.负责制定和完善航空噪声管理的政策法规和标准规范，加强对航空噪声管理工作的指导和监督。2.协调解决航空噪声管理工作中的重大问题，组织开展联合执法行动，打击违法违规行为。3.受理和处理公众对航空噪声的投诉和举报，维护公众合法权益。三、航空噪声监测与评估（一）监测机构与人员1.机场运营机构应委托具有相应资质的环境监测机构负责航空噪声监测工作。2.监测人员应经过专业培训，熟悉监测方法和技术标准，具备良好的职业道德和责任心。（二）监测点位与频率1.根据机场周边环境特点和居民分布情况，合理设置航空噪声监测点位。监测点位应覆盖机场周边主要居民区、学校、医院等敏感区域。2.航空噪声监测应采用连续监测的方式，监测频率为每天[X]小时，监测时段为[具体时间段]。（三）监测内容与方法1.监测内容包括飞机噪声声级、噪声峰值、噪声持续时间等参数。2.监测方法应符合国家和地方有关环境噪声监测的标准规范，采用先进的监测设备和技术手段，确保监测数据的准确性和可靠性。（四）评估指标与方法1.建立航空噪声评估指标体系，包括噪声等效连续A声级、噪声超标率、噪声影响范围等指标。2.采用科学的评估方法，对航空噪声监测数据进行分析和评估，定期编制航空噪声评估报告，客观反映机场航空噪声状况及其对周边环境的影响。（五）监测数据管理1.监测机构应建立健全监测数据管理制度，对监测数据进行及时记录、整理和归档。2.监测数据应定期报送机场运营机构和政府相关部门，同时向社会公开，接受公众监督。四、航空噪声控制措施（一）飞行程序优化1.空管部门应根据机场周边地形地貌、气象条件和居民分布情况，优化飞行程序，合理规划航线和起降点，减少飞机低空飞行时间和次数。2.推广使用先进的导航技术和设备，提高飞行精度和安全性，降低航空噪声排放。（二）起降时间调整1.机场运营机构应与航空公司协商，合理调整航班起降时间，避免在居民集中休息时段（如早上[具体时间]至[具体时间]，晚上[具体时间]至[具体时间]）安排大量航班起降。2.对于必须在敏感时段起降的航班，应采取适当的降噪措施，如降低发动机功率、采用特殊飞行姿态等。（三）飞机设备维护1.航空公司应加强对飞机发动机、起落架等关键设备的维护保养，定期进行检查和维修，确保设备处于良好运行状态，减少设备故障导致的异常噪声排放。2.鼓励航空公司采用新型低噪声发动机等先进技术设备，逐步淘汰高噪声设备。（四）地面降噪设施建设1.机场运营机构应根据实际情况，在机场周边建设必要的地面降噪设施，如隔音屏障、绿化隔离带等，降低航空噪声对周边环境的影响。2.地面降噪设施的建设应符合相关标准规范，确保其有效性和稳定性，并定期进行维护和检查。（五）公众沟通与宣传1.机场运营机构应建立健全公众沟通机制，定期向机场周边居民和社会公众发布航空噪声管理相关信息，包括监测结果、控制措施、投诉处理情况等，保障公众知情权。2.开展航空噪声防治宣传教育活动，提高公众对航空噪声的认识和理解，引导公众积极参与航空噪声管理工作。五、投诉处理与应急管理（一）投诉受理与处理1.建立航空噪声投诉受理渠道，公布投诉电话、邮箱等联系方式，方便公众投诉。2.接到投诉后，应及时进行登记和分类，并按照职责分工转交给相关责任单位处理。3.责任单位应在规定时间内对投诉进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉人。对于投诉问题较为复杂的，应及时向上级主管部门报告，并做好沟通解释工作。（二）应急管理1.制定航空噪声突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织开展应急演练，提高应对航空噪声突发事件的能力。3.发生航空噪声突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施控制噪声影响，及时疏散周边居民，并向上级主管部门和政府相关部门报告。六、监督检查与考核（一）监督检查1.政府相关部门应定期对机场运营机构、航空公司、空管部门等单位的航空噪声管理工作进行监督检查，确保各项管理制度和措施得到有效落实。2.监督检查内容包括航空噪声监测数据真实性、控制措施执行情况、投诉处理情况等。（二）考核评价1.将航空噪声管理工作纳入相关单位的绩效考核体系，制定明确的考核指标和评价标准。2.定期对相关单位的航空噪声管理工作进行考核评价，考核结果作为单位评先评优、政策支持等的重要依据。（三）奖惩措施1.对在