电力行业基建规范制度

PAGE电力行业基建规范制度一、总则（一）目的本规范制度旨在加强电力行业基本建设管理，确保电力基建工程质量、安全、进度和效益，保障电力系统稳定可靠运行，满足经济社会发展对电力的需求。（二）适用范围本规范制度适用于电力行业各类新建、扩建、改建的发电工程、输电工程、变电工程等基本建设项目。包括火力发电、水力发电、风力发电、光伏发电等不同能源类型的发电项目，以及电压等级从低压到超高压等各级输电、变电项目。（三）依据本规范制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》等，以及电力行业相关标准规范，如《电力建设工程施工质量验收及评定规程》《电力工程达标投产验收规程》等制定。二、工程规划与设计（一）规划原则1.符合国家能源发展战略和电力规划布局，充分考虑地区能源资源分布、负荷需求及电网接入条件。2.注重能源综合利用和节能减排，优先采用高效、清洁、环保的技术和设备。3.结合当地经济社会发展水平和环境承载能力，合理确定工程规模和建设标准。（二）设计要求1.设计单位应具备相应资质，严格按照设计规范和标准进行设计。2.设计文件应完整、准确，包括初步设计、施工图设计等，明确工程的技术要求、质量标准、安全措施等。3.加强设计阶段的现场勘查和调研，充分考虑施工条件、运行维护等因素，优化设计方案，提高工程的可行性和经济性。（三）设计审查1.建设单位应组织相关部门和专家对设计文件进行审查，重点审查设计的安全性、可靠性、合理性和经济性。2.审查内容包括工程选址、总体布局、工艺流程、设备选型、结构设计、电气系统、消防设计、环保设计等。3.对审查中提出的问题，设计单位应及时进行修改完善，确保设计质量符合要求。三、工程建设管理（一）项目法人责任制1.项目法人对电力基建项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。2.项目法人应具备相应的管理能力和经验，建立健全内部管理制度，明确各部门和人员的职责。（二）招投标管理1.工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标。2.招标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照法定程序进行。3.招标人应编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。（三）合同管理1.建设单位应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。2.合同应符合法律法规和行业标准要求，内容应完整、准确，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、违约责任等条款。3.加强合同执行过程中的监督和管理，确保合同双方严格履行合同约定。（四）工程监理1.监理单位应按照监理合同和相关规范要求，对工程建设实施全过程监理。2.监理人员应具备相应的资格和能力，熟悉工程建设情况，认真履行监理职责，对工程质量、安全、进度等进行严格监督。3.监理单位应定期向建设单位报告工程监理情况，及时发现和解决工程建设中存在的问题。四、工程质量控制（一）质量管理体系1.建设单位、施工单位、监理单位等应建立健全质量管理体系，明确质量管理目标、质量管理制度和质量保证措施。2.质量管理体系应覆盖工程建设全过程，包括施工准备、施工过程、竣工验收等阶段。（二）施工质量控制1.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合要求。2.加强施工过程中的质量检验和验收，对原材料、构配件、设备等进行严格检验，对各分项工程、分部工程进行质量验收。3.建立质量问题台账，对发现的质量问题及时进行整改，确保工程质量不留隐患。（三）质量验收1.工程质量验收应按照相关标准规范进行，分为分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收和竣工验收。2.验收过程应严格执行验收程序，由建设单位组织，施工单位、监理单位等相关人员参加。3.验收合格后方可进行下一道工序或交付使用，对验收不合格的工程，应责令施工单位限期整改，整改合格后重新进行验收。五、工程安全管理（一）安全管理体系1.建设单位、施工单位、监理单位等应建立健全安全管理体系，明确安全管理目标、安全管理制度和安全保证措施。2.安全管理体系应包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。（二）安全教育培训1.施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.安全教育培训应包括入场安全教育、定期安全教育、专项安全教育等，培训内容应涵盖安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例等。3.施工人员应经安全教育培训合格后方可上岗作业，特种作业人员应取得相应的资格证书。（三）安全检查1.建设单位、施工单位、监理单位等应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等，对检查中发现的安全问题应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.建立安全检查台账，对安全检查情况进行详细记录，跟踪整改落实情况。（四）安全事故应急管理1.建设单位、施工单位应制定安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.定期组织应急演练，提高应急救援能力。3.发生安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门报告。六、工程造价管理（一）造价控制原则1.工程造价管理应贯穿于工程建设全过程，遵循合理确定、有效控制的原则。2.严格控制工程建设成本，确保工程造价不超过批准的概算。（二）造价文件编制1.建设单位应委托有资质的造价咨询单位编制工程概算、预算、结算等造价文件。2.造价文件应依据设计文件、施工图纸、工程量清单计价规范等进行编制，确保造价文件的准确性和完整性。（三）造价审核1.建设单位应组织相关部门和专家对造价文件进行审核，重点审核造价的合理性、合规性。2.审核内容包括工程量计算、计价依据、费用标准、工程变更等。3.对审核中发现的问题，造价咨询单位应及时进行调整，确保造价文件符合要求。（四）工程变更管理1.工程建设过程中如需变更，应严格按照规定程序进行审批。2.变更申请应说明变更的原因、内容、对工程造价的影响等，经建设单位、设计单位、监理单位等相关部门审核同意后方可实施。3.对工程变更引起的造价变化，应及时进行调整，确保工程造价的准确性。七、工程进度管理（一）进度计划编制1.施工单位应根据工程建设总体要求，编制详细的施工进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等。2.进度计划应明确各阶段的工作内容、开始时间、完成时间、责任人等，合理安排施工顺序和资源配置。（二）进度跟踪与调整1.建设单位、监理单位应定期对施工进度进行跟踪检查，及时掌握工程进展情况。2.对实际进度与计划进度不符的，应分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程按时完成。3.调整进度计划应报建设单位批准，并重新下达给施工单位执行。八、工程竣工验收（一）验收条件1.工程已按设计文件和合同约定完成全部建设内容，工程质量符合要求。2.设备调试合格，运行正常。3.工程资料齐全、完整，符合档案管理要求。4.环境保护、水土保持等设施已按要求建成并通过验收。（二）验收程序1.施工单位完成工程建设后，应向建设单位提交竣工验收申请报告。2.建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员进行竣工验收。3.验收组对工程进行现场检查、资料审查，对工程质量、安全、进度、造价等进行综合评价，形成竣工验收意见。（三）验收备案1.工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理竣工验收备案手续。2.竣工验收备案应提交工程竣工验收报告、工程质量监督报告、工程竣工结算审核报告等相关资料。3.备案管理部门对备案资料进行审查，符合要求的予以备案。九、工程档案管理（一）档案管理职责1.建设单位应建立健全工程档案管理制度，明确档案管理部门和人员的职责。2.施工单位、监理单位等应负责收集、整理本单位在工程建设过程中形成的档案资料，并移交建设单位。（二）档案收集与整理1.工程档案应包括工程前期文件、施工过程文件、竣工验收文件等，内容应真实、完整、准确。2.