监管场所制度上墙规范

PAGE监管场所制度上墙规范一、总则（一）目的为加强监管场所的规范化管理，确保监管工作依法、有序、高效进行，保障被监管人员的合法权益，维护监管场所的安全与稳定，特制定本制度上墙规范。（二）适用范围本规范适用于本监管场所内的所有区域，包括但不限于监区、会见室、办公区域等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家相关法律法规和行业标准，确保制度的合法性和权威性。2.全面覆盖原则：涵盖监管场所工作的各个方面，不留死角，做到事事有章可循。3.清晰明确原则：制度内容应简洁明了，易于理解和执行，避免模糊和歧义。4.动态更新原则：根据法律法规的变化、工作实际情况以及上级要求，及时对制度进行修订和完善。二、制度分类与内容（一）安全管理制度1.人员出入管理制度明确监管场所工作人员、外来人员（如律师、家属等）的出入流程和要求。工作人员需凭有效工作证件，经门禁系统验证后进入相应区域；外来人员必须提前预约，经审批同意后，在指定时间、地点，由专人陪同进入，并严格登记相关信息。对携带物品进行严格检查，严禁无关物品进入监管区域。特殊情况下，如维修工具等，需经相关负责人批准，并进行详细登记和跟踪管理。2.安全检查制度规定定期安全检查的周期、内容和方式。每日进行常规巡查，包括监区设施设备、被监管人员生活区域等；每周进行一次全面安全检查，涵盖消防设施、电气设备、监控系统等。明确安全检查的责任主体，检查人员需认真填写检查记录，对发现的安全隐患及时报告并采取整改措施，整改情况要进行跟踪复查，确保隐患消除。3.突发事件应急处置制度制定各类突发事件（如火灾、地震、疫情等）的应急预案，明确应急处置流程和各部门、人员的职责分工。定期组织应急演练，提高工作人员的应急处置能力和被监管人员的自我保护意识。确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行应对，最大限度减少损失和影响。（二）被监管人员管理制度1.日常行为规范规定被监管人员在监区内的作息时间、个人卫生要求、服装穿着标准等。如按时起床、就寝，保持个人清洁，统一穿着规定的囚服等。明确被监管人员在活动、学习、劳动等方面的行为准则，倡导文明、守纪的行为习惯，严禁打架斗殴、寻衅滋事等违规行为。2.考核奖惩制度建立科学合理的考核评价体系，对被监管人员的日常表现、遵守纪律情况、学习劳动成果等进行量化考核。根据考核结果实施奖惩措施，对表现优秀的给予表扬、减刑建议等奖励；对违反规定的进行批评教育、警告、禁闭等处罚，激励被监管人员积极改造。3.会见通信制度规范被监管人员与家属、律师等的会见通信流程。明确会见的时间、次数限制，会见时的注意事项，如禁止传递违禁物品等。对通信内容进行审查，确保通信符合法律法规和监管要求，保障监管场所的安全秩序。（三）工作人员管理制度1.岗位职责制度明确监管场所各部门、各岗位工作人员的职责范围，做到责任清晰、分工明确。如狱政管理部门负责监管秩序维护、刑罚执行等工作；教育改造部门负责组织开展教育活动、心理矫治等工作。制定岗位工作流程和标准，确保工作人员按照规定的程序和要求履行职责，提高工作效率和质量。2.教育培训制度根据监管工作的需要和工作人员的岗位特点，制定系统的教育培训计划。包括法律法规培训、业务技能培训、职业道德培训等。定期组织培训活动，通过集中授课、案例分析、实地演练等方式，不断提升工作人员的综合素质和业务能力。鼓励工作人员参加各类专业培训和学术交流活动，拓宽视野，更新知识。3.廉洁自律制度强调监管场所工作人员廉洁从政的重要性，严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受被监管人员及其家属的贿赂、宴请等。建立监督举报机制，鼓励内部工作人员和社会公众对违规违纪行为进行监督举报。对违反廉洁自律制度的行为，依法依规严肃处理，绝不姑息。三、制度上墙要求（一）上墙内容选择1.选取与监管场所日常工作密切相关、具有普遍适用性和指导性的制度条款进行上墙展示。重点突出安全管理、人员管理等核心制度，确保工作人员和被监管人员能够快速了解和掌握关键规定。2.对于一些较为复杂、专业性较强的制度内容，可进行简化提炼，以通俗易懂的方式呈现，便于理解和执行。同时，在旁边可设置简要的解释说明或咨询渠道，方便相关人员进一步了解详细内容。（二）上墙位置规划1.在监管场所的主要出入口、办公区域、监区走廊等显著位置设置制度宣传栏，确保人员进出和日常活动过程中能够方便地看到制度内容。2.根据制度的类别和重要程度，合理划分宣传栏的区域，将相关制度集中展示。例如，安全管理制度集中在一个区域，被监管人员管理制度集中在另一个区域，便于查找和对照。3.对于一些临时性的制度或重要通知，可设置专门的公告栏进行张贴，确保信息及时传达给相关人员。（三）上墙形式规范1.制度上墙应采用统一的格式和排版，使用清晰、醒目的字体和颜色，确保内容易于辨认。一般标题采用较大字号字体，正文采用适中字号字体，区分不同层次的内容。2.制度内容应进行分类整理，按照章节、条款顺序依次排列，便于阅读和理解。可适当增加一些分隔线、小标题等进行区分，使版面更加整洁、美观。3.对于重要的制度条款或关键信息，可采用加粗、下划线、不同颜色标注等方式进行突出显示，引起关注。同时，可配以相应的图表、图片等辅助说明，增强制度的直观性和可读性。四、制度更新与维护（一）更新依据1.密切关注国家法律法规的修订和调整，及时对监管场所制度进行相应更新，确保制度与法律要求保持一致。2.根据监管工作实际情况的变化，如工作流程优化、出现新的安全风险等，对相关制度进行修订完善，使其更符合工作需要。3.上级主管部门发布的政策文件、工作要求等也是制度更新的重要依据，要认真贯彻执行，并及时将相关内容纳入监管场所制度体系。（二）更新流程1.由监管场所的制度管理部门负责收集、整理制度更新的相关信息，组织相关业务部门进行研究讨论，提出制度修订的初步意见。2.对修订意见进行审核把关，确保修订内容符合法律法规和行业标准，具有可操作性。审核通过后，形成制度修订草案。3.将制度修订草案提交监管场所的领导班子会议审议，经批准后正式发布实施。在发布新制度的同时，要及时更新制度上墙内容，确保宣传展示的准确性和及时性。（三）维护管理1.安排专人负责制度上墙内容的日常维护管理，定期检查宣传栏的状况，如是否有损坏、褪色等情况，及时进行修复和更换。2.对制度内容的查阅情况进行记录，了解工作人员和被监管人员对制度的关注热点和疑问，以便及时进行解释和调整。3.建立制度电子档案，对制度的制定、修订、发布等全过程进行记录和保存，方便查询和追溯。同时，定期对制度电子档案进行备份，防止数据丢失。五、监督与考核（一）监督机制1.成立专门的制度执行监督小组，由监管场所的领导班子成员、各部门负责人等组成，负责对制度上墙规范的执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.监督小组通过现场查看、查阅记录、听取汇报等方式，检查制度上墙内容是否完整、准确，工作人员是否熟悉并遵守相关制度，制度执行过程中是否存在问题等。3.鼓励内部工作人员和被监管人员对制度执行情况进行监督举报，对发现的违规行为及时进行调查处理，并将处理结果进行公开通报，起到警示作用。（二）考核办法1.将制度上墙规范的执行情况纳入工作人员的绩效考核体系，设定相应的考核指标和权重。考核指标包括制度知晓率、遵守制度情况、制度更新落实情况等。2.根据考核结果，对表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，对执行不力的进行批评教育、绩效扣分等处罚。通过考核激励机制，提高工作人员对制度执行的重视程度，确保制度上墙规范得到有效落实。六、附则