部队规章制度管理规范

PAGE部队规章制度管理规范一、总则（一）目的本规范旨在加强部队的规范化管理，确保部队各项工作有序开展，提高部队战斗力，维护国家安全和社会稳定。（二）适用范围本规范适用于部队全体人员，包括现役军人、文职人员以及其他在编人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和军队的条令条例，确保管理活动合法合规。2.从严治军原则：坚持高标准、严要求，强化纪律意识，培养优良作风。3.以人为本原则：充分尊重和关心官兵，注重发挥官兵的主体作用，促进官兵全面发展。4.科学管理原则：运用现代管理理念和方法，提高管理效能，实现管理的科学化、规范化、精细化。二、组织与职责（一）管理机构部队设立专门的规章制度管理委员会，负责统筹规划、指导协调部队的规章制度管理工作。委员会主任由部队主官担任，副主任由相关部门领导担任，成员包括各业务部门负责人。（二）职责分工1.管理委员会职责研究制定部队规章制度管理的总体目标、规划和政策。审议重要规章制度的制定、修订和废止。协调解决规章制度管理工作中的重大问题。监督检查规章制度执行情况。2.业务部门职责负责本部门业务范围内规章制度的起草、修订和解释。未经管理委员会批准，不得擅自出台涉及其他部门职责或与其他规章制度相冲突的规定。组织实施本部门规章制度的宣传、培训和贯彻执行。定期对本部门规章制度的执行情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。向管理委员会反馈规章制度执行过程中的意见和建议，为规章制度的完善提供依据。3.基层单位职责严格执行上级制定的各项规章制度，确保政令畅通。结合实际，制定本单位的具体实施细则和操作规程，并组织落实。加强对官兵的日常教育和管理，引导官兵自觉遵守规章制度。及时向上级报告规章制度执行过程中的问题和情况。三、规章制度制定（一）制定依据部队规章制度的制定应以国家法律法规、军队条令条例为依据，紧密结合部队建设实际和任务需求，确保规章制度的合法性、科学性和实用性。（二）制定程序1.立项：业务部门根据部队建设和管理需要，提出规章制度制定项目建议，经管理委员会审核批准后立项。2.起草：立项后，业务部门应成立起草小组，深入调研，广泛征求意见，认真起草规章制度草案。草案应明确制定目的、适用范围、基本原则、主要内容、实施要求等。3.征求意见：草案形成后，应广泛征求部队各级、各部门以及官兵的意见。征求意见的方式包括书面征求、座谈会、论证会等。对征求到的意见要认真研究分析，合理吸收采纳。4.审核：业务部门将草案连同征求意见情况报管理委员会审核。管理委员会应组织相关人员对草案进行全面审核，重点审查其合法性、合理性、可行性和规范性。审核通过的草案报部队主官审批。5.发布：经部队主官批准的规章制度，由部队统一发布实施。发布形式应正式、规范，确保全体人员知晓。（三）内容要求1.明确性：规章制度的内容应明确具体，避免模糊不清、歧义性表述，确保执行过程中易于理解和操作。2.完整性：涵盖部队管理的各个方面，包括人员管理、军事训练、行政管理、后勤保障、装备管理等，形成完整的制度体系。3.协调性：各项规章制度之间应相互衔接、协调一致，避免出现矛盾冲突。4.时效性：根据形势任务的发展变化，及时修订完善规章制度，确保其始终适应部队建设和管理的需要。四、规章制度执行（一）宣传教育1.各级应将规章制度宣传教育纳入部队思想政治教育计划，作为经常性教育内容，定期组织开展。2.采用多种形式进行宣传教育，如集中授课、专题讲座培训、案例分析、网络学习平台、宣传栏等，确保官兵全面了解规章制度的内容和要求。3.注重结合实际，通过生动形象的事例、正反两方面的典型，增强宣传教育的针对性和实效性，使官兵深刻认识遵守规章制度的重要性。（二）培训指导1.针对不同岗位和业务需求，分级分类组织开展规章制度培训。培训内容应包括规章制度的解读、操作流程、注意事项等。2.培训方式可采用集中培训、现场演示、模拟演练、线上教学等多种形式，确保培训效果。3.业务部门应加强对基层单位规章制度执行的指导，及时解答基层在执行过程中遇到的问题，帮助基层提高执行能力。（三）监督检查1.建立健全规章制度执行监督检查机制，定期对部队各级、各部门规章制度执行情况进行检查。检查内容包括制度落实情况、工作流程执行情况、人员履职情况等。2.监督检查可采取定期检查与不定期抽查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式进行。检查过程中应注重发现问题，及时纠正偏差。3.对违反规章制度的行为，要依法依规严肃处理，并进行通报批评，以起到警示作用。同时，要深入分析问题产生的原因，采取有效措施加以整改，防止类似问题再次发生。（四）考核评价1.将规章制度执行情况纳入部队绩效考核体系，作为评价单位和个人工作业绩的重要依据。2.制定科学合理的考核评价标准，明确考核内容、方法、程序和结果运用。考核评价应注重过程考核与结果考核相结合，定性考核与定量考核相结合。3.对执行规章制度表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对执行不力的单位和个人，进行批评教育，并视情追究责任。五、规章制度修订与废止（一）修订情形1.国家法律法规、军队条令条例发生修订，需要对部队规章制度进行相应调整的。2.部队建设形势任务发生重大变化，原规章制度已不适应当前工作需要的。3.在执行过程中发现规章制度存在漏洞、缺陷或与实际情况不符，需要进行修订完善的。4.根据上级要求或其他原因，需要对规章制度进行修订的。（二）修订程序规章制度修订程序与制定程序基本相同，包括立项、起草、征求意见、审核、发布等环节。业务部门应根据修订情形，提出修订建议，经管理委员会审核批准后组织实施。（三）废止情形1.国家法律法规、军队条令条例已明令废止相关规定，部队规章制度与之相抵触的。2.规章制度所依据的客观情况已发生根本性变化，失去存在意义的。3.经实践检验，规章制度存在严重问题且无法修订完善，已不适应部队建设和管理需要的。（四）废止程序业务部门提出规章制度废止建议，经管理委员会审核批准后，以部队正式文件形式宣布废止，并及时清理相关文件资料，确保部队规章制度体系的准确性和严肃性。六、规章制度管理信息化（一）建设目标利用现代信息技术，构建集规章制度制定、发布、查询、学习、执行监督、考核评价等功能于一体的信息化管理平台，实现规章制度管理的自动化、智能化、便捷化。（二）平台功能1.制度库管理：集中存储部队所有规章制度，实现分类检索、在线查阅、版本对比等功能，方便官兵随时获取最新、准确的制度信息。2.宣传教育模块：提供规章制度在线学习课程、视频资料、案例分析等，支持官兵自主学习和在线考试，提高学习效果。3.执行监督模块：对规章制度执行情况进行实时跟踪、动态监测，自动生成执行报告和统计分析数据，为管理决策提供依据。4.考核评价模块：根据预设的考核评价标准，对单位和个人规章制度执行情况进行在线考核评分，自动生成考核结果，并进行排名公示。5.沟通反馈模块：搭建官兵与管理部门之间的沟通桥梁，官兵可随时反馈规章制度执行过程中的问题和建议，管理部门及时回复处理。（三）数据安全1.建立严格的数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用、删除等环节的安全要求和操作规范。2.采用先进的信息技术手段，如