应急规范化建设制度

PAGE应急规范化建设制度一、总则（一）目的为了加强本公司/组织的应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司/组织财产安全，维护正常的生产经营秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本应急规范化建设制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各部门、各岗位在应对各类突发事件时的应急管理工作。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，采取有效措施，防止和减少突发事件的发生。2.快速反应：突发事件发生后，各部门、各岗位应迅速响应，采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失和影响。3.统一指挥：在突发事件应急处置过程中，实行统一指挥、分级负责、协调配合的原则，确保应急处置工作高效、有序进行。4.科学应对：充分运用现代科学技术和专业知识，提高应急处置的科学性、专业性和有效性。二、应急管理组织体系（一）应急指挥中心成立应急指挥中心，作为公司/组织应急管理的最高指挥机构。应急指挥中心由公司/组织主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常应急管理工作的组织协调。（二）应急工作小组根据应急处置工作的需要，设立若干应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组等。各应急工作小组在应急指挥中心的统一指挥下，负责具体的应急处置工作。（三）职责分工1.应急指挥中心职责负责制定和修订公司/组织应急预案；组织开展应急演练；协调各部门、各岗位之间的应急处置工作；向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件情况；决定应急处置的重大事项。2.应急工作小组职责抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场，防止事故扩大。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。后勤保障组：负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的顺利进行。治安保卫组：负责维护事故现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保护公司/组织财产安全。信息联络组：负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时与上级主管部门、政府有关部门和相关单位进行联络沟通，传达应急指挥中心的指令。三、应急预案体系（一）综合应急预案综合应急预案是公司/组织应对各类突发事件的总体预案，明确了应急管理的基本原则、组织体系、应急响应程序、应急处置措施等内容。（二）专项应急预案专项应急预案是针对某一类特定突发事件制定的专项预案，如火灾事故应急预案、地震灾害应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等。专项应急预案应根据综合应急预案的要求，结合本类突发事件的特点，制定具体的应急处置措施。（三）现场处置方案现场处置方案是针对具体的事故现场或工作岗位制定的应急处置措施，如火灾现场处置方案、危险化学品泄漏现场处置方案等。现场处置方案应明确事故发生时的应急处置程序、应急处置措施、应急救援人员的职责等内容，确保事故发生时能够迅速、有效地进行处置。（四）应急预案的制定与修订1.应急预案的制定应急指挥中心应根据国家相关法律法规和行业标准，结合公司/组织实际情况，组织制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案的制定应广泛征求各部门、各岗位员工的意见，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。应急预案制定完成后，应报上级主管部门备案，并组织相关人员进行培训和演练。2.应急预案的修订应急指挥中心应定期对应急预案进行修订，确保应急预案与国家法律法规、行业标准和公司/组织实际情况相适应。当公司/组织的生产经营活动、管理体制、人员结构等发生重大变化，或者国家法律法规、行业标准发生修订时，应急指挥中心应及时对应急预案进行修订。应急预案修订完成后，应重新报上级主管部门备案，并组织相关人员进行培训和演练。四、应急培训与演练（一）应急培训1.培训计划应急指挥中心应制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。应急培训计划应根据公司/组织实际情况和应急管理工作需要进行制定。2.培训内容应急法律法规和应急预案；应急处置技能和方法；应急救援器材和设备的使用；事故案例分析等。3.培训方式内部培训：由公司/组织内部的专业人员或邀请外部专家进行培训；现场培训：在事故现场或模拟事故现场进行培训；在线培训：通过网络平台进行培训；应急演练：通过应急演练进行培训。4.培训记录应急指挥中心应建立应急培训记录档案，记录培训时间、培训内容、培训方式、培训对象、培训效果等。应急培训记录档案应妥善保管，以备查阅。（二）应急演练1.演练计划应急指挥中心应制定年度应急演练计划，明确演练内容、演练方式、演练时间、演练地点、参演人员等。应急演练计划应根据公司/组织实际情况和应急管理工作需要进行制定。2.演练内容综合演练：检验公司/组织应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门、各岗位之间的协调配合能力和应急处置能力；专项演练：针对某一类特定突发事件进行演练，检验专项应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高专项应急处置能力；现场演练：在事故现场或模拟事故现场进行演练，检验现场处置方案的科学性、实用性和可操作性，提高现场应急处置能力。3.演练方式桌面演练：通过讨论、分析、推演等方式进行演练；实战演练：在真实的事故场景下进行演练；模拟演练：通过模拟事故场景进行演练。4.演练评估应急指挥中心应在演练结束后，组织参演人员和相关专家对演练效果进行评估，总结演练经验教训，提出改进措施和建议。演练评估报告应报应急指挥中心备案。5.演练记录应急指挥中心应建立应急演练记录档案，记录演练时间、演练内容、演练方式、演练地点、参演人员、演练效果评估等。应急演练记录档案应妥善保管，以备查阅。五、应急物资与装备管理（一）应急物资与装备的配备1.配备标准应急指挥中心应根据公司/组织实际情况和应急管理工作需要，制定应急物资与装备配备标准，明确应急物资与装备的种类、数量、规格、型号等。2.配备原则实用性原则：应急物资与装备应满足应急处置工作的实际需要；可靠性原则：应急物资与装备应具备良好的性能和可靠性，确保在应急处置工作中能够正常使用；先进性原则：应急物资与装备应采用先进的技术和设备，提高应急处置的效率和效果；储备与更新原则：应急物资与装备应定期进行储备和更新，确保应急物资与装备的完好率和有效性。3.配备方式自行采购：公司/组织根据应急物资与装备配备标准，自行采购应急物资与装备；租赁：公司/组织根据应急物资与装备配备标准，租赁应急物资与装备；委托储备：公司/组织委托专业机构或企业储备应急物资与装备。（二）应急物资与装备的储存与保管1.储存场所应急物资与装备应储存在专门的储存场所，储存场所应具备防火、防潮、防盗、防虫等条件，确保应急物资与装备的安全。2.保管要求建立应急物资与装备台账，详细记录应急物资与装备的种类、数量、规格、型号、购置时间、使用情况等；定期对应急物资与装备进行检查、维护和保养，确保应急物资与装备的完好率和有效性；对应急物资与装备的出入库进行登记，确保应急物资与装备的数量准确；对过期、损坏的应急物资与装备及时进行清理和更新。（三）应急物资与装备的调用与归还1.调用程序在突发事件应急处置过程中，需要调用应急物资与装备时，由应急指挥中心下达调用指令，相关部门和人员应按照指令及时提供应急物资与装备。2.归还要求应急处置工作结束后，应急物资与装备使用部门应及时将应急物资与装备归还至储存场所，并办理归还手续。应急物资与装备管理部门应对归还的应急物资与装备进行检查和验收，确保应急物资与装备的完好率和有效性。六、应急处置与救援（一）突发事件报告1.报告程序突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告；本部门负责人接到报告后，应立即向应急指挥中心报告；应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级主管部门和政府有关部门报告。2.报告内容突发事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度等情况；已采取的应急处置措施；需要上级主管部门和政府有关部门协调解决的问题等。（二）应急响应1.响应级别根据突发事件的性质、规模、危害程度等情况，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：突发事件的性质特别严重、规模特别巨大、危害程度特别重大，需要国家和地方政府进行统一指挥和协调处置的突发事件；Ⅱ级响应：突发事件的性质严重、规模巨大、危害程度重大，需要省级政府进行统一指挥和协调处置的突发事件；Ⅲ级响应：突发事件的性质较重、规模较大、危害程度较大，需要市级政府进行统一指挥和协调处置的突发事件；Ⅳ级响应：突发事件的性质一般、规模较小、危害程度较小，需要县级政府进行统一指挥和协调处置的突发事件。2.响应程序应急指挥中心接到突发事件报告后，应立即启动应急预案，并根据突发事件的性质、规模、危害程度等情况，确定应急响应级别；应急指挥中心根据应急响应级别，下达应急处置指令，各应急工作小组应按照指令迅速开展应急处置工作；在应急处置过程中，应急指挥中心应及时掌握突发事件的发展态势，协调各部门、各岗位之间的应急处置工作，确保应急处置工作高效、有序进行。（三）应急处置措施1.抢险救援措施抢险救援组应迅速组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场，防止事故扩大；在抢险救援过程中，应采取必要的安全防护措施，确保抢险救援人员的生命安全。2.医疗救护措施医疗救护组应迅速组织对受伤人员进行现场急救和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗；在医疗救护过程中，应按照医疗救护规范和标准进行操作，确保医疗救护质量。3.后勤保障措施后勤保障组应迅速组织提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的顺利进行；在后勤保障过程中，应加强对应急物资与装备的管理，确保应急物资与装备的及时供应和正常使用。4.治安保卫措施治安保卫组应迅速组织维护事故现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保护公司/组织财产安全；在治安保卫过程中，应加强对事故现场及周边地区的巡逻和监控，及时发现和处理各类治安问题。5.信息发布措施信息联络组应迅速组织收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时与上级主管部门、政府有关部门和相关单位进行联络沟通，传达应急指挥中心的指令；在信息发布过程中，应按照国家有关规定和应急指挥中心的要求，及时、准确、客观地发布突发事件信息，避免造成不必要的恐慌和误解。（四）应急救援1.外部救援力量的请求在应急处置过程中，当公司/组织自身的应急处置力量不足以应对突发事件时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和政府有关部门请求支援，并提供必要的信息和资料。2.与外部救援力量的协调配合应急指挥中心应与上级主管部门和政府有关部门协调配合，共同开展应急救援工作。在应急救援过程中，应及时向外部救援力量提供必要的信息和资料，协助外部救援力量开展应急救援工作。七、后期处置（一）善后处理1.人员安置应急处置工作结束后，公司/组织应及时对受灾人员进行安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助受灾人员尽快恢复正常生活。2.损失评估应急指挥中心应组织相关部门和人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。损失评估报告应报上级主管部门备案。3.保险理赔公司/组织应及时向保险公司报案，并提供相关资料，协助保险公司进行保险理赔工作。（二）恢复重建1.制定恢复重建计划应急指挥中心应根据损失评估报告，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施、时间等。恢复重建计划应报上级主管部门备案。2.组织实施恢复重建工作公司/组织应按照恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产经营秩序。在恢复重建