水利局扶贫规范制度

PAGE水利局扶贫规范制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥水利局职能作用，规范扶贫工作流程，提高扶贫工作成效，确保贫困地区水利设施得到改善，水资源利用效率提升，贫困人口生活用水条件得到保障，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于水利局参与扶贫工作的所有部门、工作人员以及涉及扶贫水利项目的实施、管理等相关活动。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区水利需求和贫困人口用水状况，精准识别扶贫对象，针对性地制定帮扶措施，确保扶贫资源精准投放。2.因地制宜原则根据不同贫困地区的地理、气候、水资源条件等实际情况，合理规划水利扶贫项目，充分考虑当地经济社会发展水平和群众承受能力。3.可持续发展原则注重水利设施建设与生态环境保护相协调，提高水资源可持续利用能力，保障贫困地区经济社会可持续发展。4.公开透明原则扶贫项目实施过程和资金使用情况要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、扶贫工作组织与职责（一）扶贫工作领导小组成立水利局扶贫工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局扶贫工作，研究制定扶贫工作政策、规划和重大决策，解决扶贫工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在[具体科室名称]，负责扶贫工作的日常组织协调、信息收集与报送、项目跟踪与推进等工作。办公室主任由[具体人员姓名]担任。（三）各科室职责1.规划计划科负责编制水利扶贫中长期规划和年度计划，统筹协调各类水利扶贫项目的规划布局，确保与国家和地方扶贫政策及水利发展规划相衔接。2.工程建设科负责组织实施水利扶贫工程项目建设，加强项目质量、安全和进度管理，确保项目按时保质完成。严格按照工程建设程序，做好项目招投标、合同签订、施工管理、竣工验收等工作。3.水资源管理科加强贫困地区水资源管理，优化水资源配置，保障贫困人口生活用水和农业灌溉用水需求。开展水资源节约保护宣传教育，提高贫困地区群众节水意识。4.农村水利科负责指导贫困地区农村饮水安全工程建设与管理，推进农田水利设施建设，改善农村生产生活用水条件。加强农村水利设施运行维护管理，建立健全长效运行机制。5.财务科负责水利扶贫资金的筹集、管理和监督，严格执行财务管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。做好扶贫资金预算编制、会计核算、财务审计等工作，定期公开资金使用情况。6.监察室对水利扶贫工作进行全程监督检查，严肃查处扶贫工作中的违规违纪行为，确保扶贫政策落实到位，资金安全使用。加强廉政风险防控，建立健全监督制约机制。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.贫困地区根据当地水利需求和脱贫攻坚实际，向水利局提出水利扶贫项目申报申请。申请应包括项目名称、建设地点、建设内容、投资规模、预期效益等内容。2.水利局相关科室对申报项目进行初步审核，重点审核项目的必要性、可行性、合规性等。审核通过后，提交扶贫工作领导小组研究确定。（二）项目审批1.扶贫工作领导小组对申报项目进行审批，审批结果及时反馈给申报地区。对符合要求的项目，下达项目批复文件，明确项目建设任务、资金安排等事项。2.对于重大水利扶贫项目，需按照国家和地方有关规定，履行相关审批手续，确保项目合法合规实施。（三）项目实施1.项目实施单位按照项目批复文件要求，编制项目实施方案，明确项目实施计划、施工组织设计、质量安全保障措施等内容。实施方案报水利局备案后组织实施。2.严格按照工程建设程序，通过公开招投标等方式选择具备相应资质的施工单位和监理单位。签订项目合同，明确各方责任和义务。3.项目实施过程中，加强施工现场管理，建立健全质量安全管理制度，定期开展质量安全检查，及时发现和解决问题。严格控制项目进度，确保项目按时完成。4.项目实施单位应建立项目档案管理制度，及时收集、整理项目建设过程中的各类文件资料，包括项目申报、审批、实施、验收等环节的相关材料，确保档案资料真实、完整、规范。（四）项目验收1.项目完工后，项目实施单位应及时组织自查自验，自查自验合格后向水利局提交验收申请。2.水利局组织相关科室和专业技术人员组成验收组，对项目进行竣工验收。验收内容包括项目建设任务完成情况、工程质量、资金使用、运行管理等方面。3.验收组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行验收，形成验收意见。对验收合格的项目，出具验收报告；对验收不合格的项目，下达整改通知，要求项目实施单位限期整改，整改合格后重新组织验收。四、扶贫资金管理（一）资金来源水利扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、水利发展资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用范围1.农村饮水安全工程建设、改造与维护，包括水源工程、输水管道、净化消毒设备等建设及相关费用。2.农田水利设施建设，如灌溉渠道、泵站、机耕道等建设及配套设备购置。3.贫困地区水资源开发利用与保护项目，包括小型水库、塘坝、水窖等蓄水工程建设，水资源监测与保护设施建设。4.水利扶贫项目前期工作费用，如项目规划设计、可行性研究、招投标代理等费用。5.与水利扶贫相关的培训、技术推广、宣传等费用。（三）资金拨付1.水利局根据项目批复文件和项目实施进度，按照财政资金管理规定，及时向项目实施单位拨付资金。2.项目实施单位应严格按照合同约定和资金使用计划使用资金，不得擅自改变资金用途。资金拨付应通过银行转账方式进行，确保资金安全。（四）资金监督1.建立健全水利扶贫资金监督管理制度，加强对资金筹集、分配、使用、管理全过程的监督检查。2.财务科定期对扶贫资金使用情况进行内部审计，及时发现和纠正资金使用过程中的问题。3.主动接受审计、财政、纪检监察等部门的监督检查，对检查发现的问题及时整改落实。4.项目实施单位应定期公开资金使用情况，并设立举报电话和邮箱，接受社会监督。对群众举报的问题，及时进行调查核实，严肃处理。五、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.监察室定期对水利扶贫工作进行监督检查，重点检查扶贫政策落实情况、项目实施进度与质量、资金使用管理等方面。2.建立扶贫工作定期汇报制度，各科室定期向扶贫工作领导小组汇报扶贫工作进展情况，及时反映工作中存在的问题。3.加强对扶贫项目施工现场的日常巡查，及时发现和纠正施工过程中的违规行为，确保项目顺利实施。（二）考核评价1.制定水利扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、指标体系和评价标准。考核内容包括扶贫项目完成情况、扶贫资金使用效益、贫困人口受益情况、群众满意度等方面。2.每年对各科室扶贫工作进行考核评价，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。3.对在扶贫工作中表现突出的科室和个人，给予表彰奖励；对工作不力、未完成任务的科室和个人，进行通报批评，并责令限期整改。六、扶贫工作信息管理（一）信息收集1.建立水利扶贫信息收集机制，各科室负责收集与本科室业务相关的扶贫工作信息，包括项目申报、实施、验收、资金使用等方面的信息。2.贫困地区应及时向水利局报送当地水利扶贫工作进展情况、存在问题及建议等信息。（二）信息整理与分析1.扶贫工作领导小组办公室负责对收集到的信息进行整理、分类和汇总，建立水利扶贫信息数据库。2.定期对扶贫工作信息进行分析，总结经验教训，为扶贫工作决策提供依据。通过数据分析，及时发现扶贫工作中的薄弱环节和问题，提出针对性的改进措施。（三）信息公开1.按照国家和地方有关规定，及时公开水利扶贫工作信息，包括扶贫政策、项目实施情况、资金使用情况等。通过水利局官方网站、政务公开栏等渠道向社会公开，确保信息公开透明。2.对涉及贫困人口切身利益的扶贫信息，要及时告知贫困群众，保障群众知情权、参与权和监督权。七、扶贫工作培训与宣传（一）培训1.制定水利扶贫培训计划，定期组织开展扶贫工作相关业务培训，提高工作人员的业务水平和扶贫工作能力。2.培训内容包括扶贫政策法规、水利专业知识、项目管理、资金使用等方面。邀请专家学者、业务骨干进行授课，同时组织实地考察学习，拓宽工作人员视野。3.鼓励工作人员参加各类扶贫培训交流活动，不断更新知识结构，提升综合素质。（二）宣传1.加强水利扶贫宣传工作，通过多种渠道广泛宣传水利扶贫政策、成效和典型经验。利用报纸、电视、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，营造良好的舆论