乡村振兴规范制度

PAGE乡村振兴规范制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家乡村振兴战略，规范乡村振兴工作流程，提高工作效率，确保乡村振兴各项任务顺利推进，实现乡村经济繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标，特制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于参与乡村振兴工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则以满足农民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，保障农民权益，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感和安全感。2.产业兴旺原则立足乡村特色资源，培育壮大乡村产业，推动一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力，实现乡村经济可持续发展。3.生态宜居原则牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强乡村生态环境保护和建设，打造宜居宜业的美丽乡村。4.乡风文明原则加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，传承和发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。5.治理有效原则健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层党组织建设，提升乡村治理能力和水平。6.生活富裕原则拓宽农民增收渠道，促进农民持续稳定增收，提高农民生活质量，缩小城乡差距，实现共同富裕。二、组织领导（一）成立乡村振兴工作领导小组1.组成人员由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责分工组长职责：全面领导乡村振兴工作，统筹协调各方资源，研究解决重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，负责组织实施乡村振兴各项任务，督促检查工作落实情况。成员职责：按照各自职能分工，负责具体工作的推进和落实，加强部门之间的沟通协作。（二）明确各部门职责1.农业农村部门负责牵头组织实施乡村振兴战略，制定农业农村发展规划和政策措施，指导农业产业发展、农村人居环境整治、农村改革等工作。2.发展改革部门负责统筹协调乡村振兴项目建设，争取上级资金支持，指导农村基础设施建设和产业项目谋划。3.财政部门负责落实乡村振兴财政投入政策，加强资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源部门负责指导农村土地利用规划编制，保障乡村振兴项目用地需求，加强耕地保护和生态修复。5.生态环境部门负责指导农村生态环境保护工作，加强农村污染防治，推动绿色发展。6.文化和旅游部门负责指导乡村文化建设和旅游发展，挖掘乡村文化资源，打造乡村旅游品牌。7.人力资源和社会保障部门负责指导农村就业创业工作，加强农民技能培训，提高农民就业创业能力。8.其他部门按照各自职责，做好乡村振兴相关工作，形成工作合力。三、产业发展（一）产业规划1.立足资源优势深入调研乡村特色资源，包括农业资源、自然资源、文化资源等，制定符合当地实际的产业发展规划。2.突出主导产业确定12个主导产业，加大扶持力度，培育壮大产业规模，提高产业竞争力。3.推动产业融合促进一二三产业深度融合，发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等新业态，延长产业链，提高附加值。（二）产业扶持政策1.财政扶持设立乡村振兴产业发展专项资金，对符合条件的产业项目给予财政补贴、贷款贴息等支持。2.税收优惠落实国家税收优惠政策，对从事乡村产业发展的企业和个人给予减免税等优惠。3.金融支持鼓励金融机构加大对乡村产业的信贷投放，创新金融产品和服务方式，为产业发展提供多元化融资渠道。（三）产业项目管理1.项目申报项目实施单位按照产业发展规划和扶持政策要求，编制项目申报书，向相关部门申报项目。2.项目审批相关部门对申报项目进行审核评估，符合条件的予以批准立项。3.项目实施项目实施单位按照项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。4.项目验收项目完成后，由相关部门组织验收，验收合格的给予资金拨付和奖励。四、生态宜居（一）农村人居环境整治1.农村厕所革命制定农村厕所改造计划，推进农村无害化卫生厕所建设，提高厕所普及率和无害化处理率。2.生活污水治理因地制宜建设污水处理设施，加强农村生活污水排放管控，提高污水治理水平。3.生活垃圾治理建立健全农村生活垃圾收运处置体系，加强垃圾分类宣传教育，提高垃圾无害化处理率。4.村容村貌提升加强村庄规划建设管理，整治村庄公共空间，拆除乱搭乱建，绿化美化村庄环境。（二）生态保护与修复1.森林资源保护加强森林资源管理，严格执行采伐限额制度，打击乱砍滥伐等违法行为，保护森林生态系统。2.水资源保护加强水资源管理，严格控制水资源开发利用，加强水污染防治，保障农村饮用水安全。3.土壤污染防治加强土壤污染监测和治理，严格控制农业面源污染，保障农产品质量安全。（三）生态宜居乡村建设标准1.基础设施建设完善农村交通、通信、供电、供水等基础设施，提高农村基础设施水平。2.公共服务设施建设加强农村教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。3.生态环境质量空气质量、水质、土壤质量等符合国家相关标准，生态环境优美宜居。五、乡风文明（一）思想道德建设1.开展主题教育活动深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。2.培育和践行社会主义核心价值观通过多种形式宣传社会主义核心价值观，引导农民群众树立正确的价值观念和道德规范。3.加强道德模范选树宣传选树一批道德模范、身边好人等先进典型，发挥榜样引领作用，弘扬正能量。（二）文化建设1.保护和传承优秀传统文化加强对乡村历史文化遗产、传统村落、民俗文化等的保护和传承，挖掘乡村文化内涵。2.开展文化活动丰富农民群众精神文化生活，举办各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等。3.加强文化设施建设建设农村文化活动室、图书馆、体育健身设施等文化设施，为农民群众提供文化活动场所。（三）文明风尚培育1.推进移风易俗整治农村大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导文明新风尚。2.加强家庭教育开展家庭教育知识普及活动，提高家长教育水平，培养良好家风。3.加强志愿服务建立农村志愿服务队伍，开展志愿服务活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。六、治理有效（一）农村基层党组织建设1.加强党组织带头人队伍建设选优配强村党组织书记，加强教育培训，提高党组织带头人素质和能力。2.加强党员队伍建设做好党员发展、教育、管理和服务工作，充分发挥党员先锋模范作用。3.加强党组织阵地建设建设标准化村党组织活动场所，为党组织开展活动提供保障。（二）村民自治1.完善村民自治制度修订完善村规民约，健全村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等制度，保障村民民主权利。2.加强民主协商建立健全民主协商机制，就涉及村民切身利益的重大事项进行民主协商，达成共识。3.推进村务公开及时公开村务、财务等信息，保障村民知情权、参与权和监督权。（三）法治建设1.加强法治宣传教育开展法治宣传教育活动，提高农民群众法治意识，引导农民群众依法办事。2.加强农村法治服务建立农村法律顾问制度，为农民群众提供法律咨询和法律援助服务。3.加强平安乡村建设加强农村社会治安综合治理，完善治安防控体系，维护农村社会和谐稳定。七、生活富裕（一）农民增收1.发展特色农业引导农民发展特色农业产业，提高农产品附加值，增加农民收入。2.促进农村劳动力转移就业加强农民技能培训，拓宽农村劳动力转移就业渠道，提高农民工资性收入。3.鼓励农民创业创新出台扶持政策，鼓励农民创业创新，发展农村新产业新业态，增加农民经营性收入和财产性收入。（二）社会保障1.完善农村社会保障体系扩大农村社会保险覆盖面，提高农村居民养老保险、医疗保险保障水平。2.加强农村社会救助加大对农村低保、特困人员、残疾人等困难群体的救助力度，保障困难群众基本生活。3.发展农村福利事业加强农村敬老院、福利院等福利设施建设，提高农村福利服务水平。（三）乡村振兴监测评估1.建立监测评估指标体系制定乡村振兴监测评估指标体系，对乡村振兴工作进展情况进行定期监测评估。2.开展监测评估工作委托专业机构开展监测评估工作，及时掌握乡村振兴工作成效和存在问题。3.结果运用根据监测评估结果，及时调整工作策略和措施，推动乡村振兴工作持续深入开展。八、监督考核（一）监督检查1.建立监督检查机制成立监督检查小组，定期对乡村振兴工作进行监督检查，确保各项工作任务落到实处。2.监督检查内容重点监督检查产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面工作进展情况、政策落实情况、资金使用情况等。3.问题整改对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定考核评价办法制定乡村振兴考核评价